Decreto della Presidente della Giunta Regionale 19 settembre 2008, n. 108

Adozione dell’Accordo di Programma ai sensi dell’art. 34 del D.Lgs. 18.08.2000, n. 267, tra la Regione Piemonte e il Comune di Alessandria, per la realizzazione, ai sensi dell’art. 18 della L. 12.07.1991, n. 203 e s.m.i., di un Programma Integrato relativo ad un programma straordinario di edilizia residenziale per i dipendenti delle Amministrazioni dello Stato.

LA PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE

Premesso che:

il Comune di Alessandria richiedeva formalmente con note prot. n. 32824/9704 del 24.04.2007 e prot. n. 33267/9959 del 27.04.2007 alla Regione Piemonte di promuovere un Accordo di Programma, ai sensi dell’art. 34 del D.Lgs. n. 267/2000, in attuazione dell’art. 18 del D.L. 13.05.1991, n. 152 convertito con modificazioni dalla L. 12.07.1991, n. 203 finalizzato alla realizzazione di un Programma Integrato, previsto nell’ambito di un programma straordinario di edilizia residenziale, da concedere in locazione o in godimento ai dipendenti delle Amministrazioni dello Stato, localizzato nel Comune di Alessandria;

con comunicazione prot. n. 11193/S1/1.45 in data 22.06.2007 la Presidente della Regione Piemonte convocava in data 27.06.2007 la Conferenza di Servizi prevista ai sensi del 3° comma dell’art. 34 del D.Lgs. 18.08.2000, n. 267 e dell’art. 20 della L.R. 4.07.2005, n. 7 finalizzata a verificare la possibilità di addivenire alla stipula dell’Accordo di Programma di cui all’oggetto nominando, con la stessa nota, il Responsabile del procedimento nella persona dell’arch. Adriano Bellone, Dirigente del Settore Programmazione e Localizzazione delle Risorse della Direzione regionale Programmazione Strategica, Politiche Territoriali ed Edilizia, coadiuvato, come Corresponsabile del procedimento, dall’arch. Claudio Fumagalli, Dirigente del Settore Accordi di Programma ed esame di conformità urbanistica della Direzione regionale Programmazione Strategica, Politiche Territoriali ed Edilizia;

il Responsabile del procedimento provvedeva a far pubblicare, sul Bollettino Ufficiale della Regione Piemonte n. 26 del 28.06.2007, la comunicazione dell’avvio del procedimento amministrativo e, sul Bollettino Ufficiale della Regione Piemonte n. 48 del 29.11.2007, la comunicazione della proroga dei termini del procedimento amministrativo;

il Programma Integrato, si componeva originariamente di n. 9 interventi localizzati rispettivamente nelle aree di: 1) Prolungamento Via Parini ang. Via Scazzola; 2) Via Don Giovine; 3) Via Castellino - Valmadonna; 4) Via Della Santa -Zona Norberto Rosa; 5) Corso Acqui (Unità 5 Spadonara 1); 6) Corso Acqui (Unità 6 Spadonara 2); 7) Via Levata - Spinetta Marengo; 8) Via Valle San Bartolomeo; 9) Ex S.S.n. 494 Vigevanese del territorio comunale, successivamente ricondotti a otto interventi a seguito dell’annullamento, in sede di Conferenza di Servizi del 29.11.2007, dell’intervento 9) Ex S.S.n. 494 Vigevanese a seguito dell’accertata indisponibilità, da parte del proponente, dell’area citata. Il Programma Integrato prevede, in coerenza con la scheda di prefattibilità ministeriale n. 364 protocollo progetto n. 63, la realizzazione di 450 alloggi di cui 107 destinati all’edilizia residenziale sovvenzionata da concedere in godimento ai dipendenti delle Amministrazioni dello Stato impegnati nella lotta contro la criminalità organizzata, 107 alloggi destinati all’edilizia residenziale agevolata e 236 alloggi destinati all’edilizia residenziale libera, nonché interventi di edilizia non residenziale per mc 94.130, insistenti su una superficie territoriale complessiva di mq 212.702;

l’iniziativa prevede, a seguito delle varie modifiche progettuali introdotte in sede di Conferenze di Servizi, uno standard urbanistico di progetto per aree a servizi di complessivi mq 43.981 di cui mq 31.759 ad uso pubblico e mq 12.222 da cedere al Comune di Alessandria, con un incremento rispetto al progetto originario di mq 14.147, valore migliorativo rispetto alle previsioni originarie del Programma Integrato;

il programma di investimenti, inerenti l’iniziativa oggetto dell’Accordo di Programma prevede, come precisato nel quadro riepilogativo del piano economico del documento ALL. 137, un investimento complessivo di 124.074.307,00 di euro finanziato secondo le seguenti modalità:

- contributo pubblico: 9.734.307,00 di euro di cui 2.225.386,00 di euro per l’edilizia agevolata, 6.560.552,00 di euro per l’edilizia sovvenzionata, 948.369,00 di euro per gli oneri concessori;

- mutuo fondiario: 87.000.000,00 di euro di cui 12.000.000,00 di euro per l’edilizia agevolata, 5.000.000,00 di euro per l’edilizia convenzionata (Social housing), 40.000.000,00 di euro di edilizia libera, 30.000.000,00 di euro di edilizia non residenziale;

- autofinanziamento soci: 27.340.000,00 di euro di cui 80.000,00 di euro per l’edilizia agevolata, 2.660.000,00 di euro per l’edilizia convenzionata (Social housing), 15.000.000,00 di euro di edilizia libera, 9.600.000,00 di euro di edilizia non residenziale.

Il finanziamento pubblico è pari a 9.734.307,00 di euro, mentre il finanziamento a carico dell’operatore, con mutuo e con autofinanziamento dei soci, è pari a 114.340.000,00 di euro;

il programma prevede, in particolare:
- l’edilizia residenziale libera pari a 55.000.000,00 di euro
- l’edilizia non residenziale libera pari a     39.600.000,00 di euro
- l’edilizia residenziale convenzionata pari     a 7.660.000,00 di euro, per l’intervento in social housing previsto nel comparto 1
- l’edilizia residenziale agevolata pari a     14.305.386,00 di euro
- l’edilizia residenziale sovvenzionata pari a   7.508.921,00 di euro.

Preso atto che:

il Programma Integrato oggetto dell’Accordo di Programma è stato proposto dalla Società Grassetto Costruzioni S.p.A. e che la stessa ha nominato procuratore speciale il Sig. Chiaffredo Martini con Procura Speciale del Notaio Giovanni Ungari Trasatti (Repertorio n. 41030 Raccolta n. 21762) registrata al n. 20297 Serie 15 del 26.10.2007;

le aree oggetto degli interventi, riguardanti i comparti 2-3-7-8, sono nella disponibilità del Sig. Martini Chiaffredo, come riscontrabile dai contratti preliminari registrati, allegati all’Accordo di Programma, atti perfezionati in virtù di specifica Procura Speciale succitata;

le aree oggetto degli interventi riguardanti i comparti 5 e 6 sono nella disponibilità del Sig. Martini Chiaffredo, in virtù della Procura Speciale Repertorio 41030 Raccolta 21762 del 26.10.2007 del Notaio Trasatti rilasciata a suo favore dalla Società Grassetto Costruzioni S.p.A., quale concessione, in diritto di superficie, attribuita dall’A.S.L. 20 con specifica deliberazione del Direttore Generale n. 59-4345 del 19 febbraio 2007, previo pagamento di prezzo di concessione da stabilirsi in sede di atto notarile;

le aree oggetto degli interventi riguardanti i comparti 1 e 4 sono nella disponibilità del Sig. Martini Chiaffredo, in virtù della procura speciale Repertorio 41030 Raccolta 21762 del 26.10.2007 del Notaio Trasatti rilasciata a suo favore dalla Società Grassetto Costruzioni S.p.A., quale concessione, in diritto di superficie novantanovennale, attribuita dal Comune di Alessandria con deliberazione n. 338/-867 del 12 novembre 2007, previo pagamento di prezzo di concessione da stabilirsi in sede di atto notarile;

la realizzazione del Programma Integrato, oggetto dell’Accordo di Programma, comporta la variazione dello strumento urbanistico della Città di Alessandria, per gli interventi riferiti alle aree: 1) Prolungamento Via Parini ang. Via Scazzola; 2) Via Don Giovine; 3) Via Castellino - Valmadonna; 4) Via Della Santa -Zona Norberto Rosa; 7) Via Levata - Spinetta Marengo; 8) Via Valle San Bartolomeo, assentibile ai sensi del IV e V comma dell’art. 34 del D. Lgs.267/2000; i contenuti della suddetta variazione sono dettagliatamente descritti al paragrafo 9) delle premesse dell’Accordo di Programma e, nello specifico, negli elaborati ALL.33 BIS, ALL. 35 BIS, ALL.38, ALL.39, ALL.49, ALL.50, ALL.51, ALL.52, ALL.53, ALL.57; gli interventi riferiti alle aree: 5) Corso Acqui (Unità 5 Spadonara 1) e 6) Corso Acqui (Unità 6 Spadonara 2) non necessitano di variazioni in quanto conformi al P.R.G.C. vigente, mentre l’area 9) Ex S.S.n. 494 Vigevanese, esclusa dal Programma Integrato, è reintegrata nella sua destinazione originaria già prevista dal P.R.G.C. vigente ad “area per attività agricola”;

il Comune di Alessandria ha provveduto a pubblicare e a depositare presso l’Albo Pretorio della Città la documentazione relativa alla variante strutturale al Piano Regolatore Generale, oggetto dell’Accordo di Programma, per 30 giorni consecutivi, ovvero dal 23.08.2007 al 22.09.2007 compreso e che, a far data dal 23.09.2007 e con scadenza il giorno 22.10.2007 compreso, potevano essere presentate osservazioni;

nei termini sopra citati, al Comune di Alessandria non sono pervenute osservazioni;

l’Accordo di Programma oggetto del presente Decreto assume come riferimento giuridico gli atti urbanistici, progettuali e tecnico-amministrativi allegati all’Accordo ed elencati al paragrafo 33) del medesimo, nonché il cronoprogramma delle opere (ALL.91);

la validità dell’Accordo di Programma è fissato in anni dieci, eventualmente prorogabile su richiesta delle parti, valutata dal Collegio di Vigilanza;

l’Accordo di Programma osserva le specifiche direttive assunte dalla Giunta Regionale con deliberazione n. 27-23223 del 24.11.1997 in merito al procedimento amministrativo sugli Accordi di Programma;

il Responsabile del procedimento con nota prot. n. 10584/DA0828 del 30.11.2007 ha comunicato alla Giunta Regionale i contenuti dell’iniziativa riguardante l’Accordo di Programma;

il presente Decreto di adozione dell’Accordo di Programma prevede l’individuazione dei legali rappresentanti o dei rappresentanti delegati degli Enti firmatari dell’Accordo di Programma, facenti parte del Collegio di Vigilanza, previsto dall’VIII comma dell’art. 34 del D. Lgs. 18.08.2000, n. 267, dei funzionari dei singoli Enti firmatari dell’Accordo, facenti parte della struttura di supporto alla funzionalità del Collegio medesimo coordinati dal Responsabile del procedimento.

Visto/a:

i verbali delle Conferenze di Servizi tenutesi nelle date del 27.06.2007, 27.07.2007;

il verbale della Conferenza decisoria del 29.11.2007 nel quale è stato approvato all’unanimità il Programma Integrato, la proposta di variante urbanistica pubblicata, il testo della convenzione, lo schema di Accordo di Programma, nonché l’approvazione definitiva degli elaborati ed allegati tecnico-progettuali costituenti l’Accordo di Programma con le rettifiche emerse nelle sedute delle Conferenze;

i pareri di competenza dei Settori regionali e degli Enti competenti, acquisiti dal Responsabile del procedimento ed elencati puntualmente al paragrafo 31) delle premesse dell’Accordo di Programma;

il testo dell’Accordo di Programma sottoscritto dalla Regione Piemonte e dal Comune di Alessandria in data 06.12.2007;

la deliberazione del Consiglio Comunale di Alessandria n. 175/380/1001/N1200 del 19.12.2007 con la quale è stato ratificato, ai sensi del V comma dell’art. 34 del D. Lgs. 267/2000, l’adesione del Sindaco Dott. Peiercarlo Fabbio, ai contenuti dell’Accordo di Programma.

Tutto ciò premesso, visto e preso atto:

la Presidente della Regione Piemonte, ai sensi del IV e V comma dell’art. 34 del D.Lgs. 18.08.2000, n. 267

decreta

Art. 1

E’ adottato l’Accordo di Programma con i relativi allegati urbanistici, progettuali e tecnico-amministrativi, stipulato in data 06.12.2007 presso gli uffici della Regione Piemonte in C.so Bolzano, 44 - Torino - tra la Regione Piemonte e il Comune di Alessandria, finalizzato alla realizzazione, ai sensi dell’art. 18 del D.L. 13.05.1991, n. 152 convertito con modificazioni dalla L.12.07.1991, n. 203 e s.m.i., di un Programma Integrato relativo ad un programma straordinario di edilizia residenziale per i dipendenti delle Amministrazioni dello Stato.

Art. 2

Le prescrizioni e le raccomandazioni contenute nei pareri elencati al paragrafo 31) dell’Accordo di Programma e acquisiti dal Responsabile del procedimento nell’ambito delle Conferenze di Servizi dovranno essere rigorosamente osservate dai soggetti attuatori in fase di esecuzione delle opere.

Dovranno altresì essere rigorosamente ottemperate, per l’attuazione del Programma Integrato, le prescrizioni indicate all’art. 4 del dispositivo dell’Accordo di Programma, assunte nelle Conferenze di Servizi del 27.06.2007, del 27.7.2007 e del 29.11.2007.

In particolare, per quanto riguarda gli interventi riferiti alle aree 2) Via Don Giovine e 8) Via Valle San Bartolomeo del Programma Integrato, l’efficacia della variante urbanistica all’attuazione degli interventi è condizionata all’esito positivo dei contenuti della III variante al P.R.G. del Comune di Alessandria, ai sensi della legge regionale 26.02.2007, n. 1; in conseguenza di quanto prescritto, gli interventi riferiti alle aree 2) e 8) sono sospesi in attesa dell’approvazione della suddetta variante.

Art. 3

L’adozione dell’Accordo di Programma con il presente Decreto assente la variazione dello strumento urbanistico del Comune di Alessandria riferito agli interventi localizzati nelle aree: 1) Prolungamento Via Parini ang. Via Scazzola; 2) Via Don Giovine; 3) Via Castellino - Valmadonna; 4) Via Della Santa - Zona Norberto Rosa; 7) Via Levata - Spinetta Marengo; 8) Via Valle San Bartolomeo, i cui contenuti sono dettagliatamente indicati al paragrafo 9) delle premesse dell’Accordo e negli elaborati ALL.33 BIS, ALL. 35 BIS, ALL.38, ALL.39, ALL.49, ALL.50, ALL.51, ALL.52, ALL.53, ALL.57, atti allegati all’Accordo di Programma.

L’efficacia urbanistica della variazione suddetta decorrerà all’atto della pubblicazione del presente Decreto sul Bollettino Ufficiale della Regione Piemonte.

Il presente Decreto determina altresì che l’area 9) Ex S.S. n. 494 Vigevanese, esclusa dal Programma Integrato a seguito dell’accertata indisponibilità, da parte del proponente, dell’area citata, sia reintegrata nella sua destinazione originaria prevista dal P.R.G.C. vigente ad “area per attività agricola”.

Nel caso di mancato avveramento della stipula della convenzione tra il Ministero delle Infrastrutture, il soggetto proponente e la Città di Alessandria, le varianti urbanistiche riferite ai comparti: area 1) Prolungamento Via Parini ang. Via Scazzola; area 2) Via Don Giovine; area 3) Via Castellino - Valmadonna; area 4) Via Della Santa -Zona Norberto Rosa; area 7) Via levata - Spinetta Marengo; area 8) Via Valle san Bartolomeo connesse al Programma Integrato, decadono in tutte le loro parti con la riconferma automatica delle condizioni urbanistiche precedenti, fatta salva l’eventuale applicazione delle condizioni di salvaguardia esposte all’art. 13 del dispositivo dell’Accordo.

Art. 4

L’adozione dell’Accordo di Programma con il presente Decreto determina la cogenza, ai fini attuativi del P.R.I.N., degli elaborati ALL.33 BIS, ALL.35 BIS, ALL.38, ALL.39, ALL.49, ALL.50, ALL.51, ALL.52, ALL.53, ALL.57.

Art. 5

L’Accordo di Programma ha validità decennale con decorrenza dalla pubblicazione sul Bollettino Ufficiale della Regione Piemonte del Decreto di adozione dell’Accordo medesimo ed è eventualmente prorogabile su valutazione del

Collegio di Vigilanza, dovrà essere attuato in conformità al piano finanziario definito nell’Accordo di Programma, nonché nei termini e con le modalità previste dal cronoprogramma.

Art. 6

La vigilanza sull’esecuzione dell’Accordo di Programma e l’applicazione degli eventuali poteri sostitutivi previsti dal VII comma dell’art. 34 del D. Lgs. 18.08.2000, n. 267 è svolta, con le modalità definite all’art. 10 del dispositivo dell’Accordo di Programma, da un Collegio di Vigilanza presieduto dalla Presidente della Regione Piemonte Prof.ssa Mercedes Bresso o da un suo rappresentante delegato e per il Comune di Alessandria dal Sindaco Dott. Piercarlo Fabbio o da un suo rappresentante delegato.

La funzionalità tecnico-aministrativa del Collegio di Vigilanza è assicurata dalla partecipazione, alla singole sedute, del Responsabile e del Corresponsabile del procedimento e dei funzionari competenti per materia dei rispettivi Enti.

Il presente Decreto e il testo integrale dell’Accordo di Programma saranno pubblicati sul Bollettino Ufficiale della Regione Piemonte ai sensi dell’art. 61 dello Statuto e trasmesso ai soggetti sottoscrittori dell’Accordo di Programma.

p. Mercedes Bresso
il Vice Presidente
Paolo Peveraro

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