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Bollettino Ufficiale n. 30 del 24 / 07 / 2008
Decreto della Presidente della Giunta Regionale 15 luglio 2008, n. 89
Adozione dellAccordo di Programma ai sensi dellart. 34 del D.Lgs. n. 267 del 18.08.2000, tra la Regione Piemonte e il Comune di Alba, per la realizzazione, ai sensi dellart. 18 della L. 12.07.1991, n. 203 e s.m.i., di un Programma Integrato relativo ad un programma straordinario di edilizia residenziale per i dipendenti delle Amministrazioni dello Stato.
LA PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Premesso che:
il Comune di Alba richiedeva formalmente con nota prot. n. 14216 del 05.06.2007 alla Regione Piemonte di promuovere un Accordo di Programma, ai sensi dellart. 34 del D.Lgs. n. 267/2000, in attuazione dellart. 18 del D.L. 13.05.1991, n. 152 convertito con modificazioni dalla L. 12.07.1991, n. 203 finalizzato alla realizzazione di un Programma Integrato, previsto nellambito di un programma straordinario di edilizia residenziale, da concedere in locazione o in godimento ai dipendenti delle Amministrazioni dello Stato, localizzato nel Comune di Alba;
con comunicazione prot. n. 11198 S1/1.45 in data 22.06.2007 la Presidente della Regione Piemonte convocava in data 28.06.2007 la Conferenza di Servizi prevista ai sensi del 3° comma dellart. 34 del D.Lgs. 18.08.2000, n. 267 e dellart. 20 della L.R. 4.07.2005, n. 7 finalizzata a verificare la possibilità di addivenire alla stipula dellAccordo di Programma di cui alloggetto nominando, con lo stesso provvedimento, il Responsabile del procedimento nella persona dellarch. Adriano Bellone, Dirigente del Settore Programmazione e Localizzazione delle Risorse della Direzione regionale Programmazione Strategica, Politiche Territoriali ed Edilizia, coadiuvato, come Corresponsabile del procedimento, dallarch. Claudio Fumagalli, Dirigente del Settore Accordi di Programma ed esame di conformità urbanistica della Direzione regionale Programmazione Strategica, Politiche Territoriali ed Edilizia,
il Responsabile del procedimento ha provveduto a far pubblicare sul Bollettino Ufficiale della Regione Piemonte n. 26 del 28.06.2007 la comunicazione dellavvio del procedimento amministrativo, nonché lulteriore pubblicazione sul Bollettino Ufficiale della Regione Piemonte n. 48 del 29.11.2007 della comunicazione di proroga dei termini del procedimento amministrativo;
il Programma Integrato, che si compone di quattro aree di intervento localizzate rispettivamente nelle aree di San Cassiano, Via Montebellina, Strada Occhetti e Parco Tanaro del territorio comunale, prevede la realizzazione di 152 alloggi a fronte dei 450 alloggi previsti dalla scheda di prefattibilità ministeriale n. 368 protocollo progetto n. 60, di cui 35 destinati alledilizia residenziale sovvenzionata da concedere in godimento ai dipendenti delle Amministrazioni dello Stato impegnati nella lotta contro la criminalità organizzata, 35 alloggi destinati alledilizia residenziale agevolata e 82 alloggi destinati alledilizia residenziale libera (di cui 46 alloggi destinati alledilizia residenziale convenzionata), nonché interventi di edilizia non residenziale per mc 13.800, in parte destinati ad attività di vicinato, in parte ad uffici e in parte a pubblica utilità da destinarsi a nuova sede della Compagnia della Guardia di Finanza, insistenti su una superficie territoriale complessiva di mq 74.488; è previsto inoltre che 20 alloggi individuati nelledilizia libera, con lapplicazione delle modalità delledilizia convenzionata, siano messi a disposizione delle Forze Armate;
liniziativa prevede uno standard urbanistico di progetto per aree a servizi classificate come aree a verde-servizi-spazi pedonali pari a mq 45.913, superiori ai metri quadrati teorici previsti dagli artt. 21 e 22 della L.R. n. 56/77 e s.m.i., ai quali si aggiungono mq 2.236 di aree assoggettate ad uso pubblico per parcheggio e mq 6.476 per viabilità pubblica;
il programma di investimenti inerenti liniziativa oggetto dellAccordo di Programma prevede un investimento complessivo di 36.390.243,40 di euro finanziato secondo le seguenti modalità:
- contributo pubblico: 3.224.064,00 di euro di cui 727.000,00 di euro per ledilizia agevolata, 2.186.850,00 di euro per ledilizia sovvenzionata, 310.214,00 di euro per gli oneri concessori;
- mutuo fondiario: 23.000.000 di euro di cui 5.000.000 di euro per ledilizia agevolata, 7.000.000 di euro per ledilizia convenzionata, 5.000.000 di euro di edilizia libera, 6.000.000 di euro di edilizia non residenziale;
- autofinanziamento soci: 12.000.000 di euro di cui 2.700.000 di euro per ledilizia agevolata, 3.500.000 di euro per ledilizia convenzionata, 2.800.000 di euro di edilizia libera, 3.000.000 di euro di edilizia non residenziale.
Il finanziamento pubblico è pari a 3.224.064,00 di euro, mentre il finanziamento a carico delloperatore, con mutuo e con autofinanziamento dei soci, è pari a 33.166.179,40 di euro;
il programma prevede, in particolare:
- ledilizia residenziale libera pari a 7.402.453,81 di euro
- ledilizia residenziale convenzionata pari a 7.324.405,49 di euro
- ledilizia residenziale convenzionata giovani coppie pari a 2.885.371,86 di euro
- ledilizia non residenziale pari a 8.729.235,53 di euro
- ledilizia residenziale agevolata pari a 7.551.712,70 di euro
- ledilizia residenziale sovvenzionata pari a 2.497.064,00 di euro.
Preso atto che:
il Programma Integrato oggetto dellAccordo di Programma è stato proposto dalla Società Grassetto Costruzioni S.p.A. e che la stessa ha nominato procuratore speciale il Sig. Chiaffredo Martini con Procura Speciale del Notaio Giovanni Ungari Trasatti, (Repertorio n. 41030 Raccolta n. 21762) registrata al n. 20297 Serie 15 del 26.10.2007;
le aree oggetto degli interventi, localizzate rispettivamente in San Cassiano, Via Montebellina, Strada Occhetti e Parco Tanaro del territorio comunale sono nella disponibilità del Sig. Chiaffredo Martini, come riscontrabile dai contratti preliminari registrati, allegati allAccordo di Programma, atti perfezionati in virtù di specifica Procura Speciale succitata;
la realizzazione del Programma Integrato, oggetto dellAccordo di Programma, comporta la variazione dello strumento urbanistico della Città di Alba, assentibile ai sensi del IV e V comma dellart. 34 del D. Lgs. 267/2000; i contenuti della suddetta variazione sono dettagliatamente descritti al paragrafo 8) delle premesse dellAccordo di Programma e nello specifico, negli elaborati EL.5/1.1, EL.10.2, EL.11.1, EL.26.2 e negli allegati ALL.2, ALL.4.1, ALL.5.1, ALL.8 atti allegati allAccordo di Programma;
il Comune di Alba ha provveduto a pubblicare e a depositare presso lAlbo Pretorio della Città la documentazione relativa alla variante strutturale al Piano Regolatore Generale e al Programma Integrato, oggetto dellAccordo di Programma, per 30 giorni consecutivi, ovvero dal 28.08.2007 al 26.09.2007 compreso e che, nei trenta giorni successivi, ovvero entro il giorno 26.10.2007, potevano essere presentate osservazioni nel pubblico interesse;
il Comune di Alba ha attestato che nei termini sopra citati è pervenuta unosservazione, registrata al n. 26.372 del protocollo generale il giorno 18.10.2007, presentata dalla Società S. Brovia & C. s.r.l. accolta favorevolmente nella seduta della Conferenza di Servizi del 3.12.2007, che ha determinato il ridimensionamento dei valori numerici e volumetrici del comparto Area 1, a seguito dello stralcio di parte della zona dintervento, per mancanza della disponibilità di tali aree da parte dellOperatore;
lAccordo di Programma oggetto del presente Decreto assume come riferimento giuridico gli atti urbanistici, progettuali e tecnico-amministrativi allegati allAccordo ed elencati al paragrafo 30) del medesimo, nonché il cronoprogramma (EL.9) delle opere;
la validità dellAccordo di Programma è fissato in anni dieci, eventualmente prorogabile su richiesta delle parti, valutata dal Collegio di Vigilanza;
lAccordo di Programma osserva le specifiche direttive assunte dalla Giunta Regionale con deliberazione n. 27-23223 del 24.11.1997 in merito al procedimento amministrativo sugli Accordi di Programma;
il Responsabile del procedimento con nota prot. n. 12063/DA0828 del 10.12.2007 ha comunicato alla Giunta Regionale i contenuti delliniziativa riguardante lAccordo di Programma;
il presente Decreto di adozione dellAccordo di Programma prevede lindividuazione dei legali rappresentanti o dei rappresentanti delegati degli Enti firmatari dellAccordo di Programma, facenti parte del Collegio di Vigilanza, previsto dallVIII comma dellart. 34 del D. Lgs. 18.08.2000, n. 267, dei funzionari dei singoli Enti firmatari dellAccordo, facenti parte della struttura di supporto alla funzionalità del Collegio medesimo coordinati dal Responsabile del procedimento.
Visto/a:
i verbali delle Conferenze di Servizi tenutesi nelle date del 28.06.2007 e del 26.07.2007;
il verbale della Conferenza decisoria del 3.12.2007 nel quale è stato approvato allunanimità il Programma Integrato, la proposta di variante urbanistica pubblicata, il testo della convenzione, lo schema di Accordo di Programma, nonché lapprovazione definitiva degli elaborati ed allegati tecnico-progettuali costituenti lAccordo di Programma con le rettifiche emerse nelle sedute delle Conferenze;
i pareri di competenza dei Settori regionali e degli Enti competenti, acquisiti dal Responsabile del procedimento sono elencati puntualmente al paragrafo 28) delle premesse dellAccordo di Programma;
il testo dellAccordo di Programma sottoscritto dalla Regione Piemonte e dal Comune di Alba in data 12.12.2007;
la deliberazione del Consiglio Comunale di Alba n. 127 del 21.12.2007 con la quale è stato ratificato, ai sensi del V comma dellart. 34 del D. Lgs. 267/2000, ladesione del Sindaco Avv. Giuseppe Rossetto, ai contenuti dellAccordo di Programma;
Tutto ciò premesso, visto e preso atto:
la Presidente della Regione Piemonte, ai sensi del IV e V comma dellart. 34 del D. Lgs. 18.08.2000, n. 267
decreta
Art. 1
E adottato lAccordo di Programma con i relativi allegati urbanistici, progettuali e tecnico-amministrativi, stipulato in data 12.12.2007 presso gli uffici della Regione Piemonte in C.so Bolzano, 44 - Torino - tra la Regione Piemonte e il Comune di Alba, finalizzato alla realizzazione, ai sensi dellart. 18 del D.L. 13.05.1991, n. 152 convertito con modificazioni dalla L.12.07.1991, n. 203 e s.m.i., di un Programma Integrato relativo ad un programma straordinario di edilizia residenziale per i dipendenti delle Amministrazioni dello Stato.
Art. 2
Le prescrizioni e le raccomandazioni contenute nei pareri elencati al paragrafo 28) dellAccordo di Programma e acquisiti dal Responsabile del procedimento nellambito delle Conferenze di Servizi dovranno essere rigorosamente osservate dai soggetti attuatori in fase di esecuzione delle opere.
Dovranno altresì essere ottemperate, per lattuazione del Programma Integrato, le prescrizioni indicate allart. 4 del dispositivo dellAccordo di Programma, assunte nelle Conferenze di Servizi del 28.06.2007, del 26.07.2007 e del 3.12.2007.
Art. 3
Ladozione dellAccordo di Programma con il presente Decreto assente la variazione dello strumento urbanistico del Comune di Alba, i cui contenuti sono dettagliatamente indicati al paragrafo 8) delle premesse dellAccordo e negli elaborati EL.5/1.1, EL.10.2, EL.11.1, EL.26.2 e negli allegati ALL.2, ALL.4.1, ALL.5.1, ALL.8, atti allegati allAccordo di Programma.
Lefficacia urbanistica della variazione suddetta decorrerà allatto della pubblicazione del presente Decreto sul Bollettino Ufficiale della Regione Piemonte.
Nel caso di mancato avveramento della stipula della convenzione tra il Ministero delle Infrastrutture, il soggetto proponente e la Città di Alba, le varianti urbanistiche riferite allArea 1 San Cassiano; Area 2 Via Montebellina; Area 3 strada Occhetti; Area 4 Parco Tanaro, connesse al Programma Integrato, decadono in tutte le loro parti con la riconferma automatica delle condizioni urbanistiche precedenti, fatta salva leventuale applicazione delle condizioni di salvaguardia esposte allart.13 del dispositivo dell Accordo .
Art. 4
Ladozione dellAccordo di Programma con il presente Decreto determina la cogenza, ai fini attuativi del P.R.I.N., degli elaborati EL.5/1.1, EL.10.2, EL.11.1, EL.26.2 e degli allegati ALL.2, ALL.4.1, ALL.5.1, ALL.8. In modo particolare è cogente per laspetto edilizio del Programma Integrato lEL. 11.1 Regole urbanistiche ed edilizie.
Art. 5
LAccordo di Programma ha validità decennale con decorrenza dalla pubblicazione sul Bollettino Ufficiale della Regione Piemonte del Decreto di adozione dellAccordo medesimo ed è eventualmente prorogabile su valutazione del Collegio di Vigilanza, dovrà essere attuato in conformità al piano finanziario definito nellAccordo di Programma, nonché nei termini e con le modalità previste dal cronoprogramma.
Art. 6
La vigilanza sullesecuzione dellAccordo di Programma e lapplicazione degli eventuali poteri sostitutivi previsti dal VII comma dellart. 34 del D. Lgs. 18.08.2000, n. 267 è svolta, con le modalità definite allart. 10 del dispositivo dellAccordo di Programma, da un Collegio di Vigilanza presieduto dalla Presidente della Regione Piemonte Prof.ssa Mercedes Bresso o da un suo rappresentante delegato e per il Comune di Alba dal Sindaco Avv. Giuseppe Rossetto o da un suo rappresentante delegato.
La funzionalità tecnico-aministrativa del Collegio di Vigilanza è assicurata dalla partecipazione, alla singole sedute, del Responsabile e del Corresponsabile del procedimento e dei funzionari competenti per materia dei rispettivi Enti.
Il presente Decreto e il testo integrale dellAccordo di Programma saranno pubblicati sul Bollettino Ufficiale della Regione Piemonte ai sensi dellart. 61 dello Statuto e trasmessi ai soggetti sottoscrittori dellAccordo di Programma.
Mercedes Bresso