Deliberazione della Giunta Regionale 19 marzo 2007, n. 54-5548

Stipulazione Convenzione tra la Regione Piemonte, l’Ufficio Scolastico regionale per il Piemonte e le province piemontesi per la realizzazione di azioni di sistema a sostegno delle fasce deboli. Accantonamento euro 1.575.000,00 (capitolo 14694/2007). .

A relazione dell’Assessore Sibille:

La lotta all’abbandono scolastico ed alla dispersione, unitamente alla crescita della cultura del più debole, sono tra gli obiettivi prioritari della Giunta Regionale in materia di Istruzione.

Molte sono le cause che possono portare all’abbandono anzitempo dei percorsi formativi, ma sicuramente uno dei motivi principali può essere individuato negli insuccessi scolastici, dovuti anche a situazioni di disagio, che, a causa del loro continuo aumento, non possono più essere fronteggiate, in special modo nelle realtà più piccole, unicamente dai comuni e dalle istituzioni scolastiche.

Per questo motivo nel piano di attività dell’istruzione relativo all’anno 2006, approvato con deliberazione di Giunta Regionale n. 37-3242 del 26 giugno 2006 si prevede di operare per introdurre nuovi strumenti e tipologie d’interventi e nuovi modelli gestionali, per ottimizzare le risorse disponibili e, in particolare, per contrastare la dispersione scolastica ed il disagio giovanile.

Con deliberazione n. 57 - 3493 del 24 luglio 2006 di approvazione del Programma di attività 2006 condizionato dal parere della VI Commissione Consiliare, la Giunta Regionale ha previsto di realizzare nell’anno scolastico 2006/07 delle azioni pilota di supporto alle scuole per l’inserimento scolastico degli alunni che presentano necessità educative speciali, prevedendo per questi interventi a valere sul bilancio 2006 una spesa massima di Euro . 1.000.000,00 a copertura del 50% del costo complessivo degli stessi, da realizzare nell’ambito di specifici protocolli d’intesa (punto G dell’allegato).

Considerato che anche il Ministero della Pubblica Istruzione attraverso l’Ufficio Scolastico Regionale per il Piemonte (U.S.R) sostiene la progettualità degli istituti scolastici autonomi, finalizzata a consentire l’inserimento scolastico degli alunni con necessità educative speciali e degli stranieri , al fine di aumentare l’efficacia degli interventi di Regione e Ministero, ottimizzando l’utilizzo delle rispettive risorse, la Regione Piemonte con determinazione dirigenziale n. 228 del 10.10.2006 della Direzione Promozione attività culturali, Istruzione e Spettacolo ha approvato un protocollo d’intenti con l’U.S.R per il Piemonte per la coprogettazione ed il cofinanziamento di interventi comuni. Tale protocollo in data 24 ottobre 2006 è stato sottoscritto dal Direttore della Direzione regionale Promozione attività culturali, Istruzione e Spettacolo ed dal Direttore dell’U.S.R. per il Piemonte .

La firma del protocollo ha consentito di giungere ad un accordo tra la Regione, l’U.S.R e le OO.SS. per la realizzazione di azioni comuni cofinanziate dalla Regione Piemonte e dall’U.S.R. che utilizza a questo fine le risorse derivanti dall’applicazione dell’art. 9 del CCNL del comparto scuola.

L’accordo è stato sottoscritto in data 23 novembre 2006 dall’Assessore regionale all’Istruzione e formazione Professionale, dal Direttore Generale U.S.R. Piemonte e dalle rappresentanze regionali delle OO.SS. del comparto scuola.

Nell’accordo si è convenuto di realizzare a valere sull’anno scolastico 2006/07 le seguenti azioni sperimentali da realizzarsi a partire dai primi mesi del 2007:

- Costituzione di un fondo provinciale dedicato agli interventi straordinari: inserimenti in corso d’anno di alunni stranieri, nomadi, diversamente abili, affidati a comunità, allontanati dal nucleo familiare di origine o comunque in situazioni di disagio impreviste che richiedono professionalità e/o risorse aggiuntive a cui le scuole non possono far fronte con le proprie disponibilità. La spesa complessiva preventivata è stata di Euro 160.000,00 ( 80.000,00 a carico dell’Amministrazione regionale ed Euro 80.000,00 a carico dell’Ufficio scolastico regionale),

- costituzione di nove centri, uno per ciascuna provincia e due in provincia di Torino che, su richiesta dei collegi docenti, attivano forme di consulenza, di formazione e informazione. I centri, nell’ottica della rete interistituzionale e aperta di scuole, corrispondono a nove aree territoriali di intervento e consentono di mettere a disposizione delle autonomie scolastiche professionalità esterne quali, ad esempio, psicologi, educatori, etc.. La spesa preventivata per questa azione è stata di Euro . 630.000,00 ( 315.000,00 a carico dell’Amministrazione regionale ed Euro 315.000,00 a carico dell’Ufficio scolastico regionale).

Nello spirito di collaborazione interistituzionale, che contraddistingue le azioni in materia di istruzione, e ritenendo fondamentale per la buona riuscita dell’iniziativa di poter contare sulla fattiva collaborazione delle Amministrazioni Provinciali piemontesi, in data 17 novembre 2006 con nota n.37640/06 a firma congiunta dell’Assessore regionale all’istruzione e del Direttore generale dell’U.S.R., gli Assessori provinciali sono stati ufficialmente informati dell’iniziativa ed invitati a designare un proprio rappresentante che partecipasse ai lavori per individuare criteri e modalità di attuazione del fondo di riserva e selezionare il territorio nel quale avviare concretamente la sperimentazione dei nove centri coordinandone la realizzazione

Tutte le amministrazione provinciali hanno indicato i propri rappresentanti.

Con atto determinativo n. 283 del 20 novembre 2006 la Direzione Promozione attività culturali istruzione e spettacolo, considerata la necessità di attivare la sperimentazione già nell’anno scolastico 2006/07 e quindi di realizzare gli interventi nei primi mesi dell’anno in corso, ha provveduto ad impegnare a favore delle Amministrazioni provinciali piemontesi la somma complessiva di Euro . 395.000,00 ( imp.n. 6394) necessaria per la realizzazione degli interventi sopra riportati.

Ritenendo opportuno per la buona riuscita delle azioni che vedono coinvolti più soggetti definire in modo puntuale i ruoli ed i compiti di ciascun attore, si è provveduto a predisporre la bozza di “Convenzione tra la Regione Piemonte, l’Ufficio scolastico regionale del Ministero della pubblica istruzione e le province piemontesi per la realizzazione di azioni di sistema a sostegno delle fasce deboli”, allegata alla presente deliberazione di cui è parte integrante, e sulla quale sia l’U.S.R. che le province piemontesi hanno espresso il loro assenso.

La Direzione Promozione attività culturali istruzione e spettacolo con determina n. 201 del 15 settembre 2006 ha approvato un bando per sostenere le attività progettuali degli istituti scolastici piemontesi da realizzarsi nell’anno scolastico 2006/007.

Considerato che dall’istruttoria dei progetti presentati ai sensi di tale bando dagli istituti scolastici autonomi piemontesi, un’alta percentuale è risultata riferita ad azioni di contrasto al disagio e per l’inserimento degli alunni stranieri;

Rilevato che, dal canto suo, l’U.S.R. tutti gli anni emette un bando rivolto alle scuole piemontesi per progetti di contrasto al disagio e per l’inserimento degli alunni stranieri , per proseguire nell’ottica della cooperazione interistituzionale attivata, per l’anno scolastico 2007/08 si prevede di realizzare le seguenti iniziative, i costi delle quali sono da imputare sul bilancio 2007:

- Prosecuzione delle azioni sperimentali suesposte iniziate nell’anno precedente con una previsione di spesa a carico della Regione Piemonte di Euro 475.000,00 ( 315.000,00 per la prosecuzione dei progetti speciali e 160.000,00 per il fondo dedicato agli interventi straordinari),

- Emanazione di un bando entro i primi mesi del 2007 per sostenere la progettualità delle scuole in tema di lotta al disagio con una spesa complessiva di Euro 1.500.000,00 di cui Euro 1.000.000,00 a carico dell’U.S.R. ed Euro 500.000,00 a carico della Regione Piemonte,

- Realizzazione di interventi per l’integrazione scolastica degli alunni stranieri con una spesa complessiva di Euro 1.229.000,00 di cui Euro 600.000,00 a carico della Regione Piemonte ed Euro 629.000,00 a carico dell’U.S.R.

Considerato che il capitolo 14694 del bilancio 2007 “Fondo occorrente per il finanziamento dei progetti regionali e per interventi straordinari in materia di diritto allo studio” risulta pertinente e presenta la necessaria disponibilità;

Vista l’urgenza di attivare le azioni previste a valere sul bilancio 2007 per consentire l’immediata pubblicazioni dei bandi e lo svolgimento della conseguente istruttoria entro il termine dell’anno scolastico in corso, si rende necessario procedere all’accantonamento ed al relativo impegno delle somme sopra riportate, seppur nelle more dell’ acquisizione del parere sul programma di attività della direzione 32, attualmente all’esame della VI commissione del Consiglio regionale;

Ritenuto opportuno procedere all’accantonamento della somma di Euro 1.575.000,00 sul capitolo 14694 del bilancio 2007 assegnandola alla Direzione Promozione attività culturali, istruzione e spettacolo;

Vista la l.r. 49/1985 - artt. 7 e 8 “Diritto allo studio - Modalità per l’esercizio delle funzioni di assistenza scolastica attribuite ai Comuni a norma dell’art. 45 del D.P.R. 24 luglio 1977, n. 616 ed attuazione di progetti regionali” ;

Vista la Legge regionale 29 dicembre 2006, n. 40 “Autorizzazione all’esercizio provvisorio del bilancio della Regione Piemonte per l’anno 2007" (B.U. n. 01 del 4 / 01 / 2007)”;

Vista la Legge regionale 28 febbraio 2007, n. 4 “Proroga dell’autorizzazione all’esercizio provvisorio del bilancio della Regione Piemonte per l’anno finanziario 2007";

La Giunta Regionale, a voti unanimi espressi nei modi di legge,

delibera

- Di approvare la bozza di “Convenzione tra la Regione Piemonte, l’Ufficio scolastico regionale del Ministero della pubblica istruzione e le province piemontesi per la realizzazione di azioni di sistema a sostegno delle fasce deboli” allegata alla presente deliberazione quale parte integrante, da sottoscriversi tra la Regione Piemonte, la Direzione regionale del MPI per il Piemonte e le province piemontesi;

- di autorizzare il Presidente della Giunta Regionale, o l’Assessore da lui delegato, a sottoscrivere la predetta convenzione, autorizzando sin d’ora modifiche non sostanziali che si rendessero necessarie;

- di accantonare sul capitolo 14964 del bilancio 2007 la somma di Euro 1.575.000,00 assegnandola alla Direzione Promozione attività culturali, istruzione e spettacolo che provvederà all’adozione dei conseguenti atti (acc. n. 100464).

La presente deliberazione sarà pubblicata sul Bollettino Ufficiale della Regione Piemonte ai sensi dell’articolo 61 dello Statuto e dell’articolo 14 del D.P.G.R. n. 8/R/2002.

(omissis)

Allegato