Innovazione ICT - Information Communication Technology Sistemi informativi e servizi della PA Il sistema inter-ente dell'Agricoltura Il sistema inter-ente dell'Agricoltura
Che cosa è
Il Sistema Informativo dell’Agricoltura del Piemonte (SIAP) è un sistema federato che interconnette la amministrazioni pubbliche che, a vario titolo, interagiscono con le aziende agricole e con gli altri soggetti interessati all’erogazione di aiuti in materia di agricoltura e sviluppo rurale.
A chi è rivolto
Il Sistema Informativo è a disposizione delle Aziende Agricole, degli intermediari professionali del settore e delle PA competenti: Regione, Province, Comunità Montane, ASL.
Caratteristiche, obiettivi e vantaggi
La riduzione dei costi sostenuti dall’Amministrazione
Fino al 2002 il sistema informativo agricolo consisteva in un novero di procedure (con architettura client-server o stand-alone) per la gestione delle istanze amministrative in agricoltura.
Il SIAP, nato a partire dal 2003 come riprogettazione totale ed ex-novo del precedente sistema informativo, è invece un sistema weboriented condiviso dalle varie amministrazioni (Province, Regione. OPR, Comunità Montane). Le sue funzionalità sono erogate attraverso due portali di servizi, l’uno rivolto ai cittadini ed alle imprese (www.sistemapiemonte.it), l’altro rivolto alla Pubblica Amministrazione (www.ruparpiemonte.it).
Tale soluzione architetturale centralizzata ha consentito di ridurre drasticamente i costi di gestione che le precedenti architetture client-server e stand-alone comportavano, stante la specifica situazione organizzativa del Piemonte dove gli Enti Delegati sulla materia Agricoltura sono 56 (8 Province e 48 Comunità Montane).
Il miglioramento del servizio
Il SIAP è in grado di facilitare la gestione degli adempimenti tecnico-amministrativi riguardanti l’inoltro di richieste di contributi finanziari, ed autorizzazioni da parte delle Imprese Agricole verso la P.A. di competenza (Regione, Province, Comunità Montane, ASL).
A tale risultato si è giunti mettendo a disposizione di Aziende Agricole, Intermediari professionali del settore e PA strumenti e tecnologie che offrono vantaggi sia ai funzionari e tecnici delle pubbliche amministrazioni che agli imprenditori agricoli, attraverso un “ambiente-sistema” di lavoro unico per la gestione degli adempimenti tecnico-amministrativi, che rappresenta pertanto lo schema comune dei rapporti Impresa Agricola/Pubblica Amministrazione.Sono pertanto stati razionalizzati e semplificati gli adempimenti burocratici , intervenendo attraverso misure di semplificazione della filiera procedimentale, e di re-engineering dei processi sia di front-office che di back-office a partire dalle esigenze dell’utente.
Obiettivo non secondario è stato quello di aumentare la trasparenza amministrativa nell’esecuzione dei procedimenti. Il sistema espone agli utenti, in maniera integrata, i vari passaggi della filiera amministrativa e consente di verificare lo “stato della pratica” senza
ricorrere necessariamente al contatto (telefonico o frontale) con gli operatori degli Enti coinvolti.
Di conseguenza, oggi un’impresa agricola è in grado di:
- Accedere via internet ai servizi erogati dal sistema informativo, compilare da sé le proprie istanze amministrative ed inviarle per via telematica
- Verificare lo stato della propria pratica
- Consultare la propria posizione nell’Anagrafe delle imprese agricole
L’elaborazione dei dati
Il SIAP favorisce:
- la conoscenza e il governo del territorio mediante l’utilizzo dei dati del sistema (ad es, la tipologia e la classificazione attività produttive, l’Uso del suolo, la Zootecnia, i Motori Agricoli, i Fabbricati rurali
- il monitoraggio costante ed aggiornato dei dati di andamento dei finanziamenti in erogazione
- il monitoraggio costante ed aggiornato dei dati di budget finanziario degli aiuti finanziari in erogazione
- la valutazione aggiornata dei dati di produzione agricola
- le possibilità di intervento mirato in caso di emergenze fito-sanitarie
La semplificazione delle procedure
- Semplificazione Amministrativa per le Imprese: ad ogni impresa agricola che intraprenda rapporti con la PA non vengono richieste informazioni (né documentazione probante) se già in possesso della stessa attraverso archivi certificati (es Anagrafe Tributaria). Ogni azienda agricola è tenuta a dichiarare una volta sola – nell’arco dell’anno solare - i propri dati di consistenza i quali verranno utilizzati per tutte le istanze amministrative che la stessa intenderà avanzare verso la PA di competenza.
- Semplificazione Amministrativa per la Pubblica Amministrazione: la condivisione del sistema informativo tra tutti gli Enti competenti sulla materia Agricoltura (Regione, OPR, Province, Comunità Montane) consente trasparenza dell’azione amministrativa e rapidità nella gestione procedimentale.
Oltre ai citati effetti di razionalizzazione del front-office, il nuovo Sistema Informativo inter-ente per l’Agricoltura prevede anche il coinvolgimento istituzionale degli delle imprese agricole e dei loro Intermediari Professionali (CAA, liberi professionisti, ecc), che
operano a favore della categoria degli Imprenditori Agricoli.
Attraverso il modello logico dello “sportello telematico”, le imprese e gli intermediari professionali (CAA, Associazioni di Categoria e Studi Professionali) possono fungere da interfaccia stabile con il sistema degli Enti coinvolti nella filiera procedimentale, aumentando
così anche il valore aggiunto delle proprie prestazioni professionali verso l’utenza.
Tale coinvolgimento richiede necessariamente l’estensione a tali soggetti dell’accesso al sistema informativo degli Enti, per consentire lo svolgimento in forma telematica dell’intero flusso di comunicazioni da e verso l’utente finale (trasmissione delle istanze e ricezione dei provvedimenti amministrativi), risolti i problemi di identificazione in rete dell’operatore e di verifica del mandato ad operare in nome e per conto dell’utente finale.
Cosa offre
Ad oggi, i servizi implementati sono:
- l’Anagrafe delle Aziende Agricole
- la gestione telematica dei procedimenti amministrativi in regime di Pagamento Unico Reg (CE) 1782/03 (domanda unica, trasferimento titoli, accesso alla riserva nazionale)
- la gestione telematica dei procedimenti amministrativi inerenti il Piano di Sviluppo Rurale regionale
- la gestione telematica dell’assegnazione dei buoni carburante a prezzo agevolato per le imprese agricole (UMA)
- la gestione telematica dei procedimenti amministrativi di gestione del potenziale viticolo e dei relativi diritti di produzione
- la gestione telematica dei procedimenti amministrativi per il risarcimento dei danni da avversità atmosferiche
- la gestione telematica delle notifiche e delle comunicazioni di attività in regime di agricoltura biologica
- la gestione telematica dell’emissione dei patentini fitosanitari
La soluzione tecnologica
Gli elementi fondamentali dell’infrastruttura su cui il sistema informativo Agricoltura si basa sono:
- La Server Farm del CSI-Piemonte
- La Rete Unitaria della Pubblica Amministrazione Regionale (RUPAR)
- Il Sistema di accesso ad Internet della Server Farm del CSI-Piemonte
- Il sistema di Autenticazione e Autorizzazione IRIDE
- L’infrastruttura di cooperazione applicativa del CSI
- Il portale dei servizi alle imprese www.sistemapiemonte.it
- Il portale dei servizi alle PA intranet.ruparpiemonte.it
Gli attori
La Regione Piemonte coordina le attività connesse al sistema informativo e, in collaborazione con l’OPR, le 8 Province e le 48 Comunità Montane del Piemonte, definisce le attività di sviluppo del sistema informativo inter-ente.
I numeri
I servizi offerti hanno raggiunto i seguenti risultati:
- La gestione del fascicolo di 65.000 aziende agricole
- 150.000 istanze amministrative all’anno gestite in modalità totalmente telematica
- 500 milioni di euro annui di aiuti comunitari erogati dall’OPR attraverso il sistema informativo