Codice DA0800
D.D. 13 giugno 2008, n. 203

Progetto Monitoraggio Accordi di programma quadro (APQ) - Incarico di assistenza tecnico- specialistica, ai sensi del punto 1.2.2 della Delibera CIPE n. 17 del 9 maggio 2003, alla dott.ssa Sonia Catalano. Spesa complessiva di Euro 30.000,00, impegno sui capitoli nn. 103266 (UPBDA 08031) e 103321 (UPBDA 08011).

IL DIRETTORE

Premesso che:

la Delibera CIPE n. 17/2003 “Ripartizione delle risorse per interventi nelle aree sottoutilizzate - rifinanziamento l. 208/1998 triennio 2003/2005", ed in particolare il punto 1.2.2 concernente il finanziamento delle spese necessarie per l’espletamento delle attività di Assistenza Tecnica per il ”Progetto monitoraggio" degli Accordi di Programma Quadro, ha assegnato al Piemonte risorse pari Euro 1.065.520,00, come ridefinite dal Ministero dell’Economia e delle Finanze e approvate dalla Conferenza Stato Regioni del 15 dicembre 2005;

le “linee guida” sul monitoraggio degli APQ, approvate dalla Conferenza Stato - Regioni nella seduta 29 luglio 2004, definiscono le azioni, l’utilizzo e le modalità di trasferimento delle risorse, nonché le professionalità idonee allo svolgimento delle funzioni di assistenza tecnica richieste per l’attuazione del Progetto monitoraggio;

la DGR n. 41-12694 del 7 giugno 2004 ha assegnato alla Direzione Programmazione e Statistica sia il compito di coordinare tutte le attività connesse al Progetto monitoraggio sia la programmazione della spesa, rivolte principalmente alle attività da sviluppare con le altre Direzioni regionali coinvolte nel processo di attuazione dell’Intesa Istituzionale di Programma, di cui alla Legge 662/96, per le finalità espresse dagli obiettivi nazionali e regionali sul monitoraggio degli APQ;

la DGR n. 42 - 13508 del 27 settembre 2004 ha provveduto a meglio definire taluni aspetti necessari per dare piena attuazione alle indicazioni ministeriali, principalmente consistenti nell’individuazione dei criteri in base ai quali la Direzione Regionale Programmazione e Statistica dovrà attenersi nella definizione delle figure organizzative richieste, con particolare riferimento alla costituzione della Segreteria Tecnica del Progetto monitoraggio e alle attività a supporto della stessa;

la DGR del 30 maggio 2006, n. 59 - 3014 ha istituito, nell’ambito della direzione Programmazione e Statistica, la Struttura flessibile per rafforzare il sistema di accelerazione della spesa programmata nell’ambito dell’Intesa Istituzionale di Programma connessa alle attività di cui al Progetto monitoraggio;

Considerato che:

a partire dal 2004, le risorse assegnate dallo Stato per il Progetto monitoraggio sono state, tra l’altro, impegnate per incarichi professionali per fornire assistenza tecnica specialistica alle attività del progetto in capo alla direzione regionale programmazione e alle altre direzioni regionali competenti per l’attuazione e il monitoraggio degli Accordi di Programma Quadro nel rispetto degli indirizzi previsti a livello nazionale;

con D.D. n. 70/2005 del 16/12/2005, della Direzione Programmazione e Statistica - Incarico di assistenza tecnica e valutazione al Progetto Monitoraggio APQ" ai sensi del punto 1.2.2 della delibera CIPE n. 17/2003, si è provveduto ad impegnare la spesa complessiva di euro 60.000,00 sul capitolo 10731/2005, UPB 08031 (imp. 6993/2005) per l’affidamento alla dott.ssa Sonia Catalano di un incarico biennale, compreso il rimborso per spese per missioni, di assistenza tecnica specialistica per la continuità delle attività previste dal progetto;

con D.D. 71 del 16 dicembre 2005, della Direzione Programmazione e Statistica - Incarico di assistenza tecnica specialistica al Progetto Monitoraggio, ai sensi del punto 1.2.2 della delibera CIPE n. 17/2003, si è provveduto ad impegnare la spesa complessiva di euro 50.000,00 sul capitolo 10731/2005, UPB 08031 (imp. 6994/2005) per l’affidamento al Dott. Alessandro Barbesin di un incarico biennale, compreso il rimborso per spese di missioni, per fornire il supporto specialistico per lo sviluppo e la continuità delle attività connesse al Progetto Monitoraggio;

con D.D. 72 del 16 dicembre 2005, della Direzione Programmazione e Statistica - Incarico di assistenza tecnica specialistica al Progetto monitoraggio, ai sensi del punto 1.2.2 della delibera CIPE n. 17/2003, si è provveduto ad impegnare la spesa complessiva di euro 50.000,00 sul capitolo 10731/2005, UPB 08031, (imp. n. 7125/2005) per l’affidamento alla Dott.ssa Maria Rosa Tassinario di un incarico biennale, compreso il rimborso per spese di missioni, per fornire il supporto specialistico per lo sviluppo e la continuità delle attività connesse al Progetto Monitoraggio;

Rilevato che, per quanto riguarda specificamente gli obblighi derivanti dai contratti di collaborazione sopra citati, per le esigenze derivanti dal patto di stabilità e di gestione del bilancio regionale, a partire dalle competenze di dicembre 2007, non è stato possibile far riferimento agli impegni 6993 - 6994 - 7125/2005 divenuti nel frattempo residui perenti. Per la copertura delle spese di cui sopra sono state utilizzate le risorse disponibili sul capitolo 103265 (ex 10423/2006) (imp.2852) a suo tempo impegnate per le spese di attività di monitoraggio degli APQ, in attesa dell’iscrizione nel bilancio 2008 delle economie verificatesi sugli impegni 6993,6994 e 7125/2005 pari a Euro 23.496,40.

Rilevato inoltre che con la D.D. n. 200 del 10.11. 2004 la Direzione regionale Pianificazione delle risorse idriche, sulla base delle indicazioni della Direzione Programmazione e Statistica (prot. 3271 dell’8.6.2004) è stata autorizzata ad impegnare sul capitolo 10730/2004 la somma di euro 30.000,00, comprensiva di eventuali spese per missioni, per l’affidamento dell’incarico annuale al Geom. Pietro Scogniamiglio per la collaborazione e assistenza tecnica al monitoraggio degli APQ in materia di risorse idriche, e che a seguito della conclusione del contratto sono state registrate economie di spesa pari a Euro 1.095,89 messe a disposizione della direzione programmazione per la riprogrammazione in quanto vincolate allo sviluppo delle attività del progetto monitoraggio, di cui alla delibera CIPE n. 17/2003;

Considerato altresì che a seguito della richiesta della direzione Programmazione Strategica di reiscrizione dei fondi statali destinati al progetto - derivanti da economie di spese delle determinazioni sopra richiamate - la DGR 49- 8486 del 27 marzo 2008 ad oggetto:." Variazione al bilancio di previsione per l’anno finanziario 2008, ha provveduto, mediante prelievo dai fondi di riserva per le spese derivanti da economie su fondi statali vincolati, a reimpostare nel Bilancio regionale 2008 le risorse pari a euro 24.592,29 sul capitolo 103266/2008 (FSR) - UPB DA08031 - per assistenza tecnica a supporto del monitoraggio degli Accordi di Programma Quadro

Rilevato che, la Regione Piemonte - Direzione regionale Programmazione Strategica Politiche Territoriali ed Edilizia - in particolare per garantire la continuità delle attività di monitoraggio sia nell’ambito del Progetto monitoraggio degli APQ che del NUVAL, così come previsto dagli indirizzi nazionali e dai provvedimenti regionali prima richiamati, ha ritenuto necessario avvalersi di personale esperto di particolare e comprovata specializzazione universitaria nell’ambito degli investimenti pubblici e in materia di valutazione e monitoraggio degli APQ.

Dato atto che, in conformità a quanto previsto dall’art. 7 del D. lgs n. 165/2001, come modificato dall’art. 32 del D.L. n. 223/2006, conv. in L. n. 248/2006, si è proceduto alla ricognizione tra il personale regionale, al fine di reperire all’interno della struttura la figura professionale idonea allo svolgimento di tali attività.

Ritenuto, in relazione all’esito negativo della ricognizione tra il personale regionale, di pubblicare avviso sul sito internet della Regione Piemonte per la selezione della figura professionale di comprovata esperienza e specializzazione (livello senior) per lo svolgimento di attività di assistenza tecnica specialistica nell’ambito del monitoraggio e valutazione degli investimenti pubblici degli APQ, come previsto dalla disciplina in precedenza richiamata, nonché dalle circolari regionali n.n. 10581/5/Pres. del 03/08/2006 e 9859/5/Pres. del 03/09/2007.

Considerato altresì che l’impiego di collaboratori esterni per le attività del Progetto Monitoraggio sono espressamente previste dalle direttive CIPE e dalle Linee guida, approvate dalla Conferenza Stato Regioni il 29 aprile 2004 in attuazione dei punti 1.2.2. lettera c) e 1.2.3 della succitata delibera 17/2003 prevedono espressamente: “l’acquisizione e lo sviluppo di risorse umane con competenze specialistiche nel campo dell’analisi dei dati di monitoraggio”.

Visti i curricula professionali pervenuti ed accertata, mediante apposita procedura comparativa, la competenza e la disponibilità delle persone interessate, come risultante dal verbale agli atti della Direzione Programmazione Strategica, politiche territoriali ed edilizia redatto della Commissione esaminatrice costituita con D.D. n. 194 del 27 maggio 2008;

Rilevato che il profilo professionale richiesto risulta dalla competenza e dalla professionalità della dott.ssa Sonia Catalano quale soggetto in possesso dei requisiti necessari per assolvere al meglio le citate funzioni sulla base della propria formazione - laurea in Scienze politiche, conseguita presso l’Università degli Studi di Torino -, l’esperienza lavorativa pregressa in tema di politiche pubbliche, monitoraggio degli Accordi di programma quadro e degli investimenti pubblici e una formazione specifica, pertinente ed idonea all’attività regionale da svolgere, in ragione della frequentazione del Master Universitario in Analisi delle Politiche Pubbliche dell’Università di Torino, promosso dal COREP e dallo stage presso il Nucleo di Valutazione Piemonte, alle attività svolte il cui curriculum vitae e la relativa documentazione è depositata agli atti della Direzione Programmazione Strategica, Politiche territoriali ed Edilizia.

Vista la disponibilità della dott.ssa Sonia Catalano ad accettare l’incarico nei termini di cui allo schema di contratto allegato alla presente determinazione per farne parte integrante e sostanziale;

Ritenuto di procedere, per lo svolgimento delle attività sopra indicate e meglio esplicitate nello schema di contratto allegato alla presente determinazione quale parte integrante, all’affidamento dell’incarico di collaborazione coordinata e continuativa alla dott. ssa Sonia Catalano, della durata di dodici mesi (12) a far data dalla firma del contratto, eventualmente rinnovabile, d’accordo fra le parti, per la continuità delle attività connesse al Progetto monitoraggio degli investimenti pubblici;

Ritenuto di stabilire quale corrispettivo per la collaborazione di 12 mesi la somma di Euro 27.000,00 lordi (oneri fiscali compresi) e che potranno essere riconosciute le spese di viaggio, vitto ed alloggio sostenute per l’espletamento dell’incarico per una quota pari a Euro 3.000,00 da corrispondere con le modalità stabilite nello schema di contratto allegato alla presente;

Rilevato che la spesa per il contratto alla dott.ssa Sonia Catalano si farà fronte come segue:

- euro 24.592,24 sul cap. 103266/08 - Assegnazione 100603 (Spese per le attività di monitoraggio degli Accordi di programma quadro (legge 208/98) -UPBDA08031;

- euro 5. 407,76 sul cap. 103321/08 Assegnazione 100608 (Spese per le attività di valutazione e verifica degli investimenti pubblici (legge 208/98) - Cofinaziamento regionale - UPBDA08011;

Rilevata, pertanto, la natura indifferibile ed urgente del relativo impegno di spesa sui capitoli di cui sopra.

Dato atto che tale incarico non costituisce rapporto di lavoro dipendente, bensì rapporto di collaborazione coordinata e continuativa, con esclusione di ogni vincolo di subordinazione in base ai principi del decreto legislativo 14 febbraio 2003, n. 30.

Preso atto che la dott.sa Sonia Catalano si è dichiarata disponibile a prestare la collaborazione di cui trattarsi per il corrispettivo di Euro 27.000,00 per 12 mesi, oneri fiscali e previdenziali compresi, liquidato in quote mensili a presentazione di nota.

Ritenuto, inoltre, opportuno prevedere un rimborso per spese di viaggio, vitto e alloggio per trasferte fuori dall’abituale sede di lavoro, presso la Direzione Programmazione Strategica, Politiche territoriali ed Edilizia, per la partecipazione a riunioni, incontri e attività inerenti il Progetto e strettamente connesse all’espletamento dell’incarico secondo le necessità da corrispondere su presentazione di idonea documentazione, fino a Euro 3.000,00;

Visto lo schema di contratto di cui all’allegato n. 1, parte integrante e sostanziale della presente determinazione;

Vista la Delibera CIPE n. 17 del 9 maggio 2003;

Vista la Delibera CIPE n. 166 del 21 dicembre 2007;

Vista la Circolare n. 0032538 in data 9.10.2003 del Ministero dell’Economia e delle Finanze - Dipartimento per le Politiche di Sviluppo e Coesione;

Viste le “Linee guida”, approvate in data 29 aprile 2004 dalla Conferenza Stato-Regioni;

Visto l’artt. 4 e 17 del D.lgs 165/2001 e s.m.i;

Vista la L.R. n. 7/2001 “Ordinamento contabile della Regione Piemonte”;

Vista la L.R 13/2008;

Visti l’art 23 della L.R. n. 51/97;

Viste le Circolari del Presidente della Giunta nn. 10581 3 agosto 2006 e n. 9859 del 3 settembre 2007;

Vista la Circolare del 29.01.2008 prot. n. 1725//PRES/DA0500 rispetto alle novità introdotte dalla L.F. 2008 in materia di incarichi di consulenza e di collaborazione esterna, con particolare riferimento agli oneri di pubblicità;

Vista la Circolare della Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento della Funzione Pubblica del 11 marzo 2008 n. 2 in merito alle disposizioni in tema di collaborazione esterne;

determina

- di affidare alla Dott.ssa Sonia Catalano (omissis), per le motivazioni riportate in premessa, l’incarico di fornire il supporto tecnico specialistico in analisi delle politiche pubbliche per la continuità e lo sviluppo delle attività connesse al Progetto Monitoraggio, di cui al punto 1.2.2. della delibera CIPE n. 17/2003 e per le attività a supporto della Segreteria Tecnica - Direzione Programmazione Strategica, Politiche Territoriali ed Edilizia, a decorrere dalla data della firma del contratto, con un compenso lordo di Euro 27.000,00 per 12 mesi oneri fiscali e previdenziali compresi, secondo le condizioni indicate nell’allegato schema di contratto, che è parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

- di prevedere un rimborso spese per trasferte fuori dall’abituale sede di lavoro, presso la Direzione Programmazione Strategica, Politiche territoriali ed Edilizia, da autorizzare secondo le esigenze per la partecipazione a riunioni, incontri e attività inerenti il progetto e strettamente connesse all’espletamento dell’incarico, fino a Euro 3.000,00, da corrispondere su presentazione di idonea documentazione;

- di assumere il relativo impegno di spesa per euro 24.592,24 sul capitolo 103266/2008 (UPBDA 08031) e per i restanti euro 5.407,76 sul capitolo 103321/2008 (UPBDA08011), impegno da considerarsi, per le ragioni sopra esposte, indifferibile ed urgente;

La presente determinazione sarà pubblicata sul Bollettino Ufficiale della Regione Piemonte, ai sensi dell’art. 61 dello Statuto e dell’art. 16 del D.P.G.R. n. 8/R/2002.

Il Direttore regionale
Mariella Olivier