Deliberazione della Giunta Regionale 30 marzo 2009, n. 18−11111

Approvazione del testo dell'Accordo di programma, ex art. 34 d.lvo 267/2000, tra Regione Piemonte, Province di Biella, Novara e Vercelli, con la partecipazione di C.A.P. spa per la redazione dello studio di fattibilita' della Pedemontana Piemontese A4−Santhia'−Biella−Gattinara−A26 Romagnano−Ghemme.

(omissis)

LA GIUNTA REGIONALE

a voti unanimi...

delibera

1) Di approvare il testo dell'Accordo di Programma ex art. 34 D.Lvo 267/2000, tra Regione Piemonte, Province di Biella, Novara e Vercelli, con la partecipazione di C.A.P. S.p.A. per la redazione dello studio di fattibilita' della Pedemontana Piemontese A4−Santhia'−Biella−Gattinara−A26 Romagnano−Ghemme, allegato al presente provvedimento quale parte integrante. L'accordo di programma allegato alla presente deliberazione sostituisce in tutte le parti l'Accordo di Programma del 31/07/07 e la relativa integrazione del 19.09.08 di cui in premessa.

2) Di dare atto che le risorse previste dal presente accordo sono già state impegnate a favore della Provincia di Biella ai sensi dell'Accordo di Programma del 31.07.2007 e la relativa integrazione del 19.09.2008, mediante le Determinazioni dirigenziali n. 98 del 15.11.2007 e n. 640 del 29.12.2008.

L'Accordo di Programma di cui alla presente deliberazione sarà sottoscritto dalla Presidente della Regione Piemonte , o suo delegato e nel contempo si potranno apportare eventuali modifiche di carattere non sostanziale qualora si rendessero necessarie.

La presente deliberazione sarà pubblicata sul Bollettino Ufficiale della Regione Piemonte ai sensi dell'art. 61 dello Statuto e dell'art. 14 del D.P.G.R. n. 8/R/2002.

(omissis)

Allegato 1

Accordo di programma, ex art. 34 d.lvo 267/2000, tra Regione Piemonte, Province di Biella, Novara e Vercelli, con la partecipazione di C.A.P. SpA per la redazione dello studio di fattibilità della Pedemontana Piemontese A4−Santhià−Biella−Gattinara−A26 Romagnano−Ghemme

L'anno_______, il giorno ____ del mese di ________, in Torino presso la sede della Regione Piemonte, Assessorato Trasporti ed Infrastrutture

Premesso che:

• in data 05.06.2006 e 18.10.2006 sono state sottoscritte tra Regione Piemonte e le Province di Biella, Novara e Vercelli, le Intese Istituzionali di programma, con le quali sono state individuati alcuni interventi prioritari per i rispettivi territori provinciali, tra i quali é inclusa la Pedemontana Piemontese.
• dal punto di vista finanziario l'Intesa istituzionale con la Provincia di Biella, sottoscritta in data 05.06.2006 prevedeva un finanziamento, per la progettazione preliminare della Pedemontana piemontese − tratta Rolino di Masserano − A26 Romagnano − Ghemme e dello studio di fattibilità del proseguimento della Pedemontana verso la A4 a carico della Regione Piemonte, per un importo di Euro 550.000,00;
• in data 31.07.2007 é stato sottoscritto tra le parti interessate (Regione Piemonte, Province di Biella, Novara, Vercelli ed ARES Piemonte) l'Accordo di programma, attuativo della sopra citata intesa istituzionale con la Provincia di Biella, per la redazione del progetto preliminare della Pedemontana piemontese, tratta Rolino di Masserano − A26 Romagnano Ghemme, adottato con D.P.G.R. nº 51 del 14.09.2007;
• con la sottoscrizione del suddetto Accordo é stata affidata ad ARES Piemonte, l'individuazione delle integrazioni necessarie e la predisposizione dei documenti occorrenti per l'affidamento dell'incarico relativo alla redazione dell'aggiornamento del progetto preliminare predisposto nel 2001 dalla Provincia di Biella per il collegamento con l'A26, mentre la Provincia di Biella é individuata quale soggetto capofila per le successive attività necessarie all'aggiornamento del progetto preliminare.
• la Regione Piemonte, per le attività previste dall'accordo ha liquidato alla Provincia il contributo previsto pari a € 550.000,00 con determinazione dirigenziale nº 98 del 15.11.2007;
• ARES in attuazione di quanto previsto dall'accordo di programma stipulato, ha consegnato con nota prot. 4615 del 02.10.2007 la documentazione prevista all'art. 4 dell'Accordo di Programma sottoscritto;
• in data 07.03.2008 la Regione Piemonte e la Provincia di Biella hanno sottoscritto l'Intesa Istituzionale di programma che prevede per l'intervento progetto preliminare della Pedemontana piemontese una rimodulazione delle risorse regionali da € 550.000,00 a € 1.500.000,00 con un incremento di risorse regionali pari a € 950.000,00;
• al fine di dare attuazione alla suddetta nuova Intesa istituzionale in data 19.09.2008 é stata sottoscritta l'Integrazione al suddetto accordo di programma, tra la Regione e le Province di Biella, Novara e Vercelli (approvata con D.P.G.R. nº113 del 16.10.2008).
• in attuazione di quanto previsto dall'Accordo di Programma e relativa integrazione, la Provincia di Biella ha provveduto all'indizione della gara per l'affidamento della progettazione preliminare acquisendo le offerte.
• in data 24.07.2008 é stata costituita da ANAS S.p.A e da Società di Committenza Regione Piemonte S.p.A (SCR Piemonte S.p.A.) la società di diritto pubblico "Concessioni Autostradali Piemontesi S.p.A." (C.A.P. S.p.A.) così come stabilito nel Protocollo d'Intesa fra Ministero delle Infrastrutture, ANAS S.p.A e Regione Piemonte sottoscritto in data 8 aprile 2008.
• nel citato protocollo d'Intesa C.A.P. S.p.A. ha per mandato la realizzazione di alcune infrastrutture fra cui é inclusa la tratta della Pedemontana Piemontese A4 Santhià−Biella− A26 Romagnano−Ghemme.
• in data 12.03.2009 si é svolta la riunione del Collegio di Vigilanza, previsto all'art. 7 dell'Accordo di programma di cui sopra, durante la quale é stato concordato:
• di procedere per la realizzazione dell'intervento nel suo complesso mediante l'individuazione di un promotore finanziario (project financing) ai sensi della Parte IIº, Titolo IIIº, Capo IIIº del D. Lgs. 163/2006, pertanto non é più necessario procedere alla progettazione preliminare in oggetto, ma alla redazione di uno studio di fattibilità integrato con la documentazione necessaria a dare corso alle procedure suddette.
• Di modificare l'accordo di programma del 31.07.2007 e la relativa integrazione del 19.09.2008, indicando per quanto riguarda la fase progettuale in oggetto la redazione dello studio di fattibilità integrato con la documentazione necessaria a dare corso all'individuazione di un promotore finanziario (project financing) ai sensi della Parte IIº, Titolo IIIº, Capo IIIº del D. Lgs. 163/2006 − invece della progettazione preliminare − con la possibilità di estensione delle attività alla redazione della progettazione preliminare nel caso in cui la ricerca del promotore finanziario non dovesse andare a buon fine.
• che dovranno essere fatti salvi gli eventuali oneri che la Provincia di Biella dovrà sostenere per il riconoscimento di spese reclamate e riconosciute ai partecipanti alla gara o sostenute dalla Provincia stessa per l'indizione della gara.
• durante la suddetta riunione il Collegio di Vigilanza ha preso atto che:
• il costo stimato da parte di C.A.P. per la redazione dello studio di fattibilità suddetto, e per l'espletamento delle procedure per l'individuazione del promotore finanziario, ammonta a € 500.000,00.
• le attività di redazione dello studio di fattibilità sono in corso da parte di C.A.P. secondo quanto previsto dall'art.5 dello Statuto Costitutivo di C.A.P.
• Il Collegio di Vigilanza, durante la suddetta riunione, ha ritenuto opportuno che le suddette decisioni, in relazione alla loro essenzialità in quanto comportanti la modifica dei contenuti degli Accordi in essere, siano formalizzate attraverso la sottoscrizione tra Regione Piemonte e le Province di Biella, Novara e Vercelli, con la partecipazione di C.A.P., di un apposita Modifica agli Accordi stipulati.
• il Collegio di Vigilanza ha deciso che, in attesa del perfezionamento dei suddetti atti amministrativi, mediante le risorse rese disponibili con gli accordi sottoscritti, l'importo di € 500.000,00 per la redazione dello studio di fattibilità sarà trasferito a C.A.P. sulla base del programma delle attività presentato dalla medesima.
• con nota _______ del _________ C.A.P. Spa ha confermato che il costo stimato per la redazione dello studio di fattibilità, integrato con la documentazione necessaria a dare corso alle procedure per l'individuazione del promotore finanziario, nonchè per l'espletamento delle suddette procedure, ammonta a € 500.000,00 (omnicomprensivo di tutte le voci di spesa) ed ha trasmesso il cronoprogramma delle attività;

Considerato che:

• é stata data notizia dell'avvio del procedimento inerente la conferenza dei servizi sul B.U.R. nº11 del 19/03/2009;
• per consentire la definizione dei contenuti dell'Accordo di programma, in data 16.03.2009 é stata indetta dalla Regione apposita conferenza dei servizi ai sensi dell'art. 5, comma 7, della D.G.R. n. 27−23223 del 24.11.1997 e ss.mm.ii;
• in data 24.03.2009 si é tenuta la prima seduta della conferenza dei servizi tra la Regione, le Province di Biella, Novara e Vercelli e C.A.P. spa durante la quale le parti hanno concordato i contenuti dell'accordo di programma;

Per tutto quanto sopra premesso tra :

La Regione Piemonte, rappresentata da ;

La Provincia di Biella, rappresentata da ;

La Provincia di Novara, rappresentata da ;

La Provincia di Vercelli, rappresentata da ;

C.A.P. Spa, rappresentata rappresentata da ;

Si conviene e si stipula quanto segue:

Art. 1

Premesse

Le premesse costituiscono parte integrante del presente Accordo il cui contenuto é condiviso all'unanimità dai firmatari e che sostituisce in tutte le parti il precedente Accordo di Programma stipulato in data 31.07.2007 e la relativa integrazione del 19.09.2008, di cui in premessa.

Art. 2

Finalità e contenuti

Il presente Accordo ha lo scopo di assicurare il coordinamento delle attività, la determinazione dei tempi, delle modalità, del finanziamento e di ogni altro connesso adempimento relativo alla redazione dello studio di fattibilità integrato con la documentazione necessaria a dare corso all'individuazione di un promotore finanziario (project financing) ai sensi della Parte IIº, Titolo IIIº, Capo IIIº del D. Lgs. 163/2006, nonchè all'espletamento delle suddette procedure, della tratta della Pedemontana Piemontese, A4 Santhià − Biella− Gattinara − A26 Romagnano Ghemme.

L'accordo definisce le opportune forme di coordinamento da assumere per il buon esito dello stesso.

Art. 3

Risorse finanziarie

Il costo previsto per la redazione dello studio di fattibilità della tratta della Pedemontana Piemontese, A4 Santhià − Biella− Gattinara − A26 Romagnano Ghemme integrato con la documentazione necessaria a dare corso all'individuazione di un promotore finanziario (project financing) ai sensi della Parte IIº, Titolo IIIº, Capo IIIº del D. Lgs. 163/2006, e per l'espletamento delle suddette procedure, ammonta complessivamente a € 500.000,00 (omnicomprensivo di tutte le voci di spesa).

Le suddette attività sono finanziate tramite l'importo di € 500.000,00 di cui al seguente art. 6, che sarà trasferito dalla Provincia di Biella a C.A.P. spa.

Con il presente atto vengono inoltre finanziati gli eventuali oneri che la Provincia di Biella dovrà sostenere per il riconoscimento di spese reclamate e riconosciute ai partecipanti alla gara o sostenute dalla Provincia stessa per l'indizione della gara di cui in premessa.

L'importo delle suddette spese sarà finanziato tramite le risorse messe a disposizione con l'Accordo di Programma del 31.07.2007 e relativa Integrazione del 19.09.2008 di cui l'importo di € 550.000,00 risulta già a disposizione della Provincia.

Art. 4

Impegni della Regione

La Regione Piemonte, a seguito del ricevimento della rendicontazione di cui all'art. 6 da parte della Provincia di Biella, relativa agli oneri da questa sostenuti per l'indizione della gara per l'affidamento della progettazione preliminare, provvederà a liquidare alla Provincia di Biella, successivamente alla stipula del presente accordo ed in unica soluzione, mediante determinazione dirigenziale, l'eventuale importo eccedente la somma di € 50.000,00 (importo delle risorse liquidate alla Provincia di Biella mediante l'Accordo di Programma del 31.07.2007, dedotte della quota da trasferire a C.A.P. per lo studio di fattibilità).

Art. 5

Impegni di C.A.P.

C.A.P. in quanto destinataria delle risorse di cui all'art. 6, provvederà a nominare il Responsabile Unico del procedimento ai sensi della vigente normativa in materia di OO.PP. e a darne sollecita comunicazione alla Regione Piemonte ed agli altri Enti firmatari .

C.A.P. in conformità con la vigente normativa comunitaria, nazionale e regionale in materia di lavori pubblici, tramite il Responsabile Unico del Procedimento dell'intervento, utilizzando i fondi messi a disposizione della Provincia di Biella, secondo quanto stabilito all'art. 6, si impegna a:

• redigere lo studio di fattibilità integrato con la documentazione necessaria a dare corso all'individuazione di un promotore finanziario (project financing) ai sensi della Parte IIº, Titolo IIIº, Capo IIIº del D. Lgs. 163/2006, della tratta della Pedemontana Piemontese, A4 Santhià − Biella− Gattinara − A26 Romagnano Ghemme.
• trasmettere copia di tale studio alla Regione Piemonte ed agli altri enti firmatari, con congruo anticipo, prima della pubblicazione del bando per l'individuazione del promotore finanziario.
• Espletare la procedura di individuazione di un promotore finanziario (project financing) ai sensi della Parte IIº, Titolo IIIº, Capo IIIº del D. Lgs. 163/2006, che dovrà concludersi entro il 31.03.2010.
• fornire ogni notizia e/o documentazione amministrativa, finanziaria o tecnica riguardante le attività oggetto del presente accordo, dietro semplice richiesta della Regione Piemonte o altro soggetto firmatario e ad aggiornare semestralmente la scheda intervento − allegata al presente atto − relative all'avanzamento delle attività in oggetto, inviandole presso gli uffici regionali competenti.
• trasmettere alla conclusione delle suddette attività, al responsabile della Regione Piemonte e ai soggetti firmatari dell'accordo, accompagnata da una Relazione generale, la rendicontazione finale delle spese effettivamente sostenute per le attività oggetto del presente accordo.

Per l'attuazione delle suddette attività da parte di C.A.P. non potranno essere poste a carico del contributo regionale importi superiori a quanto pattuito con il presente accordo.

Art. 6

Impegni della Provincia di Biella

La Provincia di Biella, a seguito della firma del presente accordo, si impegna A trasferire a C.A.P. l'importo massimo di € 500.000,00 per conto della Regione e a titolo di contributo, per la redazione dello studio di fattibilità, e per l'espletamento delle procedure di individuazione del promotore finanziario, utilizzando le risorse rese disponibili con l'Accordo di programma del 31.07.2007 di cui in premessa con le seguenti modalità:

• − 80% pari a € 400.000,00 alla pubblicazione del bando di gara;
• − fino ad un massimo di € 100.000,00 a seguito della conclusione dell'iter procedurale con rendicontazione da parte di C.A.P. che evidenzi eventuali economie rispetto all'importo di € 500.000,00.

La Provincia di Biella dovrà trasmettere, entro il 31.12.2009, alla Regione Piemonte e ai soggetti firmatari dell'accordo la richiesta, accompagnata da apposita rendicontazione, in merito agli eventuali oneri sostenuti per l'indizione della gara per l'affidamento della progettazione preliminare o per il riconoscimento di spese reclamate dai partecipanti alla gara.

La Provincia segnalerà alla Regione Piemonte le eventuali economie complessive che potranno essere utilizzate per il finanziamento di interventi inclusi in un eventuale revisione dell'Intesa Istituzionale del 07.03.2008.

Art. 7

Tavolo Tecnico Interistituzionale

E' istituito un tavolo tecnico composto da funzionari dei settori regionali e provinciali competenti.

Al tavolo tecnico é affidato il compito di concordare ed esaminare l'impostazione degli elaborati progettuali e dei documenti di studio predisposti ai sensi di quanto previsto nel presente accordo.

Il tavolo tecnico si riunisce con periodicità trimestrale per monitorare lo stato di avanzamento delle attività ed esaminare gli elaborati predisposti.

Qualora l'impostazione dei lavori lo rendesse necessario il tavolo potrà definire un calendario di incontri più ravvicinati.

Il tavolo potrà essere convocato con motivata richiesta da parte di ciascuna delle parti firmatarie del presente accordo.

Art. 8

Collegio di vigilanza e attività di controllo

Ai sensi dell'art. 34, comma 7º, del D.Lgs. n. 267/2000, la vigilanza e il controllo sull'esecuzione del presente Accordo di programma sono esercitati da un collegio costituito dal Presidente della Regione o da suo delegato, che lo presiede e dai rappresentanti degli enti interessati.

Il collegio di vigilanza, in particolare:

1) vigila sulla tempestiva e corretta attuazione dell'Accordo di Programma;

2) individua gli ostacoli di fatto e di diritto che si frappongono all'attuazione dell'Accordo di Programma, proponendo le soluzioni idonee alla loro rimozione;

3) provvede, ove necessario alla convocazione dei soggetti sottoscrittori e di altri soggetti eventualmente interessati, per l'acquisizione dei pareri in merito alla attuazione dell'Accordo di Programma;

4) dirime in via bonaria le controversie che dovessero insorgere tra le parti in ordine all'interpretazione e all'attuazione del presente Accordo di Programma;

5) propone l'adozione di provvedimenti di proroga al termine di durata dell'Accordo di Programma;

6) valuta le proposte di variazione delle attività previste nello stesso, formulate in base a motivate e specifiche esigenze funzionali, e, qualora lo ritenga opportuno in relazione alla loro essenzialità, in quanto comportanti la modifica dei contenuti del presente Accordo di Programma, propone la riapertura dell'Accordo stesso;

7) valuta le eventuali modifiche al programma di attività nonchè il rendiconto finale della iniziativa.

8) relaziona agli Enti partecipanti sullo stato di attuazione dell'Accordo.

Art. 9

Controversie

Ogni controversia derivante dall'esecuzione del presente Accordo di Programma che non venga definita bonariamente dal Collegio di Vigilanza ai sensi del precedente articolo sarà devoluta al competente Foro di Torino.

Art. 10

Approvazione, pubblicazione, effetti,
decadenza e durata.

Il presente Accordo di Programma sottoscritto dai rappresentanti delle amministrazioni interessate, é approvato ai sensi dell'art. 34, comma 4, del D.Lgs. 267/2000.

Le attività programmate sono vincolanti per gli Enti firmatari che si assumono l'impegno di realizzarle nei tempi indicati.

La scadenza del presente Accordo di Programma é stabilita al 31.12.2010.

Art. 11

Norma finale

Per tutto quanto non disciplinato dal presente atto valgono le vigenti disposizioni di legge.

Il presente Accordo é costituito da 11 articoli ed un allegato.

Letto, confermato e sottoscritto.

Per la Regione Piemonte

Per la Provincia di Biella

Per la Provincia di Novara

Per la Provincia di Vercelli

Per C.A.P. Spa

Allegato 2