Deliberazione della Giunta Regionale 19 luglio 2004, n. 7-13038

Bollettino Ufficiale. Implementazione di un Sistema innovativo di automazione informatica inteso alla pubblicazione di atti amministrativi in parte III

A relazione del Vice Presidente Casoni

Premesso che il Consiglio dei Ministri, in data 31 maggio 2002, ha approvato le “Linee guida per lo sviluppo della società dell’informazione nella legislatura” nelle quali è fissato l’obiettivo di adottare, entro la fine della legislatura, la posta elettronica per tutte le comunicazioni interne alle Pubbliche Amministrazioni, le quali, con successiva disposizione del Comitato dei Ministri per la Società dell’Informazione del 18 marzo 2003, sono state invitate a porre in essere tutte le attività necessarie al raggiungimento dell’obiettivo di legislatura;

premesso che l’utilizzo della posta elettronica in quanto mezzo di trasmissione di documenti informatici è già previsto quale strumento sostitutivo o integrativo della posta ordinaria dall’articolo 14 del D.P.R. 28.12.2000, n. 445 “Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di documentazione amministrativa”, e che tale utilizzo è stato ulteriormente incentivato con la Direttiva 27 novembre 2003 del Ministro per l’Innovazione e le tecnologie;

considerato che la Regione Piemonte, nelle Linee Guida del Piano di E-Government piemontese predisposte ad aprile 2001, anche riprendendo direttive intese all’implementazione di sistemi informativi automatizzati in cui tutte le Amministrazioni siano connesse tramite una rete “tra pari”, contenute nel Piano di E-Government formulato il 22 giugno 2000 dalla Presidenza del Consiglio dei Ministri, Dipartimento della Funzione pubblica, ha inserito tra le Azioni previste (A8) la necessità di migliorare la capacità delle Amministrazioni di dialogare tra loro, aumentandone efficienza organizzativa, produttività e capacità di contenimento della spesa, elementi intesi all’efficace scambio di informazioni tra le Amministrazioni del Sistema Piemonte;

considerato che la Regione Piemonte, nelle Linee Guida indicate al paragrafo precedente, individua nel coordinamento tecnico e operativo tra tutte le Pubbliche Amministrazioni locali la condizione abilitante per il conseguimento degli obiettivi del Piano di E - Government, con l’avvalimento dell’attività del CSI Piemonte, il quale, in quanto consorzio di Enti Pubblici, è punto di snodo e di promozione di sinergie intese alla costruzione del Sistema Piemonte per l’attuazione del decentramento attraverso l’uso delle tecnologie dell’informazione;

dato atto che il coordinamento tecnico e operativo delle iniziative delle Amministrazioni Pubbliche nel settore informatico, attraverso la standardizzazione delle procedure relative allo scambio di informazioni, è già previsto nell’ordinamento piemontese sin dalla Legge regionale 15.3.1978, n. 13 “Definizione dei rapporti tra Regione e Consorzio per il trattamento automatico dell’informazione” (articolo 2);

considerato che, per quanto riguarda l’applicazione delle tecnologie informatiche all’attività del Bollettino Ufficiale, la Giunta Regionale, a partire dalla Deliberazione 30.11.1998, n. 36-26202, ha impartito direttive intese all’incentivazione dell’uso degli strumenti di comunicazione elettronica da parte degli Enti inserzionisti, disponendo l’applicazione di rilevanti sconti sulle tariffe di pubblicazione, subordinati all’inoltro dei documenti destinati alla stampa sul Bollettino tramite e-mail o floppy disk, con la conseguenza che attualmente il 70% degli atti pubblicandi viene inviato alla Direzione del Bollettino con i summenzionati strumenti informatici, con positivi effetti ottenuti attraverso una riduzione dei costi di stampa e un contestuale notevole abbassamento del rischio di errore;

dato atto tuttavia, in considerazione di alcune criticità ancora in essere circa l’utilizzo dei supporti floppy disk, che spesso pervengono alla Direzione del Bollettino difettosi e pertanto non leggibili, e talvolta contenenti documenti non perfettamente coincidenti con la versione cartacea ufficiale, criticità presenti anche per la procedura di inoltro delle e-mail, in riferimento all’impossibilità dell’inoltro delle e-mail di notevoli dimensioni, che al fine di superare tali criticità il CSI Piemonte, sulla base di indicazioni fornite dalla Direzione del Bollettino Ufficiale, ha predisposto un Sistema di automazione per la trasmissione di atti destinati alla pubblicazione nella parte III del Bollettino Ufficiale (contenente concorsi, appalti e annunci legali);

considerato che il Sistema di automazione informatica predisposto dal CSI Piemonte di cui sopra prevede che:

- l’invio del documento da parte degli Enti inserzionisti non avvenga con i tradizionali programmi di posta elettronica, ma con una procedura web;

- l’attività da esso svolta non si limiti alla mera gestione dell’invio di documenti elettronici, ma che, attraverso un applicativo web server, i documenti vengano preparati e corredati da una serie di informazioni destinate ad arricchire una banca dati all’interno della quale sarà possibile effettuare, con l’ausilio di filtri, delle ricerche;

- il documento possa essere visionato e modificato più volte sino al momento del suo invio definitivo;

- il documento elettronico, pervenuto dagli Enti inserzionisti con le modalità sinteticamente descritte alla Redazione del Bollettino, venga da questa controllato ed eventualmente modificato, qualora ne venga riscontrata difformità rispetto all’originale cartaceo pervenuto tramite posta o fax, ed infine trasferito all’interno di cartelle il cui nome è corrispondente al numero del fascicolo del Bollettino Ufficiale di riferimento, pronto a questo punto per essere inviato, tramite e-mail, alla tipografia incaricata della stampa;

- le operazioni eseguite all’interno del Sistema medesimo operino all’interno della pagina web “Accesso alle procedure informatiche - Scrivania del funzionario”;

considerato che, al fine di incentivare gli Enti inserzionisti ad avvalersi del Sistema automatizzato oggetto della presente Deliberazione, si ritiene opportuno di limitare l’applicazione delle condizioni tariffarie ridotte già previste a partire dalla Deliberazione di Giunta Regionale 30.11.1998, n. 36-26202, con le modifiche apportate dalle DD.GG.RR. 31.1.2000, n. 13-29232, 12.2.2001, n. 2-2195, 21.7.2003, n. 44-10027, nella misura di euro 1,20 a riga o frazione di riga, non più a beneficio delle richieste di pubblicazione inoltranti testi tramite e-mail tradizionali o floppy disk, ma esclusivamente a beneficio delle richieste di pubblicazione che si avvarranno del Sistema automatizzato prima descritto;

dato atto che, al fine di fornire alla Direzione del Bollettino Ufficiale un tempo congruo a rendere edotti tutti gli Enti inserzionisti delle novità oggetto della presente Deliberazione, tramite pubblicità notizia sul Bollettino Ufficiale ed eventuali altre forme che si rendessero necessarie, è opportuno che la messa in funzione del processo di automazione avvenga non prima del 1° novembre 2004;

dato atto che l’implementazione del Sistema di automazione oggetto della presente Deliberazione fa parte di un più vasto contratto di servizi stipulato dal CSI con la Regione Piemonte, la quale sta provvedendo al pagamento del medesimo attraverso le Direzioni regionali competenti, e che quanto disposto con la presente Deliberazione non comporta alcuna spesa aggiuntiva;

tutto quanto sopra premesso, la Giunta Regionale, unanime,

delibera

1. Di autorizzare la Direzione del Bollettino Ufficiale ad implementare, in collaborazione con il CSI Piemonte, il Sistema di automazione informatica inteso alla pubblicazione sulla parte III del Bollettino di atti amministrativi provenienti da Enti inserzionisti esterni, con le modalità descritte in premessa ed idonee a potenziare la procedura attualmente in atto, in un’ottica di ulteriore incentivazione dei mezzi di comunicazione informatica;

2. di disporre che la messa in funzione del Sistema di automazione informatica avvenga per il 1° novembre 2004, e che prima di tale data tutti gli Enti inserzionisti siano resi edotti del disposto della presente Deliberazione tramite pubblicità notizia sul Bollettino Ufficiale, edizioni cartacea ed informatica, ed eventualmente tramite ulteriori strumenti informativi dei quali si palesasse la necessità;

3. di disporre che la tariffa ridotta per la pubblicazione di atti sul Bollettino Ufficiale, corrispondente a euro 1,20 a riga o frazione di riga, attualmente riservata agli enti inserzionisti che inoltrano gli atti pubblicandi tramite e-mail o floppy disk, venga applicata, a partire dai Bollettini Ufficiali successivi al 1° novembre 2004, esclusivamente agli enti inserzionisti che si avvarranno del Sistema di automazione informatico la cui implementazione è autorizzata con la presente Deliberazione, con conseguente applicazione, agli atti inoltrati dagli enti inserzionisti tramite e-mail o floppy disk, della normale condizione tariffaria (euro 1,80 a riga o frazione di riga), già attualmente prevista per la pubblicazione di atti inoltrati solo in forma cartacea.

La presente deliberazione sarà pubblicata sul Bollettino Ufficiale della Regione Piemonte ai sensi dell’art. 65 dello Statuto e dell’art. 14 del D.P.G.R. n. 8/R/2002.

(omissis)