Misura 19 "Sostegno allo sviluppo locale LEADER"

Il Programma di Sviluppo Rurale 2014-2020 del Piemonte attraverso la Misura 19 "Sostegno allo sviluppo locale LEADER" finanzia il programma con 65 milioni di euro nei sette anni di programmazione.

Lo sviluppo locale Leader viene gestito da Gruppi di azione locale (GAL) mediante una strategia di sviluppo locale di tipo partecipativo (Ssl) elaborata sulla base dei bisogni e delle potenzialità locali con il coinvolgimento delle comunità interessate.

Ogni GAL riceve un contributo minimo di 3 milioni di euro per l'attuazione del proprio Programma di sviluppo locale (PSL).

Il percorso di approvazione dei PSL dei GAL

Con D.G.R. n. 52-2753 del 29 dicembre 2015 la Giunta Regionale:

• individua i criteri per l’assegnazione delle risorse ai Gruppi di Azione Locale (GAL);
• definisce gli indirizzi utili per favorire, nell’arco di tutto il periodo di programmazione, un completo utilizzo delle risorse ed un celere avanzamento della spesa;
• demanda al Settore Sviluppo della montagna e cooperazione transfrontaliera l’adozione degli atti e dei provvedimenti necessari per l’attuazione della Misura 19.

Con DD n. 129 del 21 gennaio 2016 il Settore Sviluppo della montagna e cooperazione transfrontaliera (nel seguito: Settore A1808A):

• approva il bando per la presentazione e selezione dei Programmi di Sviluppo Locale (PSL) dei Gruppi di Azione Locale (GAL), articolato in due fasi successive (Fase 1 e Fase 2);
• ne dispone l’apertura fissando al 22 aprile 2016 la scadenza per la presentazione dei PSL (Fase 1);
• stabilisce che al termine della Fase 1 sia predisposta la graduatoria dei GAL ammessi a finanziamento;
• stabilisce che l’istruttoria e la selezione dei PSL si concluderanno entro 180 giorni dalla data di scadenza della presentazione delle domande (termine Fase 1), fermo restando che i termini verranno interrotti in caso di richiesta di integrazioni;

Con DD n. 915 del 21 aprile 2016 il Settore A1808A costituisce il Comitato Tecnico Interdirezionale (CTI) incaricato della selezione dei PSL, composto da funzionari regionali competenti per materia nei campi di applicazione della Misura 19. Con DD n. 2621 del 29 settembre 2016 la composizione del CTI viene integrata con la presenza di funzionari designati da ARPEA (Agenzia Regionale Piemontese per le Erogazioni in Agricoltura).

Con DD n. 1912 del 26 luglio 2016 il Settore A1808A, a conclusione dell’istruttoria svolta dal CTI:

• approva la graduatoria dei Gruppi di Azione Locale (GAL) ammessi a finanziamento stabilendo, per ciascun PSL, il contributo massimo concedibile;
• fissa alle ore 12.00 del 15 settembre 2016 la scadenza per la presentazione della documentazione relativa alla Fase 2 (tale scadenza viene prorogata alle ore 12.00 del 20 settembre 2016 con DD n. 2416 del 13 settembre 2016).

A conclusione dell’istruttoria svolta dal CTI, con DD n. 2987 del 27 ottobre 2016, il Settore A1808A approva i PSL dei GAL (già ammessi a finanziamento con DD n. 1912 del 26 luglio 2016).

• Elenco dei PSL approvati, con indicazione delle risorse pubbliche assegnate (quota FEASR, Stato, Regione) e dell’investimento totale previsto (risorse pubbliche + risorse beneficiario)

Con DD n. 3684 del 16 novembre 2018 il Settore A1808A ripartisce ed assegna ai GAL, per l’attuazione dei rispettivi Programmi di Sviluppo Locale (PSL), le risorse ancora disponibili sul piano finanziario della Misura 19 ma non ancora assegnate (pari ad Euro 1.161.063). Le proposte di variante ai PSL presentate dai GAL (a partire da dicembre 2018) dovranno prevedere l’allocazione di tali risorse aggiuntive.

Lo sviluppo locale Leader si articola nelle seguenti operazione relative alla Misura 19:

Sottomisura 19.1 Preparazione delle Strategie di Sviluppo Locale

Si tratta di un contributo (max 50.000 Euro per i GAL già esistenti, max 65.000 Euro per i “nuovi” GAL) destinato a rimborsare i costi sostenuti dagli stessi GAL per la predisposizione dei PSL. Le Disposizioni attuative della Sottomisura 19.1 sono state approvate con DD n. 2128 del 09 agosto 2016 del Settore A1808A.

Sottomisura 19.2 Attuazione delle Strategie di Sviluppo Locale

La Sottomisura 19.2 (Attuazione delle Strategie di Sviluppo Locale) è la più importante in tutti i PSL ed è articolata in diverse operazioni. Nella tabella allegata sono riportate tutte le operazioni della Sottomisura 19.2 previste nei PSL approvati e, per ciascuna di esse, i relativi dati finanziari ed il numero di GAL che ne prevedono l’attivazione nei propri PSL.

Tutte le operazioni della Sottomisura 19.2 (eccezion fatta per l’operazione 7.6.3 e per le attività di informazione dell’operazione 7.5.2, che hanno come beneficiari gli stessi GAL) sono attuate dai GAL tramite l’emanazione di appositi bandi. Con DD n. 914 del 29 marzo 2017 il Settore A1808A ha approvato le disposizioni attuative dell’Operazione 7.6.3.

Sottomisura 19.3 Cooperazione tra gruppi di azione locale

Prevede la realizzazione di progetti di cooperazione dei GAL con altri GAL (piemontesi e/o italiani e/o di altri paesi dell’Unione Europea). Le Disposizioni attuative della Sottomisura 19.3 sono state approvate con DD n. 2119 del 13 luglio 2018 del Settore A1808A.

Sottomisura 19.4.1 Costi di gestione

Supporta “i costi di esercizio connessi alla gestione dell’attuazione della strategia di sviluppo locale di tipo partecipativo consistenti in costi operativi, costi per il personale, costi di formazione, costi relativi alle pubbliche relazioni, costi finanziari nonché costi connessi alla sorveglianza e alla valutazione di detta strategia” [Reg. (UE) 1303/2013, art. 35, paragrafo 1, lettera d)].

Stante quanto sopra, sono imputabili alla presente operazione le “attività di gestione” svolte (e le relative spese effettuate) nel periodo intercorrente tra l’approvazione della graduatoria dei Gruppi di Azione Locale (26 luglio 2016 - D.D. n. 1912/A1808A) ed il 31 dicembre 2023.

Le Disposizioni attuative dell’Operazione 19.4.1 sono state approvate con DD n. 1225 del 03 maggio 2017 del Settore A1808A.

Le “attività” complessivamente previste da ciascun GAL per l’intero periodo (27 luglio 2016 – 31 dicembre 2023) sono suddivise in 7 “Programmi annuali di attività” [“Programma 2016-2017” (dal 27 luglio 2016 al 31 dicembre 2017); “Programma 2018” (dal 1° gennaio al 31 dicembre 2018); “Programma 2019”; “Programma 2020”; “Programma 2021”; “Programma 2022” e “Programma 2023”], cui corrispondono altrettante Domande di sostegno e, a seguire, le relative Domande di pagamento.

Sottomisura 19.4.2 Costi di animazione

Supporta “l’animazione della strategia di sviluppo locale di tipo partecipativo per agevolare gli scambi tra le parti interessate intesi a fornire informazioni e promuovere la strategia e per aiutare i potenziali beneficiari a sviluppare le operazioni e a preparare le domande” [Reg. (UE) 1303/2013, art. 35, paragrafo 1, lettera e)].

Stante quanto sopra, sono imputabili alla presente operazione le “attività di animazione” svolte (e le relative spese effettuate) nel periodo intercorrente tra l’approvazione della graduatoria dei Gruppi di Azione Locale (26 luglio 2016 - D.D. n. 1912/A1808A) ed il 31 dicembre 2023.

Le Disposizioni attuative dell’Operazione 19.4.2 sono state approvate con DD n. 1225 del 03 maggio 2017 del Settore A1808A.

Le “attività” complessivamente previste da ciascun GAL per l’intero periodo (27 luglio 2016 – 31 dicembre 2023) sono suddivise in 7 “Programmi annuali di attività” [“Programma 2016-2017” (dal 27 luglio 2016 al 31 dicembre 2017); “Programma 2018” (dal 1° gennaio al 31 dicembre 2018); “Programma 2019”; “Programma 2020”; “Programma 2021”; “Programma 2022” e “Programma 2023”], cui corrispondono altrettante Domande di sostegno e, a seguire, le relative Domande di pagamento.