Codice DA0800
D.D 15 dicembre 2008, n. 543

Art. 10 della l.r. 40/1998. Fase di verifica della procedura di VIA inerente il progetto: "Palazzo degli uffici regionali, opere infrastrutturali e opere pubbliche di urbanizzazione connesse". Esclusione del progetto dalla Fase di valutazione di cui all'art. 12 della l.r. 40/1998.

In data 4 luglio 2008, il direttore della Direzione regionale Risorse umane e Patrimonio della Regione Piemonte, ha richiesto l'avvio della Fase di verifica della procedura di VIA ai sensi dell'articolo 4, comma 1 della l.r. 40/1998, relativamente al progetto del Palazzo degli uffici regionali, delle opere infrastrutturale e delle opere pubbliche di urbanizzazione connesse.

Il progetto si inserisce nell'ambito dell'Accordo di Programma delle aree AVIO−OVAL, finalizzato all'attuazione di un programma di interventi con valenza di piano particolareggiato per la realizzazione del Palazzo degli uffici regionali, dei nuovi comparti edilizi e delle opere infrastrutturali connesse.

Il progetto è localizzato nel Comune di Torino, nella parte sud della città, tra le vie Nizza, Passo Buole, Canelli, Farigliano, il sedime ferroviario e l'area del Centro Polifunzionale Lingotto. Le opere oggetto della fase di verifica della procedura di VIA rientrano nella categoria progettuale n. 4 dell'allegato B1 ("progetti edilizi di sviluppo e riassetto urbano, all'interno di aree urbane esistenti, che interessano superfici superiori ai 10 ettari"), comprendono opere rientranti nella categoria progettuale n. 7 dell'allegato B3 ("costruzione di parcheggi con capacità superiore a 500 posti auto") e non ricadono in area naturale protetta.

Il Nucleo centrale dell'Organo Tecnico Regionale, individuato con d.g.r. n. 21−27037 del 12.04.1999 e s.m.i., sulla base delle previsioni di cui all'art. 7 della l.r. 40/1998, verificate la natura e le caratteristiche dell'opera, con nota prot. n. 15597/DA10.02 del 7 luglio 2008, ha individuato nella Direzione Programmazione Strategica Politiche Territoriali ed Edilizia, la struttura regionale competente, nonché quali strutture regionali indicativamente interessate all'istruttoria le Direzioni: Ambiente, Trasporti, logistica, mobilità ed infrastrutture, Sanità, Opere pubbliche, difesa del suolo, economia montana e foreste.

La Direzione competente ha provveduto, quindi, a dare annuncio sul Bollettino ufficiale della Regione n. 28 del 10 luglio 2008 dell'avvenuto deposito del progetto e dell'individuazione del responsabile del procedimento.

Preso atto che è stato attivato l'Organo tecnico regionale per gli adempimenti istruttori con il supporto tecnico−scientifico dell'ARPA.

Considerato che il responsabile del procedimento designato ha ritenuto di coinvolgere nell'istruttoria tecnica anche le Direzioni regionali Agricoltura, Istruzione, formazione professionale e lavoro, Politiche sociali e politiche per la famiglia, Turismo, Commercio e sport.

Preso atto che, nell'ambito dell'istruttoria condotta dall'Organo tecnico regionale, sono state indette nei giorni 23 luglio e 26 agosto 2008 le riunioni della Conferenza di Servizi ai fini dell'effettuazione, con i soggetti interessati di cui all'art. 9 della l.r. 40/1998, dell'esame contestuale degli interessi pubblici coinvolti nel procedimento, ai sensi e per gli effetti dell'art. 10, comma 3, della l.r. 40/1998 nonché di quanto disposto dalla D.G.R. n. 21−27037 del 12/04/1999.

Preso atto che, a seguito della pubblicazione dell'avviso al pubblico di avvenuto deposito degli elaborati sul Bollettino ufficiale della Regione Piemonte n. 28 del 10 luglio 2008, sono state presentate osservazioni da parte dei seguenti soggetti:

• Associazione Pro Natura Torino, anche a nome delle Associazioni ITALIA NOSTRA − Consiglio interregionale Piemonte − Valle d'Aosta e LEGAMBIENTE Circolo Ecopolis Torino (nota in data 6 agosto 2008, prot. di ricevimento n. 18488/10 del 12 agosto 2008), che evidenzia una serie di criticità e richiede, in particolare, la sottoposizione del progetto alla fase di valutazione della procedura di VIA;
• Lega Italiana Protezione Uccelli − Associazione per la conservazione della Natura, (nota in data 4 agosto 2008, prot. di ricevimento n. 18511/10 del 12 agosto 2008), che evidenzia il potenziale impatto dell'edificio a torre sull'avifauna.

Preso atto che, in data 25 agosto 2008, con nota prot. n. 41103 della Direzione regionale Risorse Umane e Patrimonio, il proponente ha fornito specifici chiarimenti in ordine alle problematiche evidenziate in sede di Conferenza di servizi, nella seduta del 23 luglio 2008.

Considerato che, come indicato dalla Circolare del Presidente della Giunta regionale 5 agosto 2002, n. 6/AQA, poiché il progetto edilizio prevede anche la realizzazione di parcheggi pertinenziali per un numero di posti auto complessivamente superiore a 500 unità, sottoposti a fase di verifica di competenza del Comune di Torino, la Regione Piemonte ed il Comune di Torino hanno svolto la procedura di verifica di concerto tra loro, utilizzando lo strumento della conferenza di servizi, al fine di addivenire ad una decisione finale unica e garantendo la valutazione complessiva delle opere e degli interventi necessari disposta dall'articolo 4, comma 5 della l.r. 40/1998.

Considerato che in data 9 giugno 2008, con d.g.r. n. 12−8931, sono stati emanati Primi indirizzi operativi per l'applicazione delle procedure in materia di Valutazione ambientale strategica di piani e programmi, a seguito dell'entrata in vigore del decreto legislativo 16 gennaio 2008, n. 4 "Ulteriori disposizioni correttive ed integrative del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, recante norme in materia ambientale".

Considerato che, dalla data del 10 luglio 2008 alla data del 10 settembre 2008, a seguito della pubblicazione del relativo avviso sul B.U.R. n. 28, si è svolto, ai sensi del combinato disposto dell'art. 20 della l.r. 40/1998 e del d.lsg 152/2006, il periodo di consultazione del pubblico per la Procedura di Valutazione Ambientale Strategica (VAS), ai sensi dell'art. 20 della l.r. 40/1998 e del d.lgs. 152/2006, della Variante al PRGC del Comune di Torino e connesso programma di interventi con valenza di Piano Particolareggiato per la realizzazione delle trasformazioni urbane previste per l'area Avio/Oval in oggetto.

Considerato che, al fine di consentire un compiuto pronunciamento in merito alla sottoposizione del presente progetto alla fase di valutazione della procedura di VIA, è stato ritenuto necessario che il provvedimento inerente la presente fase di verifica tenesse opportunamente conto del "Parere motivato" espresso dall'autorità regionale competente nell'ambito del citato processo di VAS, con particolare riferimento alle valutazioni relative agli aspetti urbanistici e alle problematiche di inserimento paesaggistico.

Considerato che tale necessità, evidenziata anche nelle osservazioni del pubblico pervenute, è stata condivisa dai soggetti istituzionali interessati nella seduta della Conferenza di servizi del 26 agosto 2008.

Considerato che, conseguentemente, con determinazione dirigenziale 335 del 4 settembre 2008, il responsabile del procedimento ha disposto, in accordo con il Nucleo centrale dell'organo tecnico regionale, la sospensione dei termini della fase di verifica della procedura di VIA, inerente il progetto "Palazzo degli uffici regionali, opere infrastrutturali e opere pubbliche di urbanizzazione connesse", di cui all'art. 10, comma 3 della l.r. 40/1998, fino all'avvenuta espressione del "Parere motivato" da parte dell'autorità regionale competente, nell'ambito del processo di VAS relativo alla sopra citata Variante Urbanistica al PRGC della Città di Torino, allo scopo di consentire il necessario ed opportuno coordinamento procedimentale.

Considerato che l'autorità regionale competente ha espresso il "Parere motivato", richiesto nell'ambito del processo di VAS, con deliberazione della Giunta regionale 24 novembre 2008, n. 16−10120, e che tale parere è stato pubblicato sul Bollettino Ufficiale della Regione (2º supplemento al numero 48), in data 27 novembre 2008, consentendo, in pari data, la riattivazione del procedimento inerente la presente fase di verifica della procedura di VIA, precedentemente sospeso.

Considerato che, in data 15 dicembre 2008, il Comune di Torino ha espresso parere favorevole all'esclusione dalla fase di valutazione della procedura di VIA del progetto di realizzazione del parcheggio con capacità superiore a 500 posti auto, previsto nell'ambito del progetto in esame, con determinazione dirigenziale n. 810 del Responsabile del Settore Ambiente e Territorio, subordinatamente al rispetto di una serie di prescrizioni, inerenti la fase di progettazione definitiva che sono ricomprese nella presente determinazione al successivo punto 13.

Considerati i seguenti pareri, espressi dai soggetti istituzionali interessati di cui all'art. 9 della l.r. 40/1998:

• Ministero per i Beni e le Attività Culturali − Direzione regionale Beni Culturali e Paesaggistici del Piemonte, nota prot. n. 11936/08 in data 25 agosto 2008, che evidenzia la necessità di acquisire ulteriori elementi informativi inerenti i rapporti visivi tra i nuovi edifici e il tessuto costruito, le relazioni con gli altri edifici alti previsti in città, le relazioni visive tra i nuovi edifici alti e le prospettive viarie e gli assi principali che hanno diretto l'espansione urbana dell'area, al fine di valutare, fin dalle fasi preliminari, il reale impatto visivo dell'edificio e definirne i criteri per l'inserimento;
• Provincia di Torino, nota prot. n. 561774/LB6 del 26 agosto 2008, che evidenzia la necessità di approfondire una serie di aspetti inerenti, in particolare, gli interventi di bonifica, la fase di cantiere, il paesaggio, il traffico e le condizioni di accessibilità all'area;
• Città di Torino − Settore Procedure Amministrative Urbanistiche della Divisione Urbanistica ed edilizia privata, nota prot. n. 3586/T06.002/4.2 del 5 settembre 2008, che propone una serie di prescrizioni inerenti le caratteristiche tecnico−dimensionali della viabilità interrata;
• Azienda Sanitaria Locale TO1 − Dipartimento di Prevenzione, nota prot. n. 114859 in data 26 settembre 2008, che riporta, in via preliminare e generica, alcune osservazioni in merito al progetto presentato.

Considerati i contributi forniti dai componenti dell'organo tecnico in sede istruttoria, unitamente al contributo tecnico−scientifico dell'ARPA Piemonte, di cui alla relazione tecnica del rispettivo dipartimento provinciale di Torino − Struttura Semplice SS 06.03 "Attività istituzionali di produzione dell'Area Metropolitana Torinese".

Visti i verbali delle riunioni della conferenza di servizi, valutato tutto quanto complessivamente emerso nel corso dell'istruttoria svolta, tenuto conto degli elementi di verifica di cui all'allegato E della l.r. 40/1998 ed in accordo col nucleo centrale dell'organo tecnico regionale, si evidenzia quanto di seguito esposto:

• la documentazione presentata dal proponente per la fase di verifica della procedura di VIA risulta conforme a quanto richiesto dall'art. 10, comma 1 della l.r. 40/1998 e, conseguentemente, atta ad esprimere un pronunciamento in merito alla necessità di sottoporre il progetto alla fase di valutazione di cui all'art. 12 della l.r. 40/1998;
• il "Parere motivato", espresso nell'ambito del procedimento di Valutazione Ambientale Strategica della Variante urbanistica connessa alle opere in progetto, di cui alla citata d.g.r. 24 novembre 2008, n. 16−10120, che si allega in copia alla presente determinazione per farne parte integrante, ha ritenuto compatibile dal punto di vista ambientale la Variante urbanistica al PRGC della Città di Torino connessa all'Accordo di Programma finalizzato alla realizzazione del Palazzo degli Uffici regionali, dei nuovi comparti edilizi e delle relative opere infrastrutturali, a condizione che siano recepite le prescrizioni e le raccomandazioni ivi riportate;
• gli approfondimenti e le analisi, condotti in sede di organo tecnico con il supporto tecnico−scientifico dell'ARPA, consentono di ritenere che la realizzazione e la gestione dell'intervento proposto non comportino apprezzabili effetti negativi sull'ambiente, subordinatamente al rispetto di specifiche prescrizioni progettuali e gestionali, vincolanti per le successive fasi di progettazione definitiva ed esecutiva, nonché per la conseguente fase di gestione, di seguito esposte ed organizzate per argomenti.

Prescrizioni inerenti il progetto definitivo ed esecutivo, la realizzazione e la gestione delle opere e degli interventi previsti.

1. Bonifica del sito ex Fiat Avio

Considerato che allo stato attuale è in corso una procedura di bonifica del sito ex Fiat Avio, per procedere alla realizzazione dell'opera si dovrà attendere il completamento degli interventi di bonifica per le aree a destinazione d'uso commerciale e industriale interessate dall'opera, attualmente in corso, come da progetto approvato.

1. Pozzi esistenti ex Fiat Avio

Con riferimento ai 5 pozzi esistenti nell'area di intervento, già di proprietà Fiat Avio, in fase di redazione del progetto definitivo il proponente deve verificare lo stato di detti pozzi, valutare se vi sia interesse a mantenerli in esercizio o se, diversamente non sia opportuno chiuderli.

Qualora vi siano pozzi che interessano il sistema acquifero profondo, il proponente dovrà verificare lo stato di consistenza ai sensi del Regolamento Regionale 10/R del 2003, nei termini previsti dalla Provincia. Qualora venga decisa la chiusura di alcuni o di tutti i pozzi, il proponente dovrà seguire la procedura tecnica prevista dal Regolamento regionale citato.

In considerazione della strategicità del sistema acquifero profondo e del fatto che l'area è oggetto di bonifica occorre altresì valutare, in fase di redazione del progetto definitivo, che lo stesso non sia stato in alcun modo oggetto di contaminazione.

1. Assetto idrogeologico

I progetti definitivi delle opere sotterranee previste (fondazioni palazzo regionale, viabilità e parcheggi, pozzi di prelievo e di reignezione a servizio dell'impianto di termoregolazione del Palazzo regionale) dovranno essere redatti in base ad una approfondita indagine idrogeologica, articolata come di seguito riportato, i cui risultati dovranno essere comunicati dal proponente al dipartimento provinciale di Torino dell'ARPA Piemonte − Struttura Semplice SS 06.03 "Attività istituzionali di produzione dell'Area Metropolitana Torinese" ed alla direzione Ambiente della Regione.

L'indagine dovrà essere così articolata:

• ricostruzione litostratigrafica sino alla base dell'acquifero freatico, basata su almeno quattro sondaggi opportunamente localizzati;
• ubicazione, caratterizzazione e definitiva sistemazione di tutti i pozzi preesistenti nell'area di intervento;
• esecuzione di due prove di portata e di reignezione a carico variabile nelle zone ritenute idonee dalle simulazioni modellistiche;
• verifica sperimentale della compatibilità chimico−fisica tra le acque reflue dell'impianto di termoregolazione e la falda;
• ricostruzione a scala di dettaglio dell'assetto litostratigrafico del comprensorio;
• acquisizione di tutti i dati piezometrici sino ad ora rilevati nell'area AVIO−OVAL e nel tratto C.so Spezia − Lingotto (Gruppo Torinese Trasporti);
• implementazione di un modello matematico bidimensionale per la simulazione dei flussi sotterranei;
• consegna dei file di caricamento dati del modello matematico su adeguato supporto informatico.

L'area modellata dovrà essere estesa, in tutte le direzioni, oltre l'area d'interesse ad una distanza adeguata (scala chilometrica) o sino ad un confine idraulico naturale. Il modello dovrà essere tarato sia in regime stazionario (piezometria media di riferimento) sia in regime transitorio (giugno 2007 − luglio 2008) con passo temporale di 15 gg. In questa fase dovranno essere considerate tutte le opere civili sotterranee esistenti ante operam in grado di interferire con la falda freatica.

Il modello, superata positivamente la fase di calibrazione transitoria ed una volta in possesso di un congruo numero di dati significativi, dovrà simulare:

• sia la presenza delle singole opere sotterranee previste (fondazioni, viabilità, parcheggi e metropolitana), sia la presenza simultanea di tutti i nuovi interventi, in condizioni di minima soggiacenza ipotizzabile;
• la localizzazione ottimale dei nuovi pozzi di prelievo e di quelli di reignezione, per evitare possibili rigurgiti della falda conseguenti alle opere sotterranee (pozzi di prelievo) e/o gli effetti indotti dallo scarico (pozzi di reignezione).

Con riferimento, inoltre, ai 4 pozzi di prelievo e ai 2 pozzi di reimmissione a servizio dell'impianto di termoregolazione del Palazzo regionale, una volta chiarito il quantitativo d'acqua che s'intende prelevare nonché il quantitativo d'acqua che s'intende reimmettere in falda, occorre acquisire in fase di redazione del progetto definitivo, tramite prove di pompaggio sul campo, i principali parametri idrodinamici dell'acquifero freatico per verificare direttamente la disponibilità dei quantitativi necessari.

è infine necessario, in fase di redazione del progetto definitivo, effettuare una simulazione modellistica riguardo il sistema pozzi di prelievo−pozzi di reimmissione sia per quanto riguarda le alterazioni del livello freatico sia per quanto riguarda le alterazioni termiche che verranno indotte nell'acquifero (valutare la geometria del pennacchio di dispersione dell'alterazione termica dell'acqua).

1. Uso razionale della risorsa idrica e compatibilità dell'intervento con le infrastrutture del Servizio Idrico Integrato

Per le finalità di risparmio idrico si prescrive che, in aggiunta al previsto riutilizzo delle acque meteoriche, siano utilizzate, per tutti gli usi compatibili, acque prelevate al di fuori del pubblico servizio di acquedotto.

Conseguentemente, il progetto definitivo dovrà prevedere l'integrazione delle reti di distribuzione tecnologica verticali, inserendo la rete idrica di acqua non destinabile all'uso umano introducendo inoltre, ove possibile, i c.d. sistemi a cascata ovvero ad uso multiplo della stessa risorsa (ad es. scarico dai lavelli ai WC)

Tale aspetto, si ricorda, costituisce comunque un adempimento normativo (art. 146, comma 1, lett. c. del d.lgs. 152/2006) di stretta competenza regionale.

Per quanto attiene l'utilizzo e l'integrazione della rete acquedottistica, si rinvia alle prescrizioni eventualmente impartite dal Gestore del servizio idrico integrato.

Con riferimento alla prevista rete di raccolta acque, interna al parcheggio, ed ai connessi sistemi di disoleazione delle acque meteoriche, si richiede di valutare, in fase di redazione del progetto definitivo, la necessità di inserimento di tali sistemi e la loro gestione in un contesto più ampio così come previsto dal d.p.g.r. 20 febbraio 2006, n. 1/R − Regolamento regionale recante: "Disciplina delle acque meteoriche di dilavamento e delle acque di lavaggio di aree esterne (Legge regionale 29 dicembre 2000, n. 61)", cui il progetto dovrà fare esplicito riferimento.

Per tutti gli utilizzi dell'acqua della prima falda, in fase di redazione del progetto definitivo, dovrà essere effettuata una preventiva caratterizzazione per valutarne la compatibilità qualitativa anche in considerazione del contesto di area soggetta a bonifica.

1. Sondaggi geotecnici lotto 2

In fase di progettazione esecutiva, la realizzazione dei 28 sondaggi previsti nel comprensorio 2, di cui 13 a 80 m di profondità e 3 a 40 m, deve essere coordinata con le attività di bonifica in atto sul sito al fine di evitare la veicolazione in profondità della contaminazione.

1. Sistemi antincendio ed utilizzo delle acque di falda

Con riferimento all'impianto sprinkler ad umido, previsto per i parcheggi interrati, in considerazione della presenza di contaminazione da solventi clorurati della falda freatica, occorre verificare, in sede di redazione del progetto definitivo, che tali acque siano compatibili con l'utilizzo di tale tecnica antincendio al fine di evitare la dispersione di inquinanti in atmosfera. Questa avvertenza deve essere considerata, in generale, per ogni utilizzo delle acque di falda.

1. Compatibilità dell'intervento in materia di risparmio energetico

Il progetto definitivo dovrà fare esplicito riferimento al Piano Stralcio al Piano di Tutela e Risanamento della Qualità dell'Aria dedicato al riscaldamento degli ambienti ed al condizionamento (d.c.r. n. 98−1247 dell'11.01.2007), che integra a livello regionale il d.lgs. 311/2006, indicando le prestazioni minime dell'involucro e degli elementi di ambito che devono essere garantite nella progettazione di nuovi edifici. In particolare, nella relazione tecnica e nella simulazione relativa ai consumi energetici dell'edificio dovranno essere esplicitate le condizioni di rispetto di:

• fabbisogno termico limite relativo all'involucro pari o inferiore a 35 kWh/m2 anno,
• trasmittanza degli elementi trasparenti.

Il progetto definitivo dovrà prevedere l'installazione di collettori solari termici in grado di soddisfare la quota del 60% del fabbisogno di energia per acqua calda sanitaria, determinato secondo la norma tecnica UNI TS 11300, parte 2 (che ha sostituito la raccomandazione CTI R3−03, citata a riferimento nella d.c.r. 11.01.2007, n. 98−1247, per la determinazione del fabbisogno di acqua calda sanitaria), alla luce del combinato disposto delle prescrizioni contenute nel d.lgs 311/2006, nell'articolo 18 della legge regionale 13/2007 e nella d.c.r. 11.01.2007, n. 98−1247, fatte salve le eventuali impossibilità tecniche dovute all'ubicazione dell'edificio.

Qualora l'ubicazione dell'edificio renda tecnicamente impossibile l'installazione di un impianto solare termico, la quota del 60% del fabbisogno di energia per acqua calda sanitaria potrà essere soddisfatta mediante altra fonte rinnovabile, opportunamente documentata e descritta nel progetto definitivo; in proposito, si sottolinea come il solare termico sia il sistema più efficace per sfruttare, a parità di superficie, l'energia solare per il soddisfacimento dei fabbisogni termici di un edificio, anche rispetto a sistemi quali il fotovoltaico accoppiato a pompa di calore.

In merito ai previsti sistemi di produzione di energia elettrica con moduli fotovoltaici che utilizzano silicio amorfo, si evidenzia come tale tipo di silicio sia un produttore di energia molto inefficiente: conseguentemente, in fase di redazione del progetto definitivo dovranno essere valutate altre soluzioni di produzione di energia elettrica con moduli fotovoltaici più efficienti (ad es.: cristallini), eventualmente attuabili solo a determinati piani (ad es.: ultimo piano) o nell'attigua palazzina centro servizi.

1. Tutela della qualità dell'aria e mobilità sostenibile

Essendo il settore trasporti la principale fonte di inquinamento del territorio piemontese e dovendo, conseguentemente, agevolare la mobilità collettiva attraverso il potenziamento sia delle connessioni con le Stazioni Ferroviarie, sia dei mezzi pubblici verso le altre zone della città, ipotizzando i massimi flussi di persone che si muoveranno in fasce orarie piuttosto ristrette, si ritiene necessaria, in fase di progettazione definitiva, un'analisi preventiva della congruità delle tempistiche di realizzazione del Palazzo Regionale con quelle previste per le nuove infrastrutture di trasporto (nuova stazione e metropolitana); qualora l'esito di tale analisi mostrasse delle discrasie temporali critiche per la gestione della mobilità, il progetto definitivo dovrà prevedere l'attivazione di adeguati ed efficienti servizi di collegamento con le Stazioni Ferroviarie e il centro cittadino.

Il progetto definitivo dovrà individuare le prevedibili modificazioni della viabilità, le esigenze di rafforzamento del servizio pubblico, i fabbisogni e la dotazione complessiva di spazi pubblici a parcheggio previsti, soprattutto dedicati ai residenti, indotti dalla realizzazione del Palazzo Regionale, dalle aree terziarie e commerciali e dalle relative opere connesse, attraverso una approfondita valutazione relativa ad un comprensorio urbanistico di area vasta, più esteso rispetto a quello preso in considerazione dalle analisi condotte in sede di progettazione preliminare (indicativamente: area compresa tra piazza Carducci e corso Maroncelli)

Il progetto definitivo deve prevedere, infine, la realizzazione del collegamento con le piste ciclabili presenti lungo il fiume Po e oltre la ferrovia (via Pio VII); deve inoltre prevedere un apposito spazio per il parcheggio in condizioni di sicurezza delle biciclette (almeno 150) e per le postazioni di bike sharing.

Al fine di disincentivare la mobilità con autoveicoli singoli, si richiede di valutare, in fase di progettazione esecutiva, la possibilità di utilizzare una rilevante parte del parcheggio sotterraneo quale parcheggio di interscambio per i flussi di traffico provenienti dalle vicine autostrade.

1. Limitazione dell'impatto acustico

Gli interventi di mitigazione individuati nel progetto permettono di stimare, in corrispondenza dei ricettori presenti nei Comparti 4, 6a, 6b, una compatibilità ai limiti di fascia in periodo diurno e notturno; mentre in corrispondenza dell'area scolastica, alla quale è attribuita la Classe I, viene stimato un esubero in facciata al 2º piano dell'ordine di 2−3 dBA, che deve essere risolto in sede di progettazione esecutiva.

In particolare, il progetto definitivo dovrà prevedere l'inserimento di una barriera acustica artificiale, da realizzare sul terrapieno in progetto nell'area a verde compresa tra la nuova viabilità interna lato ferrovia e gli edifici residenziali; la barriera antirumore dovrà essere adeguatamente dimensionata, attraverso una specifica progettazione acustica, tenendo conto altresì dell'impatto visivo del manufatto e del suo inserimento paesaggistico.

Inoltre, si richiede di adottare specifici interventi volti alla mitigazione del rumore prodotto dagli avvisatori acustici della stazione ferroviaria Lingotto; a tal fine, sarà necessario valutare, in accordo con il gestore dell'infrastruttura ferroviaria, le migliori soluzioni tecniche e gestionali attuabili.

In fase di cantiere, il rumore generato deve rispettare i limiti di zona vigenti al momento dell'inizio dei lavori, fatte salve le eventuali deroghe concesse dal Comune per le attività rumorose temporanee di cui all'art. 6, comma 1, lettera h, della legge 447/1995, qualora detto obiettivo non fosse raggiungibile con l'adozione di tutti i possibili accorgimenti tecnici e operativi atti a minimizzare il disturbo.

Al fine di verificare l'adeguatezza delle mitigazioni individuate, dovranno essere effettuate apposite campagne di misura nelle situazioni di cantiere e post operam. Le modalità di realizzazione delle campagne di misura sia nelle fasi di cantiere che post operam devono essere concordare con il dipartimento provinciale di Torino dell'ARPA prima dell'inizio del cantiere. Le campagne di misura dovranno verificare l'efficacia degli interventi di mitigazione previsti e il rispetto dei limiti presso i ricettori. Sulla base delle risultanze di tale monitoraggio dovranno essere realizzati eventuali ulteriori interventi di mitigazione, se necessari.

La documentazione previsionale di impatto acustico e la valutazione di clima acustico, per ogni singolo intervento, dovranno essere ripresentate al Comune contestualmente alla domanda di rilascio della concessione edilizia, o di altro provvedimento autorizzativo della realizzazione dell'opera, tenendo conto della classificazione acustica definitiva approvata dal Comune.

1. Gestione dei rifiuti

Il progetto definitivo dovrà recepire le seguenti prescrizioni:

• produzione di rifiuti da 1 mensa, 2 bar ed Area relax − Occorre dotare la mensa e i due bar di una volumetria idonea per la collocazione di almeno 5 tipi di contenitori, i quali verranno utilizzati rispettivamente per la raccolta di rifiuto indifferenziato, rifiuti di alimenti, carta/cartoni, imballaggi in vetro e metalli, plastica da imballaggio. Relativamente alla raccolta differenziata del rifiuto organico effettuato dalla mensa, la quale è localizzata nella struttura adiacente al Palazzo Unico, occorre prevedere anche un'area a disposizione della mensa stessa nella quale il gestore potrà conferire in rifiuto organico prodotto (sia derivante dalla preparazione dei cibi che proveniente dagli avanzi di cibo raccolti nel locale aperto al pubblico) in attesa dell'intervento di prelievo da parte del servizio pubblico: tale area deve essere in grado di rispondere alla necessità di effettuare tale raccolta pur sempre nel rispetto di tutti gli adempimenti obbligatori di carattere igienico−sanitario. Per l'Area relax occorre prevedere 4 tipi di contenitori: rifiuto indifferenziato, carta/cartoni, imballaggi in vetro e metalli, imballaggi in plastica;
• atteso che i dipendenti saranno circa 3.000 e la mensa da 500 posti opererà su tre turni per un totale di 1.500 pasti (metà del fabbisogno massimo teorico), al fine di un corretto dimensionamento delle necessità di stoccaggio dei rifiuti prodotti, è necessario chiarire se tale previsione è corretta;
• raccolta rifiuti presso i circa 16 distributori automatici − Accanto ai distributori automatici occorre prevedere gli spazi idonei a collocare 3 tipi di contenitori: per gli imballaggi in plastica, per gli imballaggi in vetro e metalli, per il rifiuto indifferenziato;
• raccolta rifiuti presso l'Asilo nido − Occorre prevedere, oltre la raccolta del rifiuto indifferenziato, la raccolta differenziata della carta/cartone e degli imballaggi in plastica;
• gestione dei rifiuti presso locali particolarmente sensibili situati all'interno del Palazzo Unico: Centro stampa, Ufficio Cartografico, Presidio medico, locale raccolta rifiuti (tutti localizzati a livelli interrati) − Per quanto riguarda il centro stampa e l'ufficio cartografico occorrerà considerare il fatto che tali servizi producono ingenti quantità di carta (in particolare modo il centro stampa); per quanto riguarda il Presidio medico occorre prevedere una raccolta differenziata di tipologie di rifiuto tipiche di questo servizio (in particolare medicinali scaduti e rifiuti sanitari pericolosi); per quanto riguarda il locale raccolta rifiuti, esso andrà dimensionato tenendo conto che la raccolta differenziata dei rifiuti fa aumentare gli spazi, le volumetrie o le altezze necessarie per il loro deposito e la loro movimentazione: ciò sia in relazione al numero di prelievi settimanali (che variano a seconda della tipologia di rifiuto), sia in funzione delle attrezzature e macchinari in dotazione al gestore del servizio pubblico di raccolta: una attenzione particolare andrà quindi posta in fase di valutazione delle altezze massime dei locali, specie qualora si dovesse effettuare al momento della raccolta effettuata dal servizio pubblico un caricamento mediante l'utilizzo di cassoni scarrabili o sistemi di alza/volta cassonetti. Relativamente al locale destinato alla raccolta dei rifiuti, è opportuno che il locale destinato ad ospitare la raccolta del rifiuto organico e del rifiuto indifferenziato sia separato da quello destinato ad accogliere le altre tipologie di rifiuti: ciò in relazione alla presenza di rifiuti putrescibili;
• spazi per i contenitori destinati ad accogliere i rifiuti indifferenziati e Spazi per i contenitori per la RD della carta: gli spazi per la raccolta del rifiuto indifferenziato e per la raccolta differenziata della carta qui considerati sono quelli all'interno degli uffici e locali a disposizione dei dipendenti − Occorre prevedere spazi per la presenza di un cestino/dipendente per il rifiuto indifferenziato, e di un contenitore per la raccolta differenziata della carta ogni 2 dipendenti. In ogni locale adibito a riunioni occorre prevedere un cestino per la raccolta indifferenziata e un contenitore per la raccolta differenziata della carta. Accanto ad ogni fotocopiatrice occorre prevedere la presenza di un contenitore per la raccolta differenziata della carta;
• spazi per i contenitori destinati alla RD dei consumabili da ufficio (cd "Raccolta Toner") − Ogni piano dovrà prevedere gli spazi per la collocazione di 2 contenitori per la RD dei consumabili da ufficio, collocati nei pressi delle fotocopiatrici. Sia nel centro stampa che nell'ufficio cartografico si dovrà prevedere lo spazio per la collocazione di un contenitore per la RD dei consumabili da ufficio;
• spazi per il raggruppamento dei rifiuti, differenziati e indifferenziati − Attualmente non si hanno a disposizione stime aggiornate sulla produzione di rifiuti da parte dei dipendenti regionali, che peraltro non sono riportate nel progetto; tuttavia una ricerca condotta dall'IPLA SpA di Torino per conto della Regione nel 1996 ci permette di stimare che ad oggi ogni dipendente regionale produce giornalmente circa 0,20/0,25 kg di rifiuto totale (con una oscillazione da 0,13 a 0,60 kg/giorno per dipendente), costituito per l'80−85 % da carta/cartone. Si ritiene utile fornire questa stima, non presente nel progetto;
• premesso quanto sopra, nel progetto si accenna e sistemi per la compattazione dei rifiuti, che per il vetro/metalli e per l'organico non devono essere messi in atto. Si chiede pertanto di esaminarne più approfonditamente gli aspetti, al fine di garantire che le frazioni raccolte siano gestite in modo da non recare problemi di carattere igienico ambientale e di sicurezza, e di non essere negativi né per la successiva fase di deposito presso il locale di raccolta rifiuti, né per la movimentazione da parte del gestore del servizio pubblico di raccolta, né per l'effettivo recupero presso gli impianti di destinazione.

1. Tutela dell'avifauna

L'intera superficie vetrata che costituisce l'involucro del Palazzo degli uffici regionali dovrà essere realizzata utilizzando vetri opachi o colorati o satinati o idoneamente serigrafati, in modo tale da non riflettere l'ambiente esterno e da non lasciare trasparire quello interno, o comunque individuando soluzioni che a livello visivo siano più facilmente percepibili come volume pieno.

Particolare attenzione dovrà essere posta nella progettazione delle superfici vetrate delle serre e dei giardini previsti internamente agli edifici, della veletta posta sulla parte sommitale della torre, in quanto costituiscono le situazioni di maggiore criticità nei confronti dell'avifauna. Pur non essendo prevista la messa a dimora di alberi nelle immediate vicinanze dell'edificio, che potrebbero attirare gli uccelli, analoga attenzione dovrà essere posta nella progettazione delle superfici vetrate dei piani bassi del palazzo.

Al fine di rendere massima l'efficienza delle misure di mitigazione nei confronti dell'avifauna, la scelta delle soluzioni progettuali dovrà essere concordata con la direzione regionale Agricoltura già a partire dalla fase di progettazione definitiva.

Per quanto riguarda la mitigazione degli impatti in fase notturna, dovrà essere prevista una bassa illuminazione dell'intero edificio, in maniera da renderlo visibile ed assicurare nello stesso tempo un'adeguata efficienza nei consumi energetici. La bassa illuminazione della torre dovrà garantire un livello di luce residua tale da illuminare e rendere visibili anche i vetri della veletta posta sulla parte sommitale.

1. Limitazione dell'inquinamento luminoso

Tutte le opere previste nell'ambito dell'area di trasformazione devono garantire il rispetto dei limiti e le disposizioni tecniche stabilite dalla L.R. 31 del 24/3/00, le Norme UNI 10819, le Linee Guida per la limitazione dell'inquinamento luminoso e del consumo energetico redatte dalla Regione Piemonte approvate con D.G.R. 29−4373 del 20 novembre 2006 e le Linee Guida per l'applicazione della L.R.31/00 emanate dalla Provincia di Torino con deliberazione del Consiglio Provinciale nº 330414 del 10 febbraio 2004.

1. Viabilità e parcheggi interrati

Il progetto definitivo dovrà recepire le seguenti prescrizioni:

• ampliamento della carreggiata veicolare della "rotatoria interrata sottopasso Lingotto" con estensione a tre corsie rispetto alle due indicate e revisione dell'impalcato a copertura della stessa con soluzioni che garantiscano la sicurezza della circolazione senza il ricorso a pilastrature puntuali;
• ricalibratura della nuova viabilità interrata di Via Farigliano a servizio dei parcheggi, prevista tra la nuova "rotatoria interrata Regione" e la "rampa verso via Nizza", con l'ampliamento della corsia veicolare (attualmente dimensionata 3,5 m), tramite la sostituzione della banchina centrale con elementi separatori tipo New Jersey;
• collocamento di appositi portali di preavviso in corrispondenza degli accessi alla nuova viabilità interrata che ne segnalino i limiti di altezza;
• ridisegno dell'innesto del "raccordo oltre via Passo Buole" con estensione fino alla via Trofarello con verifica di soluzione a rotatoria;
• che il servizio di guardiania del parcheggio non preveda il permanere di personale ai piani interrati;
• dovranno essere indicate le modalità di gestione dell'autorimessa: se vi sarà una gestione unitaria per tutti i comparti (pubblici e privati) e se sono previsti dei gate di accesso / uscita al parcheggio o gli accessi sono liberi. Nel caso fossero previsti i gate si evidenzia la necessità di verificare lo spazio a disposizione per collocare le sbarre, ritenuto ridotto, specialmente in prossimità delle rampe lato est. Inoltre dovrà essere valutata la possibilità che la presenza di sbarre di controllo agli accessi, possa provocare code che rischierebbero di congestionare anche il traffico nel sottopasso;
• che siano modificati gli inviti per le corsie di decelerazione ed accelerazione per facilitare le manovre di accesso ed immissione;
• in corrispondenza della via Farigliano si segnala un'eccessiva vicinanza delle rampe di accesso al parcheggio a quelle del sottopasso. Si richiede quindi di verificare la possibilità di traslare l'accesso al parcheggio verso ovest. Si chiede inoltre di aggiungere una corsia sul lato nord del sottopasso in modo da dedicarla alle vetture in accesso/uscita dal parcheggio, come è già previsto per il tratto di sottopasso dopo la rotonda;
• in corrispondenza delle uscite dal parcheggio è necessario regolamentare in modo adeguato la confluenza delle due rampe parallele, in modo che una sola corsia si immetta nel sottopasso;
• si ritengono estremamente difficoltose le manovre di inversione ad U in corrispondenza della rampa lato est, in particolare al 2º piano interrato. Si richiede quindi uno studio di fattibilità delle possibili alternative;
• si ritiene opportuno realizzare le rampe di collegamento tra i piani interrati a senso unico e non a doppio senso, in modo da evitare incroci dei flussi di traffico e difficili manovre di inversione a U. Se ne richiede pertanto uno studio di fattibilità;
• i veicoli che dalle corsie di distribuzione agli stalli si immettono nell'anello perimetrale hanno la visibilità ostruita dai pozzi di aerazione: si ritiene indispensabile installare degli specchi per garantire una corretta visibilità;
• il progetto definitivo dei parcheggi interrati sia conforme ai disposti di cui al d.m. 01.02.1986, in particolar modo al punto 3.9 (Ventilazione);
• i camini distanti più di 10 m dai fabbricati o da altri ostacoli, fuoriuscenti al piano di calpestio urbano, siano innalzati ad una quota tale che il riflusso dei fumi non rechi molestia alle persone e comunque ad un'altezza non inferiore a 4 m dal piano pedonale;
• le griglie di ventilazione naturale siano posizionate in modo da non arrecare molestia ai passanti ed ai fruitori degli spazi esterni e comunque ad una distanza di almeno 1,50 m dai marciapiedi e dagli spazi di stazionamento.

1. Gestione della fase di cantiere

Al fine di contenere le emissioni derivanti dai cantieri si ritiene indispensabile che, nell'ambito della progettazione definitiva, vengano definite dettagliate procedure di gestione delle attività svolte nel cantiere stesso; tali procedure dovranno far proprie le seguenti prescrizioni minime:

• per la prevenzione dell'inquinamento ambientale l'impresa sarà tenuta a valutare preventivamente la migliore dislocazione del cantiere (ubicazione, dimensionamento e modalità di gestione), degli impianti fissi e di tutti i sistemi necessari per lo smaltimento controllato degli inquinanti provenienti dalle lavorazioni previste garantendone, nel tempo, la verifica della capacità e dell'efficacia;
• la predisposizione della fase cantiere dovrà essere effettuata con un'accurata revisione di tutte le aree previste dal progetto, cercando di ottimizzare gli spazi disponibili e le occupazioni permanenti sulla base di reali esigenze lavorative, gestionali e di sicurezza, valutando, per quanto possibile, le trasformazioni urbane in atto in un contorno significativo ad esse;
• per ogni area di cantiere dovrà essere indicata in cartografia l'ubicazione e l'estensione precisa della stessa e dovrà essere redatto uno specifico studio sul recupero successivo di tutte le aree interessate dall'intervento;
• l'impatto acustico del cantiere dovrà rispettare quanto previsto dal regolamento acustico della Città di Torino e dovrà essere ridotto al minimo indispensabile l'utilizzo di macchinari rumorosi in periodo notturno in prossimità delle abitazioni;

per ogni area di cantiere dovrà essere prodotto uno studio di impatto acustico di dettaglio prima dell'avvio dei lavori, da sottoporre al parere tecnico del competente organo di controllo. Lo studio di impatto acustico dovrà essere corredato dalla seguente documentazione:

• modalità di svolgimento delle attività di cantiere (durata assoluta, durata giornaliera, orari di esercizio, giorni e orari di utilizzo di sorgenti sonore);
• descrizione, ubicazione e caratteristiche tecniche delle sorgenti sonore, nonché l'indicazione dei loro dati di targa acustici;
• tipologia e caratteristiche tecniche degli interventi di mitigazione acustica previsti;
• calcolo previsionale dei livelli sonori nei confronti dei ricettori e dell'ambiente esterno circostante esplicitando i parametri e i modelli di calcolo utilizzati.
• durante lo svolgimento delle attività di cantiere dovrà essere eseguita una serie di monitoraggi acustici atti a verificare la correttezza di quanto previsto nello studio di impatto acustico di dettaglio. Le modalità di acquisizione e di analisi dei dati di monitoraggio dovranno essere preventivamente concordate con il dipartimento provinciale di Torino dell'ARPA;
• si ritiene opportuno che venga individuata una persona fisica, con la qualifica di tecnico competente in acustica ai sensi della L.447/95, con l'incarico di seguire l'evoluzione delle attività di cantiere sotto il profilo acustico, verificare in ogni fase la migliore attuazione degli interventi di abbattimento del rumore e progettare eventuali misure aggiuntive di tutela ambientale. Tale figura dovrà svolgere anche il ruolo di interlocutore con gli organi preposti al controllo in merito alle problematiche di carattere acustico;
• il progetto dovrà essere integrato da un adeguato piano di monitoraggio della qualità dell'aria da condividere con l'Ente di controllo e il piano stesso dovrà essere oggetto di revisione sulla base degli affinamenti progettuali da stabilirsi in fase esecutiva; dovranno essere concordate con il dipartimento provinciale di Torino dell'ARPA le modalità attuative e le tempistiche previste durante la fase ante−operam, di cantiere e post operam;
• nella predisposizione dei capitolati d'appalto occorre prevedere idonee aree di deposito temporaneo e di cantiere; particolare cura deve essere rivolta nella preparazione delle superfici dei piazzali di stoccaggio, in modo da evitare che, con la movimentazione dei materiali con automezzi, si determini il trasferimento di terra e fango lungo il percorso viario alle aree di utilizzo, creando o incrementando la possibilità di rilascio di polveri trascinate dal flusso veicolare e disperse in atmosfera;
• le piste di cantiere devono essere periodicamente bagnate al fine di limitare l'emissione di polveri per sollevamento; nei periodi di scarsa piovosità deve essere effettuata anche la bagnatura periodica del materiale proveniente dallo scavo della trincea e accantonato a fianco della pista;
• devono essere realizzati idonei dispositivi di lavaggio delle ruote dei mezzi pesanti all'uscita delle aree di cantiere;
• devono essere utilizzati teli protettivi a chiusura dei cassoni degli autocarri utilizzati per il trasporto dei materiali polverulenti;
• devono essere utilizzati mezzi omologati rispetto ai limiti di emissione stabiliti dalle norme nazionali e comunitarie in vigore alla data di inizio lavori del cantiere;
• occorre limitare al minimo indispensabile l'utilizzo di fonti di energia elettrica autoprodotta con gruppi elettrogeni al fine di ridurre le sorgenti di rumore e le fonti di inquinanti aereodispersi presenti nelle aree di cantiere. Qualora ritenuti necessari, i gruppi elettrogeni utilizzati quale fonte primaria e continuativa di energia elettrica per il cantiere, se equipaggiati con motori a ciclo diesel, devono essere dotati di specifici sistemi di contenimento delle emissioni di particolato;
• tutte le macchine operatrici "off road" dotate di motore a combustione a ciclo diesel avente una potenza nominale superiore a 37 kW devono essere dotate di specifici sistemi (trappole) per il contenimento delle emissioni di particolato;
• i programmi di manutenzione devono prevedere interventi specificatamente finalizzati a mantenere a livelli ottimali le prestazioni emissive delle apparecchiature utilizzate. In particolare tali interventi devono interessare gli impianti di abbattimento polveri, gli apparati di bagnatura, i generatori di calore (bruciatori) e i motori a combustione interna installati su mezzi mobili o impianti fissi nonché, in generale, lo stato di efficienza di ogni altro apparato che possa incidere sulle emissioni complessive del cantiere;
• gli eventuali impianti di betonaggio, di frantumazione−vagliatura e recupero di inerti devono essere autorizzati per le emissioni in atmosfera ai sensi della normativa vigente, anche seguendo, ove possibile, le previste procedure semplificate;
• devono essere concordati con il Comune i punti di accesso al cantiere nonché i percorsi ottimali al fine di minimizzare gli impatti locali sulla qualità dell'aria, sul clima acustico e sulla viabilità;
• le acque reflue provenienti dal cantiere e dalle aree di lavorazione (attività che generano scarichi di tipo idrico) dovranno essere collettate alla fognatura comunale e, qualora fosse necessario, sottoposte a processi di chiarificazione e depurazione per consentire la restituzione in conformità al d.lgs. 152/2006 e s.m.i;
• dovrà essere comunicato al dipartimento provinciale di Torino dell'ARPA l'inizio ed il termine dei lavori, onde permettere il controllo dell'attuazione delle prescrizioni ambientali nella fase realizzativa dell'opera ai sensi dell'art. 8 della l.r. 40/1998;
• dovranno essere concordate con il dipartimento provinciale di Torino dell'ARPA le modalità e le tempistiche di attuazione delle eventuali attività di monitoraggio e di consegna dei risultati delle attività suddette;
• il direttore dei lavori dovrà trasmettere al dipartimento provinciale di Torino dell'ARPA, secondo le tempistiche concordate in fase di progettazione del monitoraggio, una dichiarazione, accompagnata da una relazione esplicativa, inerente l'attuazione delle prescrizioni di cui alla presente determinazione e delle misure compensative, di mitigazione e di monitoraggio degli impatti, previste dal proponente nella documentazione presentata per l'avvio della fase di verifica della procedura di VIA.

1. Riutilizzo e gestione delle terre e rocce da scavo

Relativamente alle terre e rocce da scavo, non vi è nel progetto presentato alcun richiamo sulle modalità mediante le quali verranno gestite.

Si sottolinea che, qualora le terre e rocce da scavo non siano riutilizzate all'interno del cantiere ma siano allontanate dall'area occorrerà gestirle in base alla disciplina vigente in materia di rifiuti. In ogni caso, occorrerà tener conto della loro caratterizzazione analitica e della relativa limitazione nella destinazione d'uso (d.lgs. 152/2006, art. 186).

è pertanto necessario che, in sede di progettazione definitiva, sia fornito un dettagliato piano di gestione delle terre da scavo, ai sensi del comma 2 dell'art. 186 del d.lgs. 152/2006, che tenda ha minimizzare il trasferimento delle stesse all'esterno dell'area, ovvero in discarica, puntando a massimizzare il riutilizzo interno.

1. Sistemazioni esterne

In relazione alle sistemazioni esterne, senza entrare nel merito dell'organizzazione degli "spazi verdi" previsti nell'area, è possibile formulare le seguenti raccomandazioni, da recepire in fase di redazione del progetto definitivo:

• la progettazione definitiva contempli unicamente l'impiego di specie arbustive e arboree autoctone;
• tutte le superfici di camminamento pedonale siano concepite con sistemi massimamente drenanti e che permettano il più elevato grado di inerbimento parziale possibile (marmette autobloccanti forate etc.); laddove queste debbano essere carrabili e siano dedicate parzialmente a parcheggio, gli stalli dovranno essere concepiti con sistemi che ne permettano il parziale inerbimento;
• ai fini di un corretto smaltimento delle acque superficiali, sia dal punto di vista dei tempi di corrivazione sia dal punto di vista della decantazione chimico/fisica, occorrerà prevedere vasche di raccolta di idonea ed efficace volumetria, a maggior ragione nelle aree di prevista concentrazione del traffico veicolare (pozzetti disoleatori, vasche di prima pioggia ecc.);
• per le vasche ornamentali a cielo libero, con presenza di acqua, si richiama l'attenzione sull'eventualità di formazione e/o proliferazione di agenti patogeni, ivi compresa la Legionella e, quindi, su idonee soluzioni di contenimento;
• rispetto agli elementi di arredo costituiti dalle previste vasche d'acqua distribuite sull'intero ambito di intervento, si ritiene preferibile la sostituzione di parte dei tracciati d'acqua previsti o di parte di essi, attraverso la realizzazione di aree verdi che possono contribuire a sottolineare gli assi visivi e le scelte prospettiche proposte per la viabilità e gli spazi pubblici dell'area ex Fiat Avio nel suo complesso;
• in riferimento agli obiettivi di qualità paesaggistica si ritiene che per le aree a parcheggio debbano essere previste modalità realizzative che consentano un adeguato inserimento di tali superfici nei nuovi contesti urbani, attraverso la realizzazione di "zone verdi", a limitata impermeabilizzazione dei suoli.

1. Gestione delle emergenze

Si ritiene opportuna, in fase di redazione del progetto definitivo, una disamina delle casistiche di plausibili incidenti e si effettuino le valutazioni conseguenti, tenuto conto della particolarità dell'edificio a fronte della attuale situazione delle squadre antincendio urbane e dei relativi equipaggiamenti.

1. Disposizioni generali

Dovrà essere comunicato al dipartimento provinciale di Torino dell'ARPA l'inizio ed il termine dei lavori e il luogo del deposito del progetto esecutivo, onde permettere il controllo dell'attuazione delle prescrizioni ambientali nella fase realizzativa dell'opera ai sensi dell'art. 8 della l.r. 40/1998.

Dovranno essere concordate con il dipartimento provinciale di Torino dell'ARPA le modalità e le tempistiche di attuazione delle eventuali attività di monitoraggio e di consegna dei risultati delle attività suddette.

Il direttore dei lavori dovrà trasmettere al dipartimento provinciale di Torino dell'ARPA, secondo le tempistiche concordate in fase di progettazione del monitoraggio, una dichiarazione, accompagnata da una relazione esplicativa, relativamente all'attuazione di tutte le misure prescrittive, compensative, di mitigazione e di monitoraggio previste nella documentazione presentata dal proponente per la fase di verifica unitamente a quelle disposte dalla presente determinazione, integrate da quelle contenute nel Provvedimento dell'Autorità Competente conclusivo del procedimento amministrativo relativo all'opera in oggetto.

A seguito di quanto sopra esposto, pertanto, si ritiene che il progetto, subordinatamente al rispetto delle prescrizioni sopra riportate, vincolanti ai fini dei successivi provvedimenti preordinati alla realizzazione e gestione degli interventi, non comporti apprezzabili effetti negativi sull'ambiente e possa, conseguentemente, essere escluso dalla fase di valutazione di cui all'art. 12 della l.r. 40/1998.

Tutto ciò premesso,

IL DIRIGENTE

Vista la direttiva 85/337/CEE e s.m.i.;

vista la l.r. 40/1998 e s.m.i.;

vista la d.g.r. n. 21−27037 del 12.04.1999 e s.m.i.;

vista la Parte seconda del d.lgs. 152/2006 e s.m.i.;

vista la d.g.r. n. 16−10120 del 24.11.2008;

determina

di ritenere che il progetto "Palazzo degli uffici regionali, opere infrastrutturali e opere pubbliche di urbanizzazione connesse", presentato dal direttore della Direzione regionale Risorse umane e Patrimonio della Regione Piemonte, possa essere escluso dalla fase di valutazione di cui all'articolo 12 della l.r. 40/1998, per le ragioni esposte in premessa subordinatamente al rispetto delle prescrizioni, vincolanti ai fini dei successivi provvedimenti preordinati alla realizzazione e gestione degli interventi, dettagliatamente descritte in premessa e inerenti, in particolare, i seguenti argomenti:

• bonifica del sito ex Fiat Avio;
• assetto idrogeologico e uso razionale della risorsa idrica;
• risparmio energetico;
• tutela della qualità dell'aria e mobilità sostenibile;
• limitazione dell'impatto acustico;
• gestione dei rifiuti;
• tutela dell'avifauna;
• limitazione dell'inquinamento luminoso;
• viabilità e parcheggi interrati;
• gestione della fase di cantiere;
• riutilizzo e gestione delle terre e rocce da scavo;
• sistemazioni esterne;
• gestione delle emergenze.

Copia della presente determinazione verrà inviata al proponente ed ai soggetti interessati di cui all'articolo 9 della l.r. 40/1998 e depositata presso l'Ufficio di deposito progetti della Regione.

Avverso la presente determinazione è ammesso ricorso al tribunale amministrativo regionale entro il termine di sessanta giorni dalla notificazione.

La presente determinazione sarà pubblicata sul Bollettino Ufficiale della Regione Piemonte ai sensi dell'art. 61 dello Statuto.

Il Responsabile del Procedimento

Grazia Sartorio

La Deliberazione della Giunta Regionale 24 novembre 2008, n. 16−10120 − Valutazione Ambientale Strategica del programma d'interventi, con valenza di Piano Particolareggiato, con annessa variante urbanistica finalizzato alla realizzazione del Palazzo degli uffici regionali, dei nuovi comparti edilizi e delle infrastrutture connesse, oggetto di accordo di programma. Parere motivato di compatibilità ambientale, allegato alla presente determinazione dirigenziale, è stata pubblicata sul 2º supplemento al Bollettino Ufficiale n. 48 del 27 novembre 2008 (Ndr).