Comune di Moriondo Torinese (Torino)

Statuto comunale

INDICE

TITOLO I PRINCIPI GENERALI

Art. 1 Adozione dello Statuto

Art. 2 Il Comune di Moriondo Torinese quale ente autonomo

Art. 3 Finalità

Art. 4 Programmazione e cooperazione

Art. 5 Territorio e sede comunale

Art. 6 Stemma e gonfalone

Art. 7 Albo pretorio

TITOLO II ORGANI POLITICI

Capo I Il Consiglio comunale

Art. 8 Funzionamento: Principi e competenze

Art. 9 Composizione ed elezione

Art. 10 Presidenza del Consiglio

Art. 11 Consiglieri comunali

Art. 12 Gruppi consiliari

Art. 13 Sedute consiliari ed attività

Art. 14 Convocazione del Consiglio per la convalida degli eletti

Art. 15 Linee programmatiche di governo

Art. 16 Scioglimento del Consiglio comunale

Art. 17 Decadenza dalla carica di Consigliere comunale

Capo II La Giunta comunale

Art. 18 Natura e composizione

Art. 19 Attività

Art. 20 Funzionamento della Giunta

Capo III Il Sindaco

Art. 21 Attribuzioni

Art. 22 Il Vice sindaco

Art. 23 Dimissioni, rimozione, decadenza, impedimento permanente o decesso del Sindaco

Art. 24 Mozione di sfiducia

Art. 25 Pari opportunità

TITOLO III ORDINAMENTO AMMINISTRATIVO

Art. 26 Il Segretario comunale

Art. 27 Struttura amministrativa

Titolo IV SERVIZI PUBBLICI COMUNALI

Art. 28 Definizione

Capo I Forme di gestione

Art. 29 Gestione in economia

Art. 30 L’Azienda speciale

Art. 31 Struttura dell’Azienda speciale

Art. 32 L’Istituzione

Art. 33 Il Consiglio di amministrazione dell’Istituzione

Art. 34 Il Presidente dell’Istituzione

Art. 35 Il Direttore dell’Istituzione

Art. 36 Società per azioni ovvero a responsabilità limitata

Capo II Forme associative e di cooperazione

Art. 37 Collaborazione tra Enti

Titolo V FINANZA E CONTABILITÀ’

Art. 38 Finanza locale

Art. 39 Bilancio e programmazione finanziaria

Art. 40 Risultato di gestione

Art. 41 Revisione economico-finanziaria

Art. 42 Nomina del Revisore dei Conti

Art. 43 Sostituzione del Revisore dei Conti

Art. 44 Funzioni del Revisore dei Conti

Art. 45 Denunce per fatti di gestione da parte di Consiglieri

Art. 46 Compenso ai revisori

Art. 47 Controllo di gestione

Titolo VI PROPRIETA’ COMUNALI

Art. 48 Beni comunali

Art. 49 Beni demaniali

Art. 50 Beni patrimoniali

Art. 51 Inventario

Art. 52 I contratti

Titolo VII ISTITUTI DI PARTECIPAZIONE POPOLARE E DIRITTI DEI CITTADINI

Capo I Partecipazione e decentramento

Art. 53 Partecipazione popolare

Art. 54 Associazionismo e volontariato

Art. 55 Diritti delle associazioni

Capo II Procedimento amministrativo e accesso ai documenti

amministrativi

Art. 56 Il procedimento amministrativo

Art. 57 Partecipazione al procedimento

Art. 58 Motivazione degli atti

Art. 59 Diritto di accesso ai documenti amministrativi

Capo III Modalità di partecipazione

Art. 60 Istanze, petizioni e proposte

Art. 61 Modalità di presentazione ed esame delle istanze, petizioni e proposte

Art. 62 Consultazioni della popolazione

TITOLO VIII REVISIONE DELLO STATUTO E DISPOSIZIONE FINALE

Art. 63 Revisione dello Statuto

Art. 64 Disposizioni finali

TITOLO I

PRINCIPI GENERALI

Art. 1
ADOZIONE DELLO STATUTO

Comma 1
Lo Statuto del Comune è adottato dal Consiglio Comunale con le modalità e le maggioranze previste dalla legge.

Art. 2
IL COMUNE DI MORIONDO TORINESE QUALE ENTE AUTONOMO

Comma 1
Il Comune di Moriondo Torinese è Ente autonomo locale, rappresenta la propria comunità, ne cura gli interessi e ne promuove lo sviluppo.

Comma 2
Il Comune esercita la propria autonomia nel rispetto della Costituzione e dei principi generali dell’ordinamento giuridico.

Comma 3
Il Comune:

I. è ente democratico fondato sui principi basilari europeistici della pace, dell’uguaglianza e della solidarietà tra i popoli e gli individui;

II. si riconosce in un sistema statuale unitario di tipo decentrato e solidale;

III. esercita un ruolo guida nell’organizzazione dei servizi pubblici o di pubblico interesse e nella gestione delle risorse economiche locali, nel rispetto del principio di sussidiarietà;

IV. ricerca e valorizza ogni forma di collaborazione con gli altri enti locali.

Comma 4
In conformità ai principi fissati dalla legge e dallo Statuto, il Comune adotta regolamenti nelle materie di propria competenza. Le contravvenzioni ai regolamenti comunali sono punite con sanzioni amministrative, nell’entità e secondo le modalità in essi stabilite.

Art. 3
FINALITÀ

Comma 1
Il Comune nell’esercizio delle proprie competenze tutela e sviluppa le risorse naturali, ambientali, economiche e sociali presenti nel suo territorio per assicurare alla propria collettività la migliore qualità della vita, ispirandosi ai principi di libertà, di rispetto delle minoranze etniche e religiose e di rispetto dell’individuo.

Comma 2
Il Comune afferma inoltre la volontà di conservare e valorizzare la propria realtà socio-culturale, gli aspetti naturalistici e ambientali del proprio territorio e la propria autonomia decisionale.

Comma 3
Il Comune persegue la collaborazione e la cooperazione con tutti i soggetti pubblici e privati e promuove la partecipazione dei cittadini, delle forze sociali ed economiche alla vita pubblica.

Art. 4
PROGRAMMAZIONE E COOPERAZIONE

Comma 1
Il Comune persegue le proprie finalità attraverso gli strumenti della programmazione ed operando nel principio della massima trasparenza avvalendosi altresì dell’apporto delle formazioni sociali, politiche, economiche, sindacali, sportive e culturali operanti sul suo territorio.

Comma 2
Il Comune ricerca e favorisce forme di collaborazione e cooperazione con gli altri Enti Locali.

Art. 5
TERRITORIO E SEDE COMUNALE

Comma 1
Il Comune esercita l’attività nel proprio ambito territoriale.

Comma 2
La sede del Comune è situata in piazza Piazza Vittorio Veneto 1. Possono essere costituiti ulteriori uffici in altre località del territorio.

Comma 3
Le riunioni degli organi collegiali si tengono normalmente nella sede comunale; esse possono tenersi in luoghi diversi in caso di necessità o per particolari esigenze, purché nel territorio comunale.

Art. 6
STEMMA E GONFALONE

Comma 1
Il Comune negli atti e nel sigillo si identifica con il proprio nome e il proprio stemma.

Comma 2
Nelle cerimonie e nelle altre pubbliche ricorrenze, e ogniqualvolta sia necessario rendere ufficiale la partecipazione dell’Ente ad una iniziativa particolarmente qualificata, il Sindaco può disporre che venga esibito il gonfalone con lo stemma del Comune.

Comma 3
Il Sindaco può autorizzare l’uso e la riproduzione dello stemma del Comune per fini non istituzionali soltanto ove sussista un pubblico interesse.

Art. 7
ALBO PRETORIO

Comma 1
Nella sede comunale è individuato apposito spazio da destinare ad Albo pretorio per la pubblicazione degli atti previsti dalla legge, dallo Statuto e dai regolamenti.

Comma 2
La pubblicazione deve garantire l’accessibilità, l’integralità e la facilità di lettura.

Comma 3
Il Segretario comunale dispone l’affissione degli atti di cui al comma 1 e ne certifica l’avvenuta pubblicazione su attestazione del messo comunale.

TITOLO II

ORGANI POLITICI

CAPO I

IL CONSIGLIO COMUNALE

Art. 8
FUNZIONAMENTO: PRINCIPI E COMPETENZE

Comma 1
Il Consiglio comunale è organo di indirizzo e controllo politico-amministrativo.

Comma 2
Esercita le competenze previste dalla legge ed ha autonomia organizzativa e funzionale nel rispetto delle modalità previste dal presente Statuto e dalle norme regolamentari.

Art. 9
COMPOSIZIONE ED ELEZIONE.

Comma 1
L’elezione, la durata in carica, la composizione e lo scioglimento del Consiglio comunale sono regolati dalla legge.

Art. 10
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO

Comma 1
Il Consiglio comunale è convocato e presieduto dal sindaco, che stabilisce l’ordine del giorno e ne dirige i lavori secondo le modalità del “Regolamento sul funzionamento del Consiglio comunale”.

Comma 2
In caso di assenza, sospensione dalle funzioni ovvero impedimento temporaneo del Sindaco, il Consiglio comunale è presieduto, rispettivamente, dal Vice Sindaco, dal Consigliere anziano e, in caso di impossibilità di quest’ultimo, dal consigliere che, nella graduatoria di anzianità, occupa il posto immediatamente successivo.

Comma 3
Agli effetti di quanto sopra è consigliere anziano chi ha conseguito la maggior cifra individuale di voti, conteggiati unitamente a quelli di lista.

Art. 11
CONSIGLIERI COMUNALI

Comma 1
I Consiglieri rappresentano l’intera comunità locale ed esercitano le loro funzioni senza vincolo di mandato.

Comma 2
I Consiglieri entrano in carica all’atto della proclamazione ovvero in caso di surrogazione, non appena adottata la relativa deliberazione.

Comma 3
I Consiglieri singolarmente od in gruppo, hanno diritto di iniziativa nelle materie di competenza del Consiglio, nonchè di presentare interrogazioni, interpellanze, mozioni, emendamenti ed ordini del giorno.

Comma 4
Essi hanno diritto di chiedere la convocazione del Consiglio comunale con le modalità stabilite dalla legge, indicando gli argomenti, corredati dalla proposta di deliberazione, che il Sindaco, nella veste di Presidente, deve inserire all’ordine del giorno.

Comma 5

Ogni consigliere deve poter svolgere liberamente le proprie funzioni ed ottenere dagli uffici comunali, nonchè dalle aziende, istituzioni o enti dipendenti, le informazioni utili all’espletamento del mandato.

Comma 6
Per l’esecuzione delle loro funzioni sono attribuiti ai Consiglieri i compensi ed i rimborsi spese secondo quanto stabilito dalla legge.

Art. 12
GRUPPI CONSILIARI

Comma 1
I Consiglieri possono costituirsi in gruppi, presieduti dai rispettivi capigruppo, secondo le disposizioni del “Regolamento sul funzionamento del Consiglio comunale”.

Comma 2
Qualora non si eserciti tale facoltà, o nelle more della designazione, i gruppi sono individuati nelle liste presentate alle elezioni, e i relativi capigruppo, per le liste di minoranza, nel Consigliere candidato a Sindaco della rispettiva lista, e per la lista di maggioranza, nel consigliere, non appartenente alla Giunta, che ha riportato il maggior numero di voti.

Art. 13
SEDUTE CONSILIARI ED ATTIVITA’

Comma 1
Il Consiglio comunale è riunito in seduta ordinaria per l’appovazione del bilancio preventivo e del rendiconto di gestione.

Comma 2
In tutti gli altri casi il Consiglio è riunito in seduta straordinaria.

Comma 3
Le sedute del Consiglio comunale sono pubbliche salvi i casi previsti dal “Regolamento sul funzionamento del Consiglio comunale”.

Comma 4
Per la validità delle riunioni è necessaria la presenza della maggioranza dei Consiglieri assegnati al Comune, senza computare a tal fine il Sindaco.

Comma 5
Gli astenuti presenti in aula sono computati al fine della determinazione e mantenimento del quorum strutturale.

Comma 6
Le votazioni si svolgono a scrutinio palese; si svolgono a scrutinio segreto quelle concernenti persone.

Comma 7
Le decisioni sono adottate a maggioranza dei votanti, salvi i casi in cui la legge e lo Statuto richiedano un quorum diverso.

Comma 8
In caso di parità di voti l’argomento può essere riproposto in una seduta successiva.

Comma 9
Ogni proposta di deliberazione sottoposta all’esame del Consiglio, corredata dei pareri ed attestazioni previsti dalla legge, deve essere depositata, nei modi previsti dal regolamento, almeno 24 ore prima della riunione, salvo per le convocazioni d’urgenza, affinché i Consiglieri possano prenderne visione.

Comma 10

I verbali delle sedute del Consiglio sono redatti dal Segretario comunale che li sottoscrive unitamente al presidente.

Comma 11
I verbali devono essere approvati dal Consiglio.

Art. 14
CONVOCAZIONE DEL CONSIGLIO PER LA CONVALIDA DEGLI ELETTI

Comma 1
La prima seduta del Consiglio deve essere convocata entro il termine perentorio di dieci giorni dalla proclamazione e deve tenersi entro dieci giorni dalla convocazione. In caso di inosservanza dell’obbligo di convocazione, provvede in via sostitutiva il Prefetto.

Art. 15
LINEE PROGRAMMATICHE DI GOVERNO

Comma 1
Entro centoventi giorni dalla data di insediamento, il Sindaco sentita la Giunta, presenta le linee programmatiche relative alle azioni ed ai progetti da realizzare durante il mandato, e le sottopone all’approvazione del Consiglio comunale.

Comma 2
Ciascun Consigliere comunale può proporre integrazioni e modifiche mediante presentazione di emendamenti secondo le modalità indicate dal “Regolamento sul funzionamento del Consiglio comunale”.

Comma 3
Il Consiglio comunale verifica annualmente l’attuazione delle linee programmatiche di mandato.

Comma 4
Il Consiglio comunale può adeguare e/o modificare le linee programmatiche sulla base di sopravvenute esigenze.

Art. 16
SCIOGLIMENTO DEL CONSIGLIO COMUNALE

Comma 1
In caso di impedimento permanente, decadenza, rimozione, decesso del sindaco si procede allo scioglimento del Consiglio comunale.

Comma 2
Il Consiglio e la Giunta rimangono in carica sino alle elezioni del nuovo consiglio e del nuovo sindaco e le funzioni del Sindaco sono svolte dal Vice Sindaco.

Art. 17
DECADENZA DALLA CARICA DI CONSIGLIERE COMUNALE

Comma 1
Il Consiglio comunale, a seguito dell’avvenuto accertamento dell’assenza del Consigliere per tre sedute consecutive, con apposito atto deliberativo può incaricare il Sindaco, nella sua veste di Presidente del Consiglio, di avviare il procedimento di decadenza con la richiesta all’interessato di fornire cause giustificative delle assenze.

Comma 2
Il Consigliere può presentare le sue controdeduzioni entro venti giorni dal ricevimento della comunicazione.

Comma 3
Decorso tale termine, il Consiglio comunale delibera in merito.

CAPO II

LA GIUNTA COMUNALE

Art. 18
NATURA E COMPOSIZIONE

Comma 1
La Giunta collabora con il Sindaco nel governo del Comune.

Comma 2
E’ composta dal Sindaco che la presiede e da un numero di assessori non superiore a quattro, a scelta e nomina del Sindaco, tra i quali viene designato il Vice Sindaco.

Comma 3
Il Sindaco nomina e revoca gli Assessori, dandone comunicazione al Consiglio in occasione della prima seduta utile.

Comma 4
Possono essere nominati Assessori anche cittadini non facenti parte del Consiglio, purché in possesso dei requisiti di compatibilità e di eleggibilità alla carica di Consigliere comunale, con eccezione del Vice sindaco che deve essere nominato tra i componenti del Consiglio comunale.

Comma 5
Gli Assessori che non rivestono la carica di Consigliere partecipano alle sedute del Consiglio, intervenendo alla discussione, senza diritto di voto.

Comma 6
Le modalità di nomina, le cause di ineleggibilità, incompatibilità, decadenza, la durata in carica, la posizione giuridica e lo status dei componenti la Giunta sono regolati dalla legge.

Art. 19
ATTIVITA’

Comma 1
La Giunta compie tutti gli atti rientranti nelle funzioni degli organi di governo che non siano riservati dalla legge al Consiglio e che non competano, secondo le leggi e lo Statuto, al Sindaco.

Comma 2
La Giunta opera in modo collegiale. Collabora con il Sindaco nell’attuazione degli indirizzi generali del Consiglio; riferisce annualmente al Consiglio sulla propria attività e svolge attività propositive e di impulso nei confronti dello stesso. Compete altresì alla Giunta l’adozione dei Regolamenti sull’ordinamento dei servizi, nel rispetto dei criteri generali stabiliti dal Consiglio.

Comma 3
Qualora si riscontri e si dimostri la mancanza non rimediabile di figure idonee nell’ambito del personale dipendente, la Giunta, fatta salva l’ipotesi di cui all’art. 26 comma 2, può adottare disposizioni regolamentari ed organizzative atte ad attribuire ai componenti dell’organo esecutivo la responsabilità degli uffici e dei servizi ed il potere di adozione di atti di natura gestionale.

Art. 20
FUNZIONAMENTO DELLA GIUNTA

Comma 1
La Giunta è convocata dal Sindaco, che stabilisce l’ordine del giorno e la presiede. Delibera a maggioranza dei componenti.

Comma 2
Le sedute della Giunta non sono, di norma, pubbliche.

Comma 3
Ogni proposta di deliberazione sottoposta alla Giunta deve recare i pareri e le attestazioni previste dalla legge.

Comma 4
I verbali delle sedute sono redatti a cura del Segretario comunale che li sottoscrive insieme al Sindaco. Tali verbali sono pubblici.

CAPO III

IL SINDACO

Art. 21
ATTRIBUZIONI

Comma 1
Il Sindaco è l’organo responsabile dell’amministrazione del Comune. Egli esercita le funzioni attribuitegli dalle leggi, dallo Statuto e dai Regolamenti. Sovrintende all’espletamento delle funzioni statali e regionali attribuite o delegate al Comune. Il Sindaco rappresenta l’Ente, salvi i casi in cui la rappresentanza, anche in giudizio, è esercitata dai Responsabili dei Servizi nei procedimenti di rispettiva competenza.

Comma 2
Il Sindaco in particolare:

- convoca e presiede il Consiglio comunale;

- può delegare l’esercizio di funzioni agli Assessori;

- provvede alla designazione, alla nomina e alla revoca dei rappresentanti del Comune presso enti, aziende ed istituzioni sulla base degli indirizzi stabiliti dal Consiglio.

- nomina il Segretario comunale ed i Responsabili dei servizi;

- adotta i provvedimenti concernenti il personale non assegnati dalla legge e dai regolamenti alle attribuzioni della Giunta, del Segretario comunale e dei Responsabili dei servizi.

Art. 22
IL VICE SINDACO

Comma 1
Il Vice Sindaco sostituisce il Sindaco in caso di assenza o di impedimento temporaneo o di dimissioni, nonché in caso di sospensione dall’incarico della funzione adottata.

Comma 2
Il Vice Sindaco in caso di impedimento permanente, rimozione, decadenza o decesso del Sindaco, svolge le funzioni di Sindaco fino all’elezione del nuovo Consiglio e del nuovo Sindaco.

Art. 23
DIMISSIONI, RIMOZIONE, DECADENZA, IMPEDIMENTO PERMANENTE O DECESSO DEL SINDACO.

Comma 1
Le dimissioni, la decadenza, l’impedimento permanente, la rimozione o il decesso del Sindaco comportano la decadenza della Giunta e lo scioglimento del Consiglio.

Comma 2
La Giunta ed il Consiglio rimangono in carica fino all’elezione del nuovo Consiglio e del nuovo Sindaco.

Art. 24
MOZIONE DI SFIDUCIA

Comma 1
La mozione di sfiducia al Sindaco ed alla rispettiva Giunta è regolata dalla legge.

Art. 25
PARI OPPORTUNITÀ

Comma 1
Le nomine a componente della Giunta e degli organi collegiali del Comune, nonché degli Enti, Aziende ed Istituzioni dipendenti dal Comune vengono effettuate nel rispetto delle normative dettate per garantire la pari opportunità, compatibilmente con le esigenze di qualificazione e di professionalità richieste dagli specifici incarichi e la disponibilità degli aventi diritto.

TITOLO III

ORDINAMENTO AMMINISTRATIVO

Art. 26
IL SEGRETARIO COMUNALE

Comma 1
Il Comune ha un Segretario comunale nominato dal Sindaco che esercita le funzioni attribuitegli dalla legge.

Comma 2
Il Sindaco, nell’ambito delle previsioni del Regolamento di organizzazione dei servizi, può attribuire al Segretario comunale specifiche funzioni gestionali o di titolarità di uffici e servizi.

Comma 3
Il Consiglio comunale può approvare la stipulazione di convenzioni con altri comuni per la gestione convenzionale dell’ufficio del Segretario.

Art. 27
STRUTTURA AMMINISTRATIVA

Comma 1
La struttura dell’Ente è articolata in Servizi al cui vertice è posto un responsabile.

Comma 2
L’organizzazione della struttura comunale ed il suo funzionamento sono disciplinati dal Regolamento di organizzazione dei servizi, nel rispetto dei principi di buon andamento dell’azione amministrativa, efficacia, efficienza, economicità di gestione, funzionalità, autonomia operativa, professionalità, collaborazione, semplificazione e trasparenza.

TITOLO IV

SERVIZI PUBBLICI COMUNALI

Art. 28
DEFINIZIONE

Comma 1
Il Comune può istituire e gestire servizi pubblici che hanno per oggetto produzione di beni e servizi o l’esercizio di attività rivolte a perseguire fini sociali e promuovere lo sviluppo economico e civile della comunità locale.

Comma 2
I servizi da gestirsi con diritto di privativa sono stabiliti dalla legge.

CAPO I

FORME DI GESTIONE

Art. 29
GESTIONE IN ECONOMIA

Comma 1
La gestione dei servizi pubblici può avvenire in economia quando per le modeste dimensioni o per le caratteristiche del servizio non sia opportuno costituire una istituzione o una azienda speciale.

Comma 2
L’organizzazione e l’esercizio di tali servizi è disciplinata da regolamento.

Art. 30
L’AZIENDA SPECIALE

Comma 1
Il Consiglio comunale può costituire aziende speciali per la gestione di servizi di rilevanza economica e imprenditoriale.

Comma 2
L’azienda speciale è dotata di personalità giuridica e di autonomia gestionale.

Comma 3
L’attività si svolge nel rispetto dei principi di trasparenza, efficacia, efficienza, economicità e pareggio finanziario ed economico.

Comma 4
I servizi di competenza delle aziende speciali possono essere esercitati anche al di fuori del territorio comunale previa stipula di accordi volti a garantire economicità e qualità, e a condizione che l’estensione del servizio non costituisca aggravi economici e finanziari a carico del Comune di Moriondo Torinese.

Art. 31
STRUTTURA DELL’AZIENDA SPECIALE

Comma 1
La struttura, il funzionamento e l’attività dell’azienda speciale sono disciplinati da apposito statuto, approvato dal Consiglio comunale.

Comma 2
Gli organi dell’azienda speciale sono: il Consiglio di amministrazione, il Presidente, il Direttore ed il Collegio di revisione.

Comma 3
Il Presidente e gli altri componenti il Consiglio di amministrazione sono nominati dal Sindaco fra coloro in possesso dei requisiti di eleggibilità a Consigliere comunale e dotati di competenze specialistiche. Il Direttore è assunto per pubblico concorso ovvero, nei casi di cui al T.U. 2578/25, mediante chiamata diretta. Il Collegio di revisione è nominato dal Consiglio comunale.

Comma 4
Il Consiglio comunale conferisce il capitale di dotazione, determina gli indirizzi e le finalità dell’azienda, i criteri generali per la determinazione delle tariffe per la fruizione dei beni o servizi, approva i bilanci annuali e pluriennali, il conto consuntivo ed esercita la vigilanza sull’attività.

Comma 5
Gli amministratori sono revocati per gravi violazioni di Leggi, inefficienza o difformità rispetto agli indirizzi e alle finalità dell’amministrazione.

Art. 32
L’ISTITUZIONE

Comma 1
L’esercizio di servizi senza rilevanza imprenditoriale può avvenire a mezzo di istituzioni, organismi strumentali del Comune privi di personalità giuridica ma dotati di autonomia gestionale.

Comma 2
Sono organi dell’istituzione il Consiglio di amministrazione, il Presidente ed il Direttore.

Comma 3
Il Consiglio comunale determina gli indirizzi e le finalità dell’istituzione, i criteri generali per la determinazione delle tariffe per la fruizione dei servizi, approva i bilanci annuali e pluriennali, il conto consuntivo ed esercita la vigilanza sull’attività.

Art. 33
IL CONSIGLIO DI AMMINISTRAZIONE DELL’ISTITUZIONE

Comma 1
Il Consiglio di amministrazione dell’istituzione è composto da n. 5 componenti.

Comma 2
I componenti del Consiglio di amministrazione ed il Presidente dell’istituzione sono nominati dal Sindaco tra quanti hanno i requisiti per l’elezione a Consigliere comunale ed esperienza specifica.

Comma 3
Il Consiglio provvede all’adozione di tutti gli atti di gestione a carattere generale previsti da apposito regolamento, all’uopo deliberato dal Consiglio comunale, che può anche prevedere forme di partecipazione dei cittadini o degli utenti alla gestione ed al controllo.

Comma 4
Il Consiglio comunale, a maggioranza assoluta, determina gli indirizzi e le finalità dell’amministrazione delle istituzioni, ivi compresi i criteri generali per la determinazione delle tariffe per la fruizione dei beni o servizi, approva i bilanci annuali e pluriennali, i programmi e il conto consuntivo ed esercita la vigilanza sul loro operato.

Art. 34
IL PRESIDENTE DELL’ISTITUZIONE

Comma 1
Il Presidente rappresenta e presiede il Consiglio di amministrazione, vigila sull’esecuzione degli atti del Consiglio ed adotta in caso di necessità ed urgenza provvedimenti di sua competenza da sottoporre a ratifica nella prima seduta del Consiglio di amministrazione.

Art. 35
IL DIRETTORE DELL’ISTITUZIONE

Comma 1
Il direttore dell’istituzione è nominato dalla Giunta comunale con le modalità previste dal regolamento.

Comma 2
Dirige tutta l’attività dell’istituzione, è il responsabile del personale, garantisce la funzionalità dei servizi, adotta i provvedimenti necessari ad assicurare l’attuazione degli indirizzi e delle decisioni degli organi delle istituzioni.

Art. 36
SOCIETÀ PER AZIONI OVVERO A RESPONSABILITA’ LIMITATA

Comma 1
Il Consiglio comunale può’ approvare la partecipazione dell’Ente a società per azioni ovvero a responsabilità limitata, eventualmente provvedendo anche alla loro costituzione.

Comma 2
Nel caso di servizi pubblici di primaria importanza la partecipazione del Comune, unitamente a quella di altri eventuali enti pubblici, dovrà essere maggioritaria.

Comma 3
L’atto costitutivo, lo statuto ovvero l’acquisto di quote od azioni devono essere approvati dal Consiglio comunale. Deve essere garantita negli organi di amministrazione la rappresentanza dei soggetti pubblici.

Comma 4
IL Comune sceglie i propri rappresentanti tra soggetti di specifica competenza.

Comma 5
I Consiglieri comunali e gli assessori non possono essere nominati componenti i Consigli di amministrazione.

Comma 6
Il Sindaco, ovvero un suo delegato, partecipa all’Assemblea dei soci in rappresentanza dell’Ente.

Comma 7
Il Consiglio comunale verifica annualmente l’andamento della società e controlla che l’interesse della collettività sia adeguatamente tutelato nell’ambito dell’attività esercitata.

CAPO II

FORME ASSOCIATIVE E DI COOPERAZIONE

Art. 37
COLLABORAZIONE TRA ENTI

Comma 1
Il Comune persegue lo sviluppo di rapporti con gli altri Enti ovvero privati per promuovere e ricercare le forme associative più appropriate tra quelle previste dalla legge in relazione alle attività, ai servizi, alle funzioni da svolgere ed agli obiettivi da raggiungere.

TITOLO V

FINANZA E CONTABILITA’

Art. 38
FINANZA LOCALE

Comma 1
Nell’ambito e nei limiti imposti dalle leggi sulla finanza locale, il Comune ha propria autonomia finanziaria fondata su certezze di risorse proprie e trasferite.

Comma 2
Il Comune ha autonoma potestà impositiva nel campo delle imposte, delle tasse e delle tariffe adeguandosi in tale azione ai relativi precetti costituzionali e ai principi stabiliti dalla legislazione tributaria vigente.

Comma 3
La finanza del Comune è costituita da:

a) imposte proprie;

b) addizionali e compartecipazioni ad imposte erariali regionali;

c) tasse e diritti per servizi pubblici;

d) trasferimenti regionali;

e) altre entrate proprie, anche di natura patrimoniale;

f) risorse per investimenti;

g) altre entrate.

Comma 4
Il Comune applica le imposte tenendo conto della capacità contributiva dei soggetti passivi secondo i principi di progressività stabiliti dalla Costituzione ed applica le tariffe in modo da privilegiare le categorie più deboli della popolazione.

Art. 39
BILANCIO E PROGRAMMAZIONE FINANZIARIA

Comma 1
L’ordinamento finanziario e contabile del Comune si informa alle disposizioni di legge vigenti in materia ed è disciplinato dal Regolamento comunale di contabilità.

Art. 40
RISULTATI DI GESTIONE

Comma 1
I risultati di gestione sono dimostrati mediante il rendiconto di gestione, il quale comprende il conto del bilancio, il conto economico ed il conto del patrimonio e sono redatti secondo le modalità del Regolamento comunale di contabilità.

Comma 2
Il rendiconto della gestione è deliberato dal Consiglio Comunale entro il trenta giugno dell’anno successivo all’esercizio di riferimento.

Art. 41
REVISIONE ECONOMICO-FINANZIARIA

Comma 1
Il bilancio di previsione, il rendiconto di gestione e gli altri documenti contabili dovranno consentire una lettura per programmi ed obiettivi in modo da consentire, oltre al controllo finanziario e contabile, anche quello economico sulla gestione e quello relativo all’efficacia dell’azione del Comune.

Comma 2
Il controllo finanziario-contabile, svolto dal revisore dei conti potrà comportare il potere di proposte al Consiglio comunale in materia di gestione economico-finanziaria dell’Ente.

Comma 3
E’ facoltà del Consiglio richiedere al revisore dei conti ed agli uffici competenti specifici pareri e proposte in ordine agli aspetti finanziari ed economici della gestione e di singoli atti fondamentali, con particolare riguardo all’organizzazione e gestione dei servizi.

Art. 42
NOMINA DEL REVISORE DEI CONTI

Comma 1
Il revisore dei conti è nominato dal Consiglio tra le persone in possesso dei requisiti indicati dalla legge.

Comma 2
Il revisore dei conti dura in carica un triennio, è rieleggibile per una sola volta e non è revocabile, salvo che per inadempienza ai propri doveri.

Comma 3
Il revisore dei conti che abbia perso i requisiti di eleggibilità fissati dalla legge decade dalla carica.

Comma 4
La revoca e la decadenza dall’ufficio sono deliberate dal Consiglio comunale.

Art. 43
SOSTITUZIONE DEL REVISORE DEI CONTI

Comma 1
In caso di cessazione, per qualsiasi causa, dalla carica di revisore dei conti, il Consiglio procede ad una nuova nomina, con le modalità previste nell’articolo precedente.

Art. 44
FUNZIONI DEL REVISORE DEI CONTI

Comma 1
Il revisore dei conti collabora con il Consiglio comunale, nel rispetto delle funzioni attribuite dalla Legge.

Comma 2
A tal fine ha facoltà di partecipare senza diritto di voto alle sedute del Consiglio, anche quando i lavori sono interdetti al pubblico, e della Giunta comunale, se richiesto.

Comma 3
In occasione delle convocazioni del Consiglio comunale riceverà per conoscenza copia dell’avviso di convocazione del Consiglio stesso.

Comma 4
Nell’esercizio della funzione di controllo e di vigilaza della regolarità contabile e finanziaria della gestione ha diritto di accesso agli atti e documenti dell’Ente.

Art. 45
DENUNCE PER FATTI DI GESTIONE DA PARTE DI CONSIGLIERI

Comma 1
Ogni Consigliere può denunciare al revisore dei conti fatti afferenti alla gestione dell’Ente, che ritenga censurabili. Il revisore dei conti, qualora ritenga fondata la denuncia, ne riferirà o in sede di relazione periodica al Consiglio o con altre modalità, che riterrà più opportune.

Comma 2
Quando la denuncia provenga da 1/3 dei Consiglieri, il revisore dei conti deve provvedere senza indugio ad eseguire i necessari accertamenti e riferire al Consiglio.

Art. 46
COMPENSO AL REVISORE DEI CONTI

Comma 1
Al revisore dei conticompete un compenso secondo tariffe previste dalle leggi o da accordi nazionali e secondo quanto stabilito dal Consiglio comunale.

Art. 47
CONTROLLO DI GESTIONE

Comma 1
Per definire in maniera compiuta il complessivo sistema dei controlli interni dell’Ente il regolamento individua metodi, indici e parametri quali strumenti di supporto per le valutazioni di efficacia, efficienza ed economicità dei risultati conseguiti rispetto ai programmi ed ai costi sostenuti.

Comma 2
La tecnica del controllo di gestione deve costruire misuratori idonei ad accertare periodicamente:

a) la congruità delle risultanze rispetto alle previsioni;

b) la quantificazione economica dei costi sostenuti per la verifica di coerenza con i programmi approvati;

c) il controllo di efficacia ed efficienza dell’attività amministrativa svolta.

TITOLO VI

PROPRIETA’ COMUNALE

Art. 48
BENI COMUNALI

Comma 1
Per il perseguimento dei propri fini istituzionali il Comune si avvale del complesso dei beni di cui dispone.

Comma 2
I beni comunali si distinguono in beni demaniali e beni patrimoniali.

Comma 3
Per quanto concerne i terreni soggetti agli usi civici, si fa riferimento alle disposizioni delle leggi speciali che regolano la materia.

Art. 49
BENI DEMANIALI

Comma 1
Sono demaniali quei beni di proprietà del Comune che appartengono ai tipi indicati negli articoli 822 e 824 del codice civile.

Comma 2
La demanialità si estende anche sulle relative pertinenze e servitù eventualmente costituite a favore dei beni stessi.

Comma 3
Fanno parte del demanio comunale, in particolare il mercato e il cimitero.

Comma 4
Tali beni seguono il regime giuridico attribuito loro dalla legge.

Art. 50
BENI PATRIMONIALI

Comma 1
I beni appartenenti al Comune che non sono assoggettati al regime del demanio pubblico costituiscono il patrimonio del Comune stesso.

Comma 2
Fanno parte del patrimonio comunale indisponibile i beni la cui destinazione economica riveste un carattere di utilità pubblica immediata in quanto destinati ad un servizio pubblico o in questo rivestono un carattere pubblico; essi non possono essere sottratti alla loro destinazione se non nei modi stabiliti dalla legge.

Comma 3
Fanno parte del patrimonio comunale disponibile quei beni che rivestono un’utilità puramente strumentale in quanto forniscono i mezzi attraverso i quali vengono soddisfatti pubblici bisogni.

Art. 51
INVENTARIO

Comma 1
Di tutti i beni demaniali e patrimoniali mobili ed immobili è redatto inventario.

Comma 2
Il responsabile del Servizio contabile è responsabile della tenuta dell’inventario, delle successive aggiunte e modificazioni, della conservazione dei titoli, atti, carte e scritture relativa al patrimonio.

Comma 3
Il riepilogo dell’inventario deve essere allegato al rendiconto di gestione

Comma 4
Le modalità della tenuta e dell’aggiornamento dell’inventario dei beni sono disciplinate dal regolamento di contabilità, nell’ambito dei principi di legge.

Art. 52
I CONTRATTI

Comma 1
L’attività contrattuale è disciplinata da apposito regolamento.

TITOLO VII

ISTITUTI DI PARTECIPAZIONE POPOLARE E DIRITTI DEI CITTADINI

CAPO I

PARTECIPAZIONE E DECENTRAMENTO

Art. 53
PARTECIPAZIONE POPOLARE

Comma 1
Il Comune garantisce e promuove la partecipazione dei cittadini, singoli o associati, all’attività dell’Ente, al fine di assicurarne il buon andamento, l’imparzialità e la trasparenza.

Comma 2
La partecipazione popolare si esprime attraverso l’incentivazione delle forme associative e di volontariato e il diritto dei singoli cittadini ad intervenire nel procedimento amministrativo.

Comma 3
Il Comune promuove tali forme di partecipazione anche nei confronti dei cittadini dell’Unione europea e degli stranieri regolarmente soggiornanti.

Art. 54
ASSOCIAZIONISMO E VOLONTARIATO

Comma 1
Il Comune riconosce, valorizza e promuove la costituzione di libere forme associative o di volontariato a fini sociali, culturali, ricreativi e sportivi e comunque di interesse pubblico generale.

Art. 55
DIRITTI DELLE ASSOCIAZIONI

Comma 1
Il Comune registra le associazioni che operano sul territorio, ovvero le sezioni locali di associazioni a rilevanza sovracomunale, su istanza delle medesime, al fine di poter riconoscere ad esse i diritti di cui ai commi seguenti. Vengono registrate automaticamente le associazioni che hanno già ottenuto contributi dall’Ente purché sia rimasto invariato il fine statutario.

Comma 2
Ogni associazione ha diritto di essere consultata in merito alle iniziative del Comune nel settore in cui essa opera e a tal fine di ottenere ogni informazione in possesso dell’Ente.

Comma 3
Il Comune può erogare alle associazioni apolitiche contributi economici per lo svolgimento dell’ attività associativa e mettere a disposizione strutture, beni e servizi, con le modalità stabilite da regolamento.

Comma 4
Il regolamento deve salvaguardare la par condicio delle associazioni, nel rispetto delle diverse tipologie di attività e di rispondenza al pubblico interesse, nonchè stabilire una forma di erogazione di contributi subordinata anche alla presentazione del programma annuale dell’attività dell’associazione e da un rendiconto a consuntivo.

CAPO II

PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO E ACCESSO AI DOCUMENTI AMMINISTRATIVI

Art. 56
IL PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO

Comma 1
Il procedimento amministrativo è regolato dalla L. 241/90, dal presente Statuto nonchè dal regolamento comunale sul procedimento amministrativo e sul diritto di accesso, al quale per quanto di specifico si rimanda.

Comma 2
Il responsabile del procedimento è il responsabile del servizio competente in relazione alla natura dell’oggetto, secondo la suddivisione in servizi effettuata dal regolamento di organizzazione dei servizi, ovvero altro dipendente del servizio, dal responsabile individuato.

Comma 3
I procedimenti amministrativi vengono attivati ad istanza di parte ovvero d’ufficio e si concludono entro trenta giorni dall’avvio ovvero entro il diverso termine stabilito dalla leggi o dal regolamento.

Art. 57
PARTECIPAZIONE AL PROCEDIMENTO

Comma 1
L’Ente è tenuto a comunicare a coloro nei cui confronti il provvedimento è destinato a produrre effetti, a coloro la cui partecipazione sia prevista da legge o regolamento nonchè a coloro ai quali il provvedimento può recare pregiudizio, l’avvio del procedimento, nonchè il responsabile dello stesso ed il termine per la conclusione, salvo che sussistano impedimenti derivanti da particolari esigenze di celerità.

Comma 2
I portatori di interessi pubblici o privati nonchè i portatori di interessi diffusi costituiti in associazioni o comitati, cui possa derivare un pregiudizio dal provvedimento, possono intervenire nel procedimento.

Comma 3
La partecipazione al procedimento avviene sulla base del regolamento e si esplica attraverso la visione degli atti istruttori e la presentazione di memorie scritte e documenti, anche aggiuntivi o rettificativi.

Comma 4
Il Comune, per motivi di interesse pubblico e al fine di terminare sollecitamente il procedimento, può stipulare con le parti interessate accordi al fine di determinare il contenuto discrezionale del provvedimento ovvero, nei casi previsti dalla legge, accordi sostitutivi dell’atto.

Art. 58
MOTIVAZIONE DEGLI ATTI

Comma 1
Ogni provvedimento amministrativo deve essere motivato. La motivazione non è dovuta per gli atti normativi e per quelli di contenuto generale.

Art. 59
DIRITTO DI ACCESSO AI DOCUMENTI AMMINISTRATIVI

Comma 1
Al fine di assicurare la trasparenza dell’attività amministrativa e di favorirne lo svolgimento imparziale è riconosciuto a chiunque vi abbia interesse personale ed attuale per la tutela di situazioni giuridicamente rilevanti il diritto di accesso ai documenti amministrativi dell’Ente, delle Aziende autonome e speciali, dei consorzi e dei gestori di pubblici servizi, secondo le modalità stabilite dalla Legge e dall’apposito regolamento comunale.

Comma 2
Per i cittadini residenti nel territorio di questo Comune si prescinde dalla titolarità di un interesse giuridicamente rilevante.

Comma 3
La consultazione degli atti non è soggetta al pagamento di alcun diritto, tributo od altro emolumento.

CAPO III

MODALITA’ DI PARTECIPAZIONE

Art. 60
ISTANZE, PETIZIONI E PROPOSTE

Comma 1
Ogni cittadino in forma singola o associata può rivolgere all’amministrazione istanze, petizioni e proposte dirette a sollecitare l’intervento su questioni di interesse comune, esporre esigenze di natura collettiva ovvero profferte per l’adozione di atti di competenza dell’ente.

Art. 61
MODALITA’ DI PRESENTAZIONE ED ESAME DELLE ISTANZE, PETIZIONI E PROPOSTE

Comma 1
Le istanze, petizioni e proposte sono rivolte al Sindaco e devono contenere in modo chiaro ed intelleggibile la questione che viene posta o la soluzione che viene proposta nonché la sottoscrizione dei presentatori, l’identificazione ed il recapito degli stessi.

Comma 2
L’amministrazione esamina l’atto e si pronuncia entro sessanta giorni dalla presentazione e trasmette il risultato al proponente ovvero al primo firmatario.

Comma 3
La petizione o la proposta devono essere inoltrate al Sindaco che ne invia copia ai capigruppo.

Art. 62
CONSULTAZIONE DELLA POPOLAZIONE

Comma 1
Nelle materie di competenza locale e di interesse comune, l’amministrazione, al fine di consentire la migliore impostazione e realizzazione delle proprie iniziative, può avviare forme diverse di consultazione della popolazione, anche attraverso lo svolgimento di assemblee pubbliche decentrate per zone territorialmente omogenee cui possono partecipare i cittadini in forma singola o associata.

TITOLO VIII

REVISIONE DELLO STATUTO E DISPOSIZIONI FINALI

Art. 63
REVISIONE DELLO STATUTO

Comma 1
La revisione dello Statuto è deliberata dal Consiglio comunale con le stesse modalità previste per l’approvazione.

Art. 64
DISPOSIZIONI FINALI

Comma 1
Dopo l’espletamento del controllo da parte del competente organo regionale lo Statuto è pubblicato nel Bollettino Ufficiale della Regione Piemonte e all’Albo pretorio del Comune per trenta giorni consecutivi, nonché inviato al Ministero dell’interno per l’inserimento nella raccolta ufficiale degli statuti.

Comma 2
Lo Statuto entra in vigore decorsi trenta giorni dalla sua pubblicazione all’Albo pretorio.