E.S.P.R.I.T. - Échanges entre les Services Publics en Réseau pour l'Inclusion au Travail au Sénégal - AID 013244/03/3

Il progetto E.S.P.R.I.T. - Échanges entre les Services Publics en Réseau pour l'Inclusion au Travail au Sénégal è finanziato dall'Agenzia Italiana per la Cooperazione allo Sviluppo ( AICS) del Ministero degli esteri.

ESPRIT mira a migliorare la governance delle amministrazioni territoriali nel coordinamento dei servizi locali per le politiche attive del lavoro e a realizzare un ecosistema dei servizi territoriali organico, efficiente, competente e di qualità contribuendo a garantire ai giovani e alle donne nei Dipartimenti di Louga e di Thiès in Senegal (SDGs 5,8,10,16) un maggior accesso al mondo del lavoro equo, gender sensitive ed inclusivo e con un lavoro dignitoso.

Il progetto è promosso e coordinato dalla Regione Piemonte:

• si avvale del coinvolgimento attivo di 2 Partenariati Territoriali consolidati nel tempo tra i Comuni di Louga e Torino e di Thiès Ouest e Cuneo, nonché del supporto di OSC e soggetti esperti dei territori

• si rivolge, come principale gruppo target, ai funzionari delle amministrazioni territoriali e al personale operativo dei servizi locali per l’impiego dei 2 territori

• si realizza attraverso metodologie partecipative e di progettazione condivisa, valorizzando i partenariati territoriali, in una logica di corresponsabilità e di territorializzazione dello sviluppo locale sostenibile

• valorizza le esperienze progettuali già realizzate (Reti al Lavoro AID 012314/2/9) e ne promuove una evoluzione e consolidamento nei territori individuati

Il contesto in cui opera il progetto evidenzia alcune criticità e bisogni:

• a) assenza di politiche per l’impiego e l'occupazione strutturate con una visione sistemica e di lungo periodo, basate su studi di mercato, informazioni e dati ben organizzati e fruibili

• b) debolezza della governance, con insufficiente capacità di coordinamento, basso livello di comunicazione e dialogo multilivello intra e inter-istituzionale, limitate e generiche competenze del personale con impatto negativo sulla coerenza, l'efficienza e l'efficacia delle azioni

• c) eccessiva frammentazione dell'offerta di servizi per l’impiego che rende dissonante e debole il sistema di informazione, orientamento e accompagnamento rivolto ai giovani sulle opportunità di formazione e lavoro, con particolare difficoltà a raggiungere le aree rurali.

A partire dall’analisi needs assessment e dal confronto con i partner , l'iniziativa si svilupperà su tre assi principali

1) Rafforzamento del sistema di governance delle amministrazioni locali di Louga e Thiès.

Attraverso un innovativo percorso di capacity building istituzionale per lo sviluppo delle competenze e del management di funzionari/operatori e un processo di diagnosi istituzionale, accompagnamento e supporto. Tali attività faciliteranno la partecipazione e l’apporto dei Comuni implicati nel dialogo multilivello e multi attore e nell’individuazione di politiche, strategie e strumenti adeguati.

2) Strutturazione di un ecosistema di servizi territoriali per l’impiego dei Dipartimenti di Thiès e di Louga

Attraverso un percorso di dialogo e di concertazione multilivello e multi attore tra enti e servizi comunali, dipartimentali e regionali (SDGs ..) e attori del territorio si mira ad strutturare un ecosistema di servizi territoriali per l’impiego più comunicativo ed efficiente. Un ecosistema di servizi in grado di connettere i diversi stakeholders e di co-costruire policy pertinenti ai bisogni decentrati del territorio, ottimizzando e armonizzando le risorse e gli interventi di tutte le strutture pubbliche locali che operano a sostegno e per promuovere politiche indirizzate all'occupazione e all'imprenditorialità. Si opererà per ampliare il processo istituzionale di co-costruzione partecipata di strumenti e di dispositivi al livello dipartimentale, sistematizzando la governance e la comunicazione tra i diversi livelli amministrativi attraverso attività di Ricerca-azione partecipativa e di dialogo strutturato con il territorio e l’elaborazione di linee guida condivise per l'avvio di nuovi servizi da erogare sui territori. Verranno inoltre svolte attività per il rafforzamento dei partenariati territoriali internazionali , quali Atelier , eventi e un Ciclo di incontri di dialogo strutturato facilitato e organizzato on line e in presenza.

3) Strutturazione, potenziamento e digitalizzazione di Centri servizi comunali per l'occupazione e l'imprenditorialità di Louga e di Thiès, con strumenti e offerta diffusi e accessibili a livello territoriale. Sarà promosso un upgrade dei 2 Centri in termini di servizi offerti con attività di informazione, orientamento e accompagnamento di giovani e donne attraverso a) Aggiornamento professionale degli operatori dei Centri dedicati al servizio di accoglienza, informazione, orientamento, accompagnamento; b) Sistematizzazione e a mappatura dei dati a livello locale attraverso una piattaforma e strumenti digitali aggiornati e adeguati c) Strutturazione e digitalizzazione dei Centri servizi per l’impiego d) Erogazione di servizi innovativi a livello locale per l’accesso al mercato del lavoro quali: sportello itinerante attrezzato e strutturato per raggiungere anche le aree

Descrizione attività

R1.A1 Processo di diagnosi istituzionale nei Comuni di Louga e Thiés Ouest

Il CIFOIL, in collaborazione con i partner, realizzerà un percorso volto a rafforzare le capacità istituzionali dei 2 Comuni senegalesi nell’implementazione del proprio mandato di gestione dei servizi locali per le politiche attive del lavoro. Redazione di documento finale di sintesi per Comune: Piano di Sviluppo delle Capacità, articolata sulle tre dimensioni chiave di performance istituzionale : Tecnica:, Economica, di Governance.

R1.A2 Attività di capacity building per lo sviluppo delle risorse umane e del management dei funzionari e degli operatori da svolgersi in loco, mirata al miglioramento dei servizi per l’impiego

Sulla base dei Piani di Sviluppo delle Capacità comunali, il CIF-OIL realizzerà una formazione di cinque giorni in Senegal per funzionari e operatori ( 30 persone) sulle priorità emerse in fase di diagnosi.

Il percorso formativo declinato sulle risultanze del lavoro diagnostico:

• Accesso dei beneficiari finali a servizi locali per le politiche attive del lavoro;

• Impatto dei servizi: misura e networking inter-istituzionale per raccogliere dati sui risultati ottenuti;

• Efficienza ed efficacia, con un focus sull’effetto del design dei servizi sulla spesa del Comune;

• Capacità di spesa, concentrandosi sui processi di gestione e monitoraggio della spesa per i servizi locali per le politiche attive del lavoro;

• Controlli e procedure di pianificazione, implementazione e reporting delle attività realizzate;

• Procedure di monitoraggio e valutazione multi-attore delle azioni implementate e dei risultati. 

R1.A3 Corso di alta formazione per funzionari comunali e dipartimentali da svolgersi in Italia

Il CIFOIL organizzerà con i partner italiani e senegalesi un workshop di 4 giorni sulle tematiche principali di progetto, al fine di rafforzare le conoscenze e competenze dei Comuni partner e dei Dipartimenti nei quali insistono nella gestione dei servizi locali per le politiche attive del lavoro.

15 persone in formazione : 5 Comune di Louga, 5 Comune di Thies; 5 dipartimento e altri operatori

R1.A4 Scambi istituzionali nord/sud con il coinvolgimento del Sistema Piemonte in Italia

Scambio istituzionale a Torino di 5 giorni sui temi del progetto successivo alla formazione al CIF OIL , per 15 persone , al fine di consolidare e rafforzare le relazioni e la conoscenza tra i Partenariati territoriali implicati e di identificare prassi e strumenti concreti utili alla definizione di servizi territoriali:.

• 1 attività, a distanza, di preparazione dello scambio tra i Comuni piemontesi e senegalesi;

• Visite di conoscenza e approfondimento del Sistema Piemonte

• Visite e scambi più mirati a livello comunale a Torino e a Cuneo

R2.A1 Strutturazione dei Quadri di concertazione multilivello e multi attore

Percorso di ricerca-azione partecipativa per strutturazione di spazi di concertazione multilivello e multi attore intesi come evoluzione dei QdC costituiti nel progetto Reti al lavoro nei Comuni di Louga e Thiès Ouest proiettati ad altri livelli amministrativi (dipartimento, regione) e allargati ad altri attori.

 

R.2 A.2 Percorsi di consultazione partecipata e concertata a multilivello e multi attore promossi dai QdC

Consultazione che vedrà coinvolti in modo attivo rappresentanti delle associazioni giovanili, comitati femminili e di cittadini, il settore privato, gli attori della cooperazione internazionale per: 

• condividere le riflessioni e le proposte emerse in un processo più concertato

• verificare con i principali stakeholder e con i beneficiari diretti dei servizi territoriali ( cittadini, giovani e donne, fasce vulnerabili,,,) l’adeguatezza delle proposte e l’efficacia

• definire in modo condiviso di linee guida per l'avvio di nuovi servizi da erogare sui territori

• promuovere percorsi di youth engagement sui temi relativi agli OSS di progetto 5, 8 10, 16 ;

• co-costruzione di strategie per il rafforzamento dei servizi.

Verranno proposti:

1. 1 Study tour nei 2 dipartimenti e a Dakar, selezionando una serie di esperienze pilota con know-how innovativi,

2. realizzazione di 1 Atelier Rete dei servizi per il lavoro e governance , a Louga, per avviare spazi di dialogo e confronto tra imprese, settore privato e istituzioni,

3. 2 workshop su percorsi di Youth Engagement in ciascun territorio

R2.A3 Ciclo di incontri di dialogo strutturato per il rafforzamento dei Partenariati Territoriali internazionali

Azioni previste:

• inizio progetto attività di Kick-off in presenza a Louga per l’avvio, la pianificazione e programmazione delle attività e di conoscenza tra tutti i partner coinvolti; ( Mese 4-5 di progetto)

• organizzazione di un Ciclo di incontri di dialogo strutturato del PT, on line, facilitati dall’OSC partner e dai referenti PT piemontesi. Saranno privilegiate metodologie partecipative ad hoc, come tecniche di team building, work cafè virtuali, per approfondire temi e aspetti rilevanti di contesto e di progetto, come ad esempio i 4 pilastri dell’Agenda 2030 sul lavoro dignitoso, youth engagement, e/o la territorializzazione dello Sviluppo sostenibile. Temi saranno individuati in modo condiviso, prevedendo la partecipazione di testimoni privilegiati, anche della diaspora senegalese in Italia, esperti di settore e della cooperazione internazionale. Gli esiti e le riflessioni emerse saranno organizzate in un report con raccomandazioni e proposte,

• 1 Seminario in Piemonte: evento pubblico (mese 24-28) di valorizzazione delle riflessioni e contenuti emersi , previsto collegamento in videoconferenza con i partner senegalesi;

• 1 Forum internazionale a Thies Ouest ( Mese 32-33) - durata di 2 giorni, almeno 70 persone, tra cui rappresentanti dei partner istituzionali e della società civile, del settore privato e imprese. Sarà occasione per valorizzare il percorso fatto e i saperi appresi attraverso lo scambio diretto, per riflettere su ruolo e impegno delle AALL nei PT, sulla territorializzazione dello sviluppo sostenibile nella declinazione degli Obiettivi 8 e 16 dell’Agenda 2030 a livello locale in Senegal e in Italia. Verrà prodotto un documento finale volto ad impegnare le AALL partner ad agire attivamente a livello locale sugli obiettivi dell’Agenda 2030.

R3.A1 Aggiornamento professionale delle competenze per operatori e funzionari dedicati ai servizi locali per l’impiego

Organizzazione e realizzazione di moduli di aggiornamento, specializzazione professionale e attività dedicate agli operatori/funzionari che gestiscono e operano nei Centri Servizi a Louga e Thies Ouest (5+5) nel servizio di accoglienza, informazione, orientamento e accompagnamento di giovani e donne. L’attività è coordinata da Enaip , in collaborazione con i Comuni di Torino e Cuneo per quanto attiene l’organizzazione delle esperienze di scambio internazionale presso servizi del territorio.

In specifico

a) 4 Moduli per servizio e/o profilo da svolgersi 2 a Louga e 2 a Thies:

b) attività di Job Shadowing. 2 operatori per ciascuna località un 1 mese in Piemonte

c) strutturazione della Comunità di pratica e delle competenze del personale e definizione della Carta dei Servizi, della “boite à outils" con strumenti digitali e cartacei

d) Suivi degli operatori online tra gli attori dei due territori ( le due equipe dei 2 Centri) e tra AALL senegalesi e piemontesi per la definizione condivisa degli strumenti e delle esperienze, anche con supporto di operatori italiani specializzati ed eventualmente in presenza in occasione degli scambi nord-sud.

R3.A2. Sistematizzazione dei dati sull’impiego a livello locale attraverso strumenti digitali e cartografia aggiornata dei servizi e delle opportunità del territorio

La mappatura verrà realizzata a livello dipartimentale per entrambi i territori. Incaricato della sistematizzazione dei dati sarà un funzionario locale appositamente formato, con competenze informatiche e geografiche, che opererà in coordinamento tra il quadro di concertazione, i comuni, i Pôle Emploi e i servizi governativi per lo sviluppo locale e l’occupazione a livello dipartimentale e regionale. Ogni anno verrà realizzato un aggiornamento dei dati raccolti e della mappatura condivisa

R3.A3 Implementazione di un sistema digitale di informazione e gestione dei servizi per l’impiego

1 incontro di pianificazione del processo di digitalizzazione e di concertazione tra i livelli amministrativi coinvolti e i Centri Servizi da svolgersi in 1 dei 2 Comuni partner

Processo di digitalizzazione con strutturazione di 2 hub informatici a Louga e Thies Ouest presso i Centri servizi completi di piattaforma unitaria; un’interfaccia utente , aggiornamento database, servizi attivi di consultazione e di informazione , un sistema di monitoraggio e di valutazione , aggiornamento delle competenze digitali dei funzionari e operatori locali

R3.A4 Erogazione di servizi innovativi a livello locale per l’accesso al mercato del lavoro

L’attività includerà

• comunicazione istituzionale destinata ai giovani e alle donne del territorio, (produzione di materiale cartaceo e audio/video digitale, destinato ai social network più utilizzati dall’utenza, alle radio comunitarie locali nonché strutturando pagine social di presentazione dei Centri Servizi per l'impiego (FB, INSTAGRAM…) e una campagna di promozione del lavoro dignitoro e altri temi coordinata dai QdC multilivello, capillare e diffusa, da realizzarsi in ciascun dipartimento da svolgersi con metodologie comunicative appropriate (cineforum, spot radiofonici, video, animazione territoriale)

• uno Sportello itinerante - Caravan, veicolo messo a disposizione dei funzionari/operatori del Centro servizi e dei servizi del Pôle d’Emploi per gli spostamenti nel territorio periurbano e rurale e sul territorio comunale, allestito e attrezzato adeguatamente.

• 2 manifestazioni fieristiche dette “Opportunity day” da svolgersi a livello dipartimentale su ciascun territorio con partecipazione strutturata dei Centri Servizi per l’impiego (programma, uno stand operativo con attività di animazione e d'informazione)

• servizio “Expert en ligne!” a sostegno soprattutto degli operatori dei Centri, degli amministratori locali e funzionari ma anche agli utenti e alle imprese., comprensivo di: Team di consulenti qualificati su tematiche diversificate e afferenti i servizi locali e il mondo del lavoro, una selezione di FAQ divise per tematiche e pubblicate su sito e sui social dei Centri a disposizione degli utenti,  approfondimenti tematici off-line con video-pillole a tema.

• attività pilota di consulenza on line indirizzata dedicata alle PMI e al settore privato anche in coordinamento con i servizi già attivi a livello dipartimentale e con particolare attenzione alle fasi del processo di selezione dei lavoratori e all’incontro tra domanda e offerta (fabbisogni, formazione e inserimento ) .