Deliberazione della Giunta Regionale 28 luglio 2008, n.58-9326

Modalita’ di interventi nel settore del contrasto alla devianza e alla criminalita’ e a favore delle persone in esecuzione penale o ex detenuti - Area adulti. Approvazione bando 2008 e rettifica parziale D.G.R. n. 21-8545 del 7 aprile 2008.

A relazione degli Assessori Migliasso, Manica:

Vista la Legge regionale n. 1 dell’8 gennaio 2004 “ Norme per la realizzazione del sistema regionale integrato di interventi e servizi sociali e riordino della legislazione di riferimento” che, all’art. 51 prevede “ Attività di promozione regionale per persone detenute ed ex detenute”;

preso atto che in data 4.12.1992 è stato firmato dalla Regione Piemonte e dal Ministero della Giustizia un Protocollo d’intesa in cui sono state stabilite le linee di intervento e le reciproche competenze nel settore disadattamento, devianza, criminalità;

vista la D.G.R. n. 52-11390 del 23.12.2003 con cui sono state approvate le “Linee guida per il funzionamento dei Gruppi Operativi Locali”, gruppi composti da operatori dell’Amministrazione Penitenziaria, degli Enti Locali, dei Servizi sociali e sanitari, del mondo del lavoro e del volontariato che coordinano e programmano interventi nel settore del contrasto alla devianza e alla criminalità e a favore delle persone in esecuzione penale ed ex detenuti e coordinati da Enti Locali (Province/Comuni);

visto altresì che nel suddetto documento i Gruppi Operativi Locali sono individuati quali “strumenti di partecipazione e di coordinamento tra tutte le realtà istituzionali e non che operano nel settore”, e viene inoltre stabilito che le varie componenti territoriali presenti “si impegnano a presentare proposte, iniziative e progetti ai Gruppi Operativi Locali al fine di inserirli in modo coerente nella programmazione annuale”;

vista la D.G.R. n. 34-2851 del 15.5.2006 e D.G.R. n. 14-6363 del 9.7.2007 con cui sono stati approvati i bandi relativi a interventi nel settore del contrasto alla devianza e alla criminalità e a favore delle persone in esecuzione penale o ex detenuti;

vista la D.G.R. n. 3- 8950 del 16 giugno 2008 che ha approvato il Programma Operativo dei Direttori Regionali per l’anno 2008 e con la quale sono stati individuati gli obiettivi strategici e assegnate le risorse disponibili per la realizzazione degli obiettivi suddetti;

vista la D.G.R. n. 21- 8545 del 7 aprile 2008 che ha definito, ai sensi dell’art. 5 della l.r. 7/2005, i criteri per la realizzazione delle attività di cui all’art. 4, comma 1, lett M, e all’art. 58 della l.r. 1/2004 per l’attribuzione di contributi economici e la realizzazione di iniziative regionali;

considerato che tra le aree di intervento definite nella D.G.R., vi sono le politiche per altri soggetti deboli, e, che nell’ambito di queste, le iniziative ivi previste sono “promozione e concorso alla realizzazione di iniziative anche sperimentali e innovative promosse dagli enti territoriali e da altri soggetti” di cui all’allegato 1 della deliberazione n. 21-8545 del 7 aprile 2008;

ritenuto opportuno, in ossequio al combinato disposto di cui agli artt. 4, comma 1, lett. M, e 51 della legge n. 1/2004, declinare le iniziative di promozione e concorso alla realizzazione di iniziative anche sperimentali e innovative promosse dagli enti territoriali e da altri soggetti, in iniziative nel settore del contrasto della devianza e della criminalità e a favore delle persone in esecuzione penale o ex detenuti, area adulti;

considerato dunque che per la realizzazione di tali attività, è opportuno emanare in continuità con gli anni precedenti, anche per l’anno 2008, un bando per la presentazione dei progetti e iniziative nel settore del contrasto della devianza e della criminalità e a favore delle persone in esecuzione penale o ex detenuti, area adulti, da approvarsi da parte della competente Direzione Politiche Sociali e Politiche per famiglia, di concerto con le Direzioni Cultura e Direzione Turismo, Commercio e Sport, destinando a tal fine, per quanto di spettanza della Direzione Politiche Sociali e Politiche per la famiglia, la somma pari a euro 750.000,00 sul Cap 180684/08 per la realizzazione di progetti sociali;

vista inoltre la nota del 22 aprile 2008 prot. n.10096/18.0 con la quale la Direzione Cultura assegna alla Direzione Politiche Sociali e Politiche per la famiglia la somma di euro 75.000,00 disposta sul Cap.187631/2008 con assegnazione n. 100150, per la realizzazione di progetti culturali e la nota del 10 luglio 2008 prot. n. 13142/DA1708 con la quale la Direzione Turismo, Commercio e Sport assegna la somma di euro 100.000,00 disposta sul Cap. 183283/2008 con assegnazione n. 100308 per la realizzazione di progetti sportivi;

considerato necessario , in coerenza con i principi della L.R.1/2004, individuare le seguenti priorità per la concessione dei contributi relativi all’anno 2008 per progetti nell’area adulti:

* Interventi mirati a ridurre la conflittualità sociale, al contrasto alla devianza e a favorire l’educazione alla legalità

* Interventi di orientamento all’accesso al sistema dei servizi e di diffusione di informazioni per le persone in esecuzione penale

* Attività formative brevi collegate al sistema della formazione professionale attraverso il sistema dei crediti, rivolte alle persone detenute

* Interventi di sostegno alla genitorialità delle persone in esecuzione penale e a favore delle loro famiglie

* Interventi mirati a sostenere la persona inserita in un percorso di reinserimento lavorativo attraverso specifiche azioni mirate ad una integrazione sociale e al raggiungimento di una piena autonomia

* Progetti rivolti a particolari fasce di popolazione in esecuzione penale: stranieri, sex-offenders, tossicodipendenti, persone con problemi psichiatrici

* Progetti rivolti alla popolazione femminile detenuta e ai bambini presenti negli Istituti penitenziari

* Progetti di accompagnamento per persone beneficiarie del provvedimento di indulto o in uscita dal carcere

* Progetti di formazione congiunta rivolti a operatori pubblici, dell’Amministrazione Penitenziaria e del privato sociale e, in particolare, ai componenti dei Gruppi Operativi Locali

* Progetti mirati ad avviare attività lavorative interne agli Istituti in grado di garantire la propria autosostenibilità futura

* Attività sportive rivolte a persone in esecuzione penale

* Iniziative culturali rivolte a persone in esecuzione penale

ritenuto opportuno la messa a punto di un bando, come da allegato A, parte integrante della presente deliberazione in cui vengono definiti i seguenti criteri:

a) Le iniziative e i progetti dovranno essere realizzati attraverso la collaborazione fra enti locali, enti pubblici, Amministrazione Penitenziaria e altri soggetti funzionali alla realizzazione degli interventi quali agenzie formative, associazioni culturali, sportive, di volontariato, cooperative, cooperative sociali e loro consorzi.

La partnership deve obbligatoriamente comprendere il Gruppo Operativo Locale del territorio di appartenenza e, per i progetti che si attuano all’interno degli Istituti penitenziari, la Direzione dell’Istituto.

Nell’ambito dei partners deve essere individuato il capofila che si identifica come soggetto attuatore ai fini della presentazione della domanda e dell’assegnazione del contributo.

Ogni soggetto non può presentare più di tre progetti come ente attuatore ma può essere partner di progetti che hanno altri enti capofila.

b) Le iniziative progettuali dovranno identificare in maniera chiara la tipologia di progetto (sociale, sportivo, culturale), il contesto di riferimento, l’analisi del problema che si intende affrontare e gli obiettivi che il progetto intende conseguire, le azioni che verranno realizzate, la composizione della partnership, le competenze dei soggetti coinvolti e il loro specifico ruolo, la tipologia dei destinatari, il piano economico dettagliato, le attività di monitoraggio e valutazione e le modalità di diffusione dei risultati.

Le iniziative progettuali dovranno essere coerenti con i principi della L.R. 1/2004 e con le norme e gli atti di programmazione delle politiche sociali, della formazione e del lavoro dello sport e della cultura della Regione Piemonte e con la programmazione locale nei diversi settori.

c) Le domande di contributo dovranno pervenire, pena di inammissibilità, unicamente a mezzo posta mediante raccomandata A/R entro il 10 ottobre 2008.

d) I progetti dovranno concludersi entro la data indicata nella determinazione di approvazione del progetto.

Ogni proroga ai termini indicati dovrà essere richiesta e preventivamente autorizzata dalla Regione Piemonte.

e) La somma disponibile per la concessione dei contributi è di:

euro 750.000,00 (Cap.180684/08) per i progetti sociali

euro 100.000,00 (Cap.183283/08) per i progetti sportivi

euro 75.000,00 (Cap.187631/08) per i progetti culturali

Nel caso in cui le richieste relative a una tipologia di progetti siano inferiori alla somma impegnata, i fondi disponibili saranno utilizzati per finanziare le altre tipologie.

Le iniziative promosse potranno usufruire di un contributo massimo di euro 40.000.

La Regione si riserva, in relazione alle risorse disponibili e sulla base della valutazione ottenuta, la facoltà di finanziare parzialmente i progetti.

Qualora venga assegnato un contributo inferiore alla richiesta, il beneficiario potrà realizzare il progetto come previsto attraverso altri cofinanziamenti o presentare,entro 45 giorni, una rimodulazione del progetto riducendo le singole voci di spesa ma mantenendo gli obiettivi e i contenuti progettuali. Il responsabile della Direzione Politiche Sociali e Politiche per la famiglia comunicherà con lettera l’approvazione della rimodulazione;

preso atto dell’opportunità di confermare la Commissione di valutazione dei progetti prevista con D.G.R. n. 34-2851 del 15.5.2006;

preso atto della D.G.R. n. 21-8545 del 7 aprile 2008 con la quale le risorse disponibili di euro 750.000,00 sul Cap 180684/08 sono state destinate per la promozione ed il concorso alla realizzazione di iniziative anche sperimentali e innovative, nonché iniziative di interesse regionale ed in particolare, per la concessione di contributi per la realizzazione di progetti e iniziative nel settore del contrasto della devianza e della criminalità e a favore delle persone in esecuzione penale o ex detenuti, area adulti;

rilevata altresì la necessità, con il presente provvedimento deliberativo, di rideterminare le percentuali per l’attribuzione di contributi economici alle iniziative previste per la realizzazione delle attività di cui all’art. 4, comma 1, lett. M e art. 58 della l.r. 1/2004, provvedendo alla variazione parziale dell’all. 1 della DGR n. 21-8545 del 7/4/2008 nelle seguenti nuove percentuali:

A. Stampa e pubblicazioni

Risorse destinate 3% dello stanziamento su competente cap. di bilancio (cap. 180684/08)

B. Convegni, seminari, incontri, manifestazioni, campagne di comunicazione

Risorse destinate 7% dello stanziamento su competente cap. di bilancio (cap. 180684/08)

C. Promozione e concorso alla realizzazione di iniziative anche sperimentali e innovative, nonche’ iniziative di interesse regionale

Risorse destinate 90% dello stanziamento su competente cap. di bilancio (cap. 180684/08)

ritenuto opportuno dare mandato al Direttore Regionale Politiche Sociali e Politiche per la famiglia di provvedere agli adempimenti conseguenti al bando di cui all’allegato A e relativa modulistica;

tutto ciò premesso, la Giunta Regionale, unanime,

delibera

* di approvare il bando ai sensi dell’art. 51 L.R. 1/2004 nel settore del contrasto alla criminalità e a favore di presone in esecuzione penale così come dettagliatamente indicato in premessa di cui all’Allegato A e relativa modulistica;

* di confermare la Commissione di valutazione dei progetti secondo la composizione prevista dalla D.G.R. n. 34-2851 del 15.5.2006;

* di destinare a tale iniziativa la somma complessiva di euro 925.000,00 di cui euro 75.000,00 assegnati dalla Direzione Cultura sul Cap.187631/2008 (assegnazione n. 100150) ed euro 100.000,00 assegnati dalla Direzione Turismo, Commercio e Sport sul Cap. 183283/2008 (assegnazione n. 100308) per la realizzazione rispettivamente di progetti in ambito culturale e sportivo e di destinare la somma di euro 750.000,00 sul Capitolo 180684/08 che presenta la necessaria disponibilità per la realizzazione di progetti sociali;

* di dare mandato al Direttore Regionale Politiche Sociali e Politiche per la famiglia di provvedere agli adempimenti conseguenti al bando di cui all’allegato A;

* di rettificare a parziale modifica la D.G.R. n. 21-8545 del 7 aprile 2008 -All. 1 - per l’attribuzione di contributi economici da destinare alla realizzazione delle iniziative di cui agli art. 4, comma 1, lett. M e art. 58 l.r. 1/2004, così come indicato in premessa;

* di dare diffusione alla presente deliberazione attraverso la pubblicazione sul Bollettino Ufficiale della Regione Piemonte, ai sensi dell’art. 61 dello Statuto e dell’art. 14 del D.P.G.R. n. 8/R/2002; sul sito internet della Regione Piemonte; sul sito dell’Osservatorio sull’immigrazione in Piemonte www.piemonteimmigrazione.it.

(omissis)

Allegato