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Linee Guida per la redazione dei Piani Comunali di Protezione Civile

Valutazioni scientifiche e misure preventive

Scientifici e Autori
S. Peressin
F. De Giglio
I.B. Prinzi
Settore Protezione Civile della Regione Piemonte

Anno:2004

Con l'emanazione della legge 142/90, il ruolo della Regione, nella materia della pianificazione del territorio, ha subito una profonda modifica, che si è amplificata quando si sono approvate le cosiddette riforma Bassanini.

Più in particolare si tratta: della legge 15 marzo 1997, n.59 "Delega al Governo per il conferimento di funzioni e compiti alle regioni ed enti locali, per la riforma della Pubblica Amministrazione e per la semplificazione amministrativa"; della legge 15 maggio 1997, n.127 "Misure urgenti per lo snellimento dell'attività amministrativa e dei procedimenti di decisione e di controllo" e del decreto legislativo 31 marzo 1998, n.112 "Ulteriore conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle regioni e agli eni locali in attuazione del Capo I della legge 15 marzo 1997, n. 59".
L'insieme di questi atti non ha concluso il percorso di riforma amministrativa, ma ha avviato un procedimento che terminerà solo in presenza di un'azione coordinata - soprattutto sotto l'aspetto legislativo - tra stato e regioni. Sotto tale aspetto la strada da percorrere non è ancora chiaramente definita in quanto, come detto, la riforma avviata non è ancora puntualmente definita, ma necessita di ulteriori atti legislativi, sia nazionali che regionali di settore.

Per consentire di recepire le istanze espresse dal sistema di protezione civile, si è avviato un grande dibattito che ha avuto inizio con la promozione della prima Conferenza Nazionale sulla protezione civile (9/11 giugno 1997) e che si è amplificato con l'emanazione di specifici provvedimenti legislativi sia nazionali che regionali. Si può sintetizzare il percorso dell'attuale riforma in questa maniera:

• La legge 59/97 definisce, attraverso una delega concessa al Governo, i principi e i contenuti delle materie da delegare alle regioni e agli enti locali. L'articolo 20 definisce le 14 materie che rivestono possibili ricadute territoriali o urbanistiche, si tratta in quanto indicato ai numeri 9,18 26, 42, 43, 45, 49, 50, 51, 60, 76, 87, 105 e 107;
• Il decreto legislativo 112/98 conferisce i compiti e le funzioni, eli differenzia, tra lo Stato, le regioni e gli enti locali imponendo il recepimento con leggi regionali;
• Il decreto legislativo formalmente raggruppa, dopo una parte generale (artt. 1-10), una serie di norme settoriali. A riguardo della materia di protezione civile (contenuta negli artt. 107 - 108 - 109) vengono introdotte importanti novità tra le quali ricordiamo: la redazione obbligatoria del piano comunale di protezione civile.