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SETIS - Segreteria Tecnica Infrastrutture Strategiche

La L. 443 del 21 dicembre 2001, nota come legge Obiettivo, individua procedure speciali per la realizzazione di interventi strategici di preminente interesse nazionale ed in particolare per il Piemonte il CIPE con Deliberazione n° 121 del 21-12-2001 ha riconosciuto come strategiche una serie di infrastrutture.

L'art. 2 lett. c) della Legge delega 21-12-2001 n°443 assegna inoltre al CIPE, integrato dai Presidenti delle Regioni e con riferimento ai progetti sopra riportati e quelli che potranno essere individuati negli anni successivi, il compito di:

• valutare le proposte dei promotori;
• approvare il progetto preliminare e definitivo;
• vigilare sulla esecuzione dei progetti approvati, adottando i provvedimenti autorizzatori necessari, comprensivi della localizzazione dell'opera e, ove prevista del VIA istruita dal competente Ministero;
• rilasciare permessi e autorizzazioni comunque denominati, di proporre, in detta conferenza, nel termine perentorio di 30 giorni, prescrizioni, varianti migliorative.

A tale proposito sono state inoltre stabilite le procedure per l'espressione dei pareri sui progetti preliminari e definitivi da parte degli Organi Competenti che devono ordinariamente avvenire entro 90 giorni dall'avvio dei procedimenti.

Le nuove procedure introdotte dalla Legge Obiettivo impongono un salto di qualità alle Regioni che vogliano influire efficacemente nell'ambito del CIPE allargato ai Presidenti Regionali, per proporre, nei ristretti tempi previsti dalla legge, tutte le prescrizioni necessarie a migliorare i progetti mettendoli in condizione di ottenere tutte le approvazioni necessarie per il successivo avvio dei lavori.

Va tenuto poi ancora in conto che anche durante le fasi realizzative, le opere dovranno essere assoggettate ad un monitoraggio continuo per valutare e prevenire imprevisti, correggere eventuali carenze che dovessero evidenziarsi nel corso dei lavori, mediante la definizione e l'istruzione tempestiva delle proposte di miglioria o variante che si rendesse necessario od opportuno portare all'approvazione.

La Regione Piemonte a seguito dell'O.d.G. del Consiglio Regionale n° 136 del 7.2.1996, ha istituito una Strutture Flessibile denominata SETIS - Segreteria Tecnica Infrastrutture Strategiche - dedicata alla gestione delle complesse problematiche attinenti l'approvazione dei progetti di infrastrutture strategiche.

Tale struttura ha maturato una notevole esperienza dal 1996, anno di sua istituzione ai sensi dell'art. 40 della L.R. 34/89 nell'ambito della Direzione Trasporti dell'Assessorato ai Trasporti, con Deliberazione n. 122-12910 del 14 ottobre 1996 e con Deliberazione n. 22-28584 del 15.11.1999.

In questi anni la SETIS ha portato a termine l'approvazione dei progetti della linea ad Alta capacita Torino Milano con ben 110 soggetti titolati a rilasciare autorizzazioni, i 13 lotti dell'autostrada Asti - Cuneo, e la messa in sicurezza nell'ambito del "corridoio" Torino Milano della autostrada A4 Torino Milano;

A partire da questa esperienza che ha dato adeguate risposte alle esigenze sempre più sentite di accelerazione e snellimento delle procedure approvative specialmente per quelle opere indispensabili giudicate strategiche, a tale struttura sono state affidate le competenze previste dalla normativa speciale introdotta dalla Legge Obiettivo.

Inoltre nell'Intesa Generale Quadro, sottoscritta fra la Regione Piemonte e il Governo per il coordinamento e l'attuazione dei progetti strategici, la Regione Piemonte si è assunta l'impegno di dotarsi delle strutture necessarie alla puntuale realizzazione delle opere nei tempi e modi stabiliti nell'Intesa stessa.

Oltre ai compiti affidati alla Regione dalla legge 443/01 e dei successivi decreti legislativi di attuazione sono assegnate alla struttura le seguenti funzioni:

• l'unificazione e l'integrazione di tutte le competenze tecnico-amministrative regionale, delle procedure istruttorie relative e la definizione di una conseguente proposta unitaria di atto amministrativo;
• il coordinamento dell'acquisizione di provvedimenti e pareri e il mantenimento dei rapporti (compresa la comunicazione sistematica sullo stato di avanzamento delle attività), con tutti i soggetti pubblici e privati interessati.
• i rapporti con gli organismi, gli Enti competenti e promotori a livello Comunitario, Intergovernativo, nazionale e Regionale;
• l'attivazione della comunicazione sistematica agli organi regionali, agli enti locali e ai soggetti pubblici e privati interessati;
• il coordinamento dei soggetti coinvolti dai progetti richiamati nelle varie fasi dall'approvazione dei progetti, alla realizzazione, al monitoraggio delle opere.