La Cooperazione territoriale europea (Interreg) 2021-2027: cos'è e come funziona

Cos’è la Cooperazione territoriale europea (Interreg)

La Cooperazione territoriale europea (CTE) o Interreg è uno degli strumenti previsti dall’Unione europea per rafforzare la cooperazione tra regioni e paesi all’interno dell’Ue, oltre che tra questi e territori non appartenenti all'UE.

In quanto parte della politica di coesione dell’Unione, la CTE è attuata essenzialmente attraverso il sostegno dei fondi Strutturali di investimento europei (fondi SIE).

La CTE, come gli altri fondi SIE, contribuisce a rafforzare la coesione economica e sociale dei territori, mentre, diversamente dagli altri fondi SIE, si caratterizza per operare a livello sovranazionale. Prevede azioni congiunte, scambi di esperienze e costruzione di reti tra attori nazionali, regionali e locali; ad alcuni dei suoi programmi partecipano anche paesi che non sono Stati membri dell’UE.

La CTE 2021-2027 si articola in 4 componenti chiave, a cui afferiscono i singoli programmi di cooperazione Interreg:

• Cooperazione transfrontaliera (Interreg A)
• Cooperazione transnazionale (Interreg B)
• Cooperazione interregionale (Interreg C)
• Cooperazione nelle regioni ultraperiferiche (Interreg D)

La programmazione Interreg 2021-2027

Il 2021-2027 è il sesto periodo di programmazione Interreg. Per questo si chiama Interreg VI. Con un budget di circa 10 miliardi di euro dal bilancio dell’Unione europea, 100 Programmi Interreg operano attraverso le frontiere, sia all'interno che all'esterno dell'UE, contribuendo all'attuazione delle principali priorità della politica di coesione dell'Unione.

La CTE è cofinanziata dal Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR), dai contributi nazionali versati dagli Stati aderenti ai singoli programmi e, ove applicabile, da strumenti di finanziamento esterno dell'Unione.

Gli stanziamenti europei alla Cte provengono da tre fonti di finanziamento: 8,9 miliardi dal FESR, 4 miliardi dallo strumento per i paesi in pre-adesione (IPA III) e 611 milioni dallo strumento di vicinato, cooperazione allo sviluppo e cooperazione internazionale (NDICI).

Il budget totale della CTE adottato per il periodo 2021-2027 è di 13,8 miliardi di euro, di cui 10,4 miliardi dal bilancio dell’Unione europea e 3,4 miliardi dal cofinanziamento nazionale.

Governance e gestione dei programmi Interreg

Ogni programma Interreg è dotato dei seguenti organismi, le cui competenze si estendono sull’intero territorio sovra-regionale di riferimento:

• Il Comitato di sorveglianza è l’organo direttivo del programma. Tra le principali funzioni: esamina le questioni che incidono sul conseguimento degli obiettivi del programma e approva le eventuali proposte di modifica del programma stesso; stabilisce i criteri di selezione dei progetti (operazioni) e seleziona i progetti.

• L’Autorità di gestione è responsabile dell'attuazione del programma. Tra i principali compiti: sostiene il lavoro del comitato di sorveglianza, emana i bandi, fornisce informazioni sul programma, istruisce i progetti (operazioni) e ne monitora la realizzazione.

• Il Segretariato congiunto assiste l'autorità di gestione e il comitato di sorveglianza nello svolgimento delle rispettive funzioni.

• L’Autorità di audit è un organo indipendente che rende conto alla Commissione europea del corretto funzionamento dei sistemi di gestione e controllo del programma oltre che della legittimità e regolarità delle spese delle singole operazioni.