Deliberazione della Giunta Regionale 30 marzo 2009, n. 43−11136

Reg. (CE) n. 1698/2005 sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del FEASR − PSR 2007−2013 − Approvazione disposizioni attuative delle Mis. 123 , Az. 2 "Accrescimento del valore aggiunto dei prodotti forestali", 124, Az. 2 "Cooperazione per lo sviluppo di nuovi prodotti, processi e tecnol. nel settore forestale" e 226 "Ricostituzione del potenziale forestale e introduzione di interventi preventivi".

A relazione dell'Assessore Sibille:

Visto il Regolamento (CE) n. 1698/2005 del Consiglio, del 20 settembre 2005, sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) (GUCE L 277 del 21.10.2005);

visto il Regolamento (CE) n. 1290/2005 del Consiglio, del 21 giugno 2005, relativo al finanziamento della politica agricola comune (GUCE L 209 dell'11.8.2005);

visto il Regolamento (CE) n. 1083/2006 del Consiglio, dell'11 luglio 2006, recante disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo e sul Fondo di coesione e che abroga il regolamento (CE) n. 1260/1999 (GUCE L 210 del 31.7.2006);

visto il Regolamento (CE) n. 1974/2006 della Commissione, del 15 dicembre 2006, recante disposizioni di applicazione del regolamento (CE) n. 1698/2005 del Consiglio sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) (GUCE L 368 del 23.12.2006);

visto il Piano Strategico Nazionale (PSN) 2007−2013 per lo sviluppo rurale, predisposto ai sensi dell'articolo 11 del Regolamento CE n. 1698/2005, nella versione finale del 21 dicembre 2006, ricevuto dalla Commissione Europea con nota n. 624 dell' 11 gennaio 2007 e s.m.i.;

vista la delibera del Consiglio regionale n. 94−43541 del 21/12/2006 di approvazione del "Documento di programmazione strategico−operativa (D.P.S.O) che definisce gli obiettivi generali per un'efficace programmazione e utilizzazione di tutti gli strumenti finanziari disponibili;

vista la deliberazione della Giunta Regionale n. 48−5643 del 2 aprile 2007 "Regolamento (CE) n. 1698/2005 sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del FEASR: Programma di Sviluppo Rurale 2007−2013 della Regione Piemonte − Adozione della proposta e invio alla Commissione Europea", con ricevibilità comunicata il 10 maggio 2007 dalla Commissione Europea;

vista la nuova proposta di PSR 2007−2013, predisposta a seguito delle osservazioni formulate durante il negoziato informale da parte della Commissione Europea e riadottata dalla Giunta Regionale con deliberazione della Giunta Regionale n. 44−7485 del 19 novembre 2007, per il parere del Comitato Sviluppo Rurale di cui all'articolo 90 del Regolamento (CE) n. 1698/2005;

vista la Decisione della Commissione Europea n. C(2007) 5944 del 28 novembre 2007 (identificativo del Programma CCI2007IT06RPO009) che ha approvato il Programma di Sviluppo Rurale 2007 − 2013 della Regione Piemonte, per una spesa pubblica di Euro 896.590.909, nonchè la relativa partecipazione del FEASR − nella misura di Euro 394.500.000 − a cofinanziamento del suddetto Programma;

viste le "Linee guida sull'ammissibilità delle spese relative allo sviluppo rurale e a interventi analoghi" approvate dalla Conferenza Stato Regioni in data 14.02.2008, in attuazione dell'art. 71 (3) del Reg. (CE) n. 1698/05, al fine di uniformare le procedure connesse all'utilizzo dei fondi relativi agli interventi dello sviluppo rurale e a quelle afferenti ad altre disposizioni comunitarie che prevedono regimi di aiuto assimilabili;

visto il Decreto Ministeriale del 20 marzo 2008 recante Disposizioni in materia di violazioni riscontrate nell'ambito del Reg. CE 1782/2003 e del Reg. CE 1698/2005;

vista la Misura 123, Azione 2 del Programma di Sviluppo Rurale 2007 − 2013 della Regione Piemonte intitolata "Accrescimento del valore aggiunto dei prodotti forestali" rivolta ad incentivare investimenti materiali e immateriali che concorrono a promuovere l'ammodernamento delle imprese, l'innovazione, l'integrazione delle filiere;

vista la Misura 124, Azione 2 del Programma di Sviluppo Rurale 2007 − 2013 della Regione Piemonte intitolata "Cooperazione per lo sviluppo di nuovi prodotti, processi e tecnologie nel settore forestale" volta ad aumentare il livello di integrazione tra i produttori primari e tra i diversi operatori della filiera attraverso la creazione di forme organizzate di cooperazione finalizzate alla realizzazione di nuovi prodotti, processi e tecnologie;

vista la Misura 226 del Programma di Sviluppo Rurale 2007 − 2013 della Regione Piemonte intitolata "Ricostituzione del potenziale forestale e introduzione di interventi preventivi" volta a incentivare la ricostituzione del potenziale forestale danneggiato da disastri naturali e da incendi, nonchè realizzare adeguati interventi preventivi, ed in particolare l'Azione 1 " Investimenti materiali e immateriali per la ricostituzione di aree percorse dal fuoco";

considerato che la Misura 123, Azione 2 del Programma di Sviluppo Rurale 2007 − 2013 della Regione Piemonte intitolata "Accrescimento del valore aggiunto dei prodotti forestali" intende promuovere:

• favorire l'efficienza dei processi di raccolta trasformazione e commercializzazione dei prodotti agricoli, forestali e dell'arboricoltura da legno;
• sviluppare nuovi prodotti, processi e tecnologie;
• promuovere la creazione di nuovi sbocchi di mercato per i prodotti agricoli e forestali;
• migliorare la tutela ambientale con particolare riferimento al risparmio energetico, alla prevenzione degli inquinamenti ed alla sicurezza sul lavoro,

considerato che la Misura 124, Azione 2 del Programma di Sviluppo Rurale 2007 − 2013 della Regione Piemonte intitolata "Cooperazione per lo sviluppo di nuovi prodotti, processi e tecnologie nel settore forestale" intende promuovere:

• la qualità della produzione e la competitività del settore forestale attraverso approcci innovativi;
• la creazione di processi di filiera nel settore forestale
• la collaborazione e le sinergie tra strutture di ricerca e sviluppo e le imprese;
• l'innovazione e l'accesso alla ricerca e sviluppo;
• la creazione e la costituzione delle forme di cooperazione quali forme associative o filiere di cooperazione;
• lo sviluppo e la sperimentazione di progetti, di prodotti, di processi o di tecnologie ;
• favorire l'introduzione e la promozione di nuovi prodotti, processi e tecnologie.

Considerato che per ottimizzare la realizzazione degli obiettivi che la Misura 124, Azione 2 intende promuovere e che perseguono lo sviluppo di nuovi prodotti, processi e tecnologie nel settore forestale attraverso la modifica strutturale o adattamenti a carattere innovativo di macchine ed attrezzature esistenti é opportuno attivare uno specifico bando finalizzato, con le modalità e le caratteristiche di quello generale, della Misura 123, Azione 2 cui può aderire un soggetto per ciascuna forma di cooperazione che rispetti i requisiti di ammissione previsti dalla Misura 123.2 stessa, nell'ottica di sinergia tra Azioni e di realizzazione di programmi finalizzati di filiera previsti al punto 4.2.3.2 del Programma di Sviluppo Rurale approvato dalla Commissione;

considerato che la Misura 226, Azione 1 del Programma di Sviluppo Rurale 2007 − 2013 della Regione Piemonte intitolata "Investimenti materiali e immateriali per la ricostituzione di aree percorse dal fuoco" intende promuovere:

• il miglioramento ed il ripristino delle funzionalità delle superfici forestali dal punto di vista ecologico, protettivo, produttivo e sociale;
• il miglioramento delle dotazioni e dell'efficienza delle infrastrutture per la prevenzione e l'estinzione degli incendi;
• il miglioramento del sistema di prevenzione e estinzione degli incendi boschivi.

Dato atto che le schede delle Misure del Programma di Sviluppo Rurale 2007 − 2013 sopra elencate :

• delineano le modalità di attuazione, le tipologie di investimento ammissibili ed soggetti che possono accedere agli aiuti previsti;
• individuano l'Ufficio responsabile della loro l'attuazione nella Direzione Opere Pubbliche, Difesa del Suolo, Economia Montana e Foreste;
• definiscono le condizioni generali di ammissibilità ed i requisiti necessari, le spese ammissibili, il tipo di sostegno e l'intensità massima di aiuto;

appurata la necessità di dare attuazione alle Misure 123, Azione 2 "Accrescimento del valore aggiunto dei prodotti forestali", 124, Azione 2 "Cooperazione per lo sviluppo di nuovi prodotti, processi e tecnologie nel settore forestale" per perseguire gli obiettivi di rafforzamento della competitività del settore forestale cui mirano gli aiuti previsti dall'Asse I del P.S.R.;

appurata la necessità di dare attuazione alla Misura 226 "Ricostituzione del potenziale forestale e introduzione di interventi preventivi" per perseguire gli obiettivi di riduzione dei fenomeni erosivi e di valorizzazione e ripristino del paesaggio forestale cui mirano gli aiuti previsti dall'Asse II del P.S.R.

visto l'art 77 del Reg. (CE) 1698/05 che prevede l'istituzione del Comitato di sorveglianza e ne stabilisce compiti e funzioni;

visto l'art 78, lettera a) del Reg. (CE) 1698/05, che prevede che il Comitato di sorveglianza sia consultato entro quattro mesi dall'approvazione del Programma, in merito ai criteri di selezione delle operazioni da finanziare, nonchè ad ogni loro successiva revisione secondo le necessità della programmazione;

presentati i criteri di selezione al Comitato di Sorveglianza per la consultazione in data 12−12−2008 per le Misure 124, Azione 2 "Cooperazione per lo sviluppo di nuovi prodotti, processi e tecnologie nel settore forestale" e 226 Azione 1 "Investimenti materiali e immateriali per la ricostituzione di aree percorse dal fuoco";

viste le osservazioni pervenute in data 20−01−2009 per la Misura 123, Azione 2 "Accrescimento del valore aggiunto dei prodotti forestali";

visto il risultato finale della consultazione del Comitato di sorveglianza, che, successivamente l'esame delle osservazioni pervenute, si é espresso positivamente per la Misura 123.2 in data 06−02−2009, e per le Misure 124.2 e 226.1 in data 25−03−2009;

visto il Piano finanziario contenuto nelle disposizioni generali del P.S.R. sopraccitato, che prevede per il periodo 2007−2013 la disponibilità finanziaria complessiva in termini di spesa pubblica per la Misura 123, Azione 2 "Accrescimento del valore aggiunto dei prodotti forestali" di 8,18 milioni di euro 21,16, per la Misura 124, Azione 2 "Cooperazione per lo sviluppo di nuovi prodotti, processi e tecnologie nel settore forestale" di 2,61 milioni di euro, e per la Misura 226 "Ricostituzione del potenziale forestale e introduzione di interventi preventivi" di complessivi 5,16 milioni di euro, di cui 44% a carico del FEASR e 56% Nazionale;

ritenuto necessario fissare per ciascuna delle Misure attivate indirizzi attuativi volti ad allocare le risorse necessarie e dettagliare quanto previsto dal Programma di Sviluppo Rurale 2007 − 2013 approvato;

considerato che gli indirizzi attuativi non esauriscono la trattazione, sotto il profilo tecnico, della materia oggetto di ciascuna delle Misure attivate e risulta quindi necessario demandare alla Direzione competente l'incarico di definire le istruzioni tecnico−amministrative di dettaglio necessarie alla realizzazione degli interventi;

dato atto che gli aiuti previsti dalle Misure attivate non attingono a risorse finanziarie del Bilancio Regionale ma sono a carico del bilancio comunitario e nazionale;

tutto ciò premesso,

la Giunta Regionale, unanime,

delibera

1. di approvare gli indirizzi attuativi delle Misure 123, Azione 2 "Accrescimento del valore aggiunto dei prodotti forestali", 124 Azione 2 "Cooperazione per lo sviluppo di nuovi prodotti, processi e tecnologie nel settore forestale" e 226 Azione 1 "Investimenti materiali e immateriali per la ricostituzione di aree percorse dal fuoco" del Programma di Sviluppo Rurale 2007 − 2013 (P.S.R.) della Regione Piemonte, allegate alla presente deliberazione per farne parte integrante;
2. di demandare alla Direzione Opere Pubbliche, Difesa del Suolo, Economia Montana e Foreste la predisposizione e l'apertura dei bandi e l'adozione dei provvedimenti necessari per la realizzazione delle azioni previste, nel rispetto delle disposizioni del Programma di Sviluppo Rurale 2007−2013 della Regione Piemonte e degli indirizzi attuativi dettati con la presente deliberazione.

La presente deliberazione sarà pubblicata sul Bollettino Ufficiale della Regione Piemonte, ai sensi dell'art. 61 dello Statuto e dell'art. 14 del D.P.G.R. n. 8/R/2002.

(omissis)

Allegato