Decreto della Presidente della Giunta Regionale 9 giugno 2008, n. 72

Adozione dell’Accordo di Programma ai sensi dell’art. 34 del D.Lgs. 18.08.2000, n. 267, tra la Regione Piemonte e il Comune di Bra per la realizzazione, ai sensi dell’art. 18 della L. 12.07.1991, n. 203 e s.m.i., di un Programma Integrato relativo ad un programma straordinario di edilizia residenziale per i dipendenti delle Amministrazioni dello Stato.

LA PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE

Premesso che:

il Comune di Bra richiedeva formalmente con nota prot. n. 19765 del 12.07.2007 alla Regione Piemonte di promuovere un Accordo di Programma, ai sensi dell’art. 34 del D. Lgs. n. 267/2000, in attuazione dell’art. 18 del D.L. 13.05.1991, n. 152 convertito con modificazioni dalla L. 12.07.1991, n. 203 finalizzato alla realizzazione di un Programma Integrato, previsto nell’ambito di un programma straordinario di edilizia residenziale, da concedere in locazione o in godimento ai dipendenti delle Amministrazioni dello Stato, localizzato nel Comune di Bra;

con comunicazione prot. n. 12539/S1/1.45 in data 17.07.2007 la Presidente della Regione Piemonte convocava, in data 19.07.2007, la Conferenza di Servizi prevista ai sensi del III comma dell’art. 34 del D.Lgs. 18.08.2000, n. 267 e dell’art. 20 della L.R. 4.07.2005, n. 7 finalizzata a verificare la possibilità di addivenire alla stipula dell’Accordo di Programma di cui all’oggetto nominando, con la stessa nota, il Responsabile del procedimento nella persona dell’arch. Adriano Bellone, Dirigente del Settore Programmazione e Localizzazione delle Risorse della Direzione regionale Programmazione Strategica, Politiche Territoriali ed Edilizia, coadiuvato, come Corresponsabile del procedimento, dall’arch. Claudio Fumagalli, Dirigente del Settore Accordi di Programma ed esame di conformità urbanistica della Direzione regionale Programmazione Strategica, Politiche Territoriali ed Edilizia;

il Responsabile del procedimento ha provveduto a far pubblicare sul Bollettino Ufficiale della Regione Piemonte n. 30 del 26.07.2007 la comunicazione dell’avvio del procedimento amministrativo;

il Programma Integrato, che si compone di tre aree di intervento localizzate rispettivamente in via Piumati nella città di Bra, in località Bandito frazione della città di Bra lungo la strada provinciale Bra-Torino, in località Pollenzo frazione della città di Bra lungo la strada vicinale dei Macellai del territorio comunale, prevede la realizzazione di 224 alloggi, a fronte dei 450 alloggi previsti dalla scheda di prefattibilità ministeriale n. 369 protocollo progetto n. 51, di cui 53 destinati all’edilizia residenziale sovvenzionata da concedere in godimento ai dipendenti delle Amministrazioni dello Stato impegnati nella lotta contro la criminalità organizzata, 53 alloggi destinati all’edilizia residenziale agevolata e 118 alloggi destinati all’edilizia residenziale libera, nonché interventi di edilizia non residenziale per mc 47.000;

l’iniziativa insiste su una superficie territoriale complessiva di mq 105.665 e interessa un volume residenziale complessivo pari a mc 78.400; i tre comparti di intervento determinano una capacità insediativa teorica di 875 abitanti, calcolata su un volume di mc 78.400 complessivi; il programma prevede uno standard urbanistico di progetto per aree a servizi classificate come aree a verde - servizi - spazi pedonali, pari a mq 50.765 superiori ai metri quadrati teorici previsti dagli artt. 21 e 22 della L.R. n. 56/77 e s.m.i., pari a 37.060 (calcolati in base al valore di mq 25 per abitante per l’articolo 21 e mq 17,5 per abitante per l’articolo 22 della L.R. n. 56/77 e s.m.i.), a cui si aggiungono mq 12.522, 50 di aree per viabilità pubblica;

il programma di investimenti, inerenti l’iniziativa oggetto dell’Accordo di Programma, prevede un investimento complessivo di 69.829.611,00 di euro finanziato secondo le seguenti modalità:

- contributo pubblico: 4.874.611,00 di euro di cui 1.102.294,00 di euro per l’edilizia agevolata, 3.280.276,00 di euro per l’edilizia sovvenzionata; oneri concessori euro 492.041,00;

- mutuo fondiario: 52.985.000,00 di euro di cui 5.985.000,00 di euro per l’edilizia agevolata, 22.000.000,00 di euro per l’edilizia libera, per edilizia non residenziale 25.000.000,00 di euro;

- autofinanziamento soci: 11.970.000,00 di euro di cui 5.870.000,00 di euro per l’edilizia libera e 6.100.000,00 di euro per l’edilizia non residenziale.

Il finanziamento pubblico è pari a 4.874.611,00 di euro, mentre il finanziamento a carico dell’operatore, con mutuo e con autofinanziamento dei soci, è pari a 64.955.000,00 di euro;

il programma prevede, in particolare:

- l’edilizia residenziale libera pari a 27.870.000,00 di euro

- l’edilizia non residenziale pari a 31.100.000,00 di euro

- l’edilizia residenziale agevolata pari a 7.087.294,00 di euro

- l’edilizia residenziale sovvenzionata pari a 3.280.276,00 di euro

- gli oneri concessori pari a 492.041,00 di euro.

Preso atto che:

il Programma Integrato oggetto dell’Accordo di Programma è stato proposto dalla Società Grassetto Costruzioni S.p.A. e che la stessa ha nominato procuratore speciale il Sig. Chiaffredo Martini con Procura Speciale del Notaio Giovanni Ungari Trasatti, (Repertorio n. 41030 Raccolta n. 21762) registrata al n. 20297 Serie 15 del 26.10.2007;

le aree oggetto degli interventi, localizzate in via Piumati nella città di Bra, in località Bandito frazione della città di Bra lungo la strada provinciale Bra-Torino, in località Pollenzo frazione della città di Bra lungo la strada vicinale dei Macellai del territorio comunale, sono nella disponibilità del Sig. Chiaffredo Martini, come riscontrabile dai contratti preliminari registrati, allegati all’Accordo di Programma, atti perfezionati in virtù della Procura Speciale succitata;

la realizzazione del Programma Integrato, oggetto dell’Accordo di Programma, comporta la variazione dello strumento urbanistico della Città di Bra, assentibile ai sensi del IV e V comma dell’art. 34 del D. Lgs. n. 267/2000; i contenuti della suddetta variazione sono dettagliatamente descritti al paragrafo 10) delle premesse dell’Accordo di Programma;

il Comune di Bra ha provveduto a pubblicare e a depositare presso l’Albo Pretorio della Città la documentazione relativa alla variante strutturale al Piano Regolatore Generale e al Programma Integrato, oggetto dell’Accordo di Programma, per 30 giorni consecutivi, ovvero dal 7.09.2007 al 6.10.2007 compreso e che, a far data dal 07.10.2007 e con scadenza il giorno 05.11.2007 compreso, potevano essere presentate osservazioni;

nei termini sopra citati è pervenuta una osservazione, così come certificato dal Segretario Generale del Comune di Bra in data 08.11.2007, presentata dal Rag. Sabino Scarzello, Amministratore Delegato della ABET Laminati S.p.A. e dalla Sig.ra Domenica Bonino, Legale Rappresentante della Santa Rita S.r.l., che nella seduta della Conferenza di Servizi del 06.12.2007 è stata accolta favorevolmente;

l’Accordo di Programma, oggetto del presente Decreto, assume come riferimento giuridico gli atti urbanistici, progettuali e tecnico-amministrativi allegati all’Accordo ed elencati al paragrafo 30) del medesimo, nonché il cronoprogramma (N.53 EL.11/1);

la validità dell’Accordo di Programma è fissato in anni dieci, eventualmente prorogabile su richiesta delle parti, valutata dal Collegio di Vigilanza;

l’Accordo di Programma osserva le specifiche direttive assunte dalla Giunta Regionale con deliberazione n. 27-23223 del 24.11.1997 in merito al procedimento amministrativo sugli Accordi di Programma;

il Responsabile del procedimento con nota prot. n. 14345/DA0828 del 19.12.2007 ha comunicato alla Giunta Regionale i contenuti dell’iniziativa riguardante l’Accordo di Programma;

il presente Decreto di adozione dell’Accordo di Programma prevede l’individuazione dei legali rappresentanti o dei rappresentanti delegati degli Enti firmatari dell’Accordo di Programma, facenti parte del Collegio di Vigilanza, previsto dall’VIII comma dell’art. 34 del D. Lgs. 18.08.2000, n. 267, dei funzionari dei singoli Enti firmatari dell’Accordo, facenti parte della struttura di supporto alla funzionalità del Collegio medesimo, coordinati dal Responsabile del procedimento.

Visto/a:

i verbali delle Conferenze di Servizi tenutesi nelle date del 19.07.2007, 31.07.2007, 6.12.2007, 12.12.2007;

in particolare i verbali delle Conferenze del 6.12.2007 e del 12.12.2007 nei quali sono stati approvati all’unanimità il Programma Integrato, la proposta di variante urbanistica pubblicata, il testo della convenzione, lo schema di Accordo di Programma nonché l’approvazione definitiva degli elaborati ed allegati tecnico-progettuali costituenti l’Accordo di Programma con le rettifiche emerse nelle sedute delle Conferenze;

i pareri di competenza dei Settori regionali e degli Enti competenti, acquisiti dal Responsabile del procedimento ed elencati puntualmente al paragrafo 26) delle premesse dell’Accordo di Programma;

il testo dell’Accordo di Programma sottoscritto dalla Regione Piemonte e dal Comune di Bra in data 20.12.2007;

la deliberazione del Consiglio Comunale di Bra n.95 del 21.12.2007 con la quale è stato ratificato, ai sensi del V comma dell’art. 34 del D. Lgs. 267/2000, l’adesione del Delegato del Sindaco, Vice Sindaco Dott. Giovanni Comoglio, ai contenuti dell’Accordo di Programma ;

Tutto ciò premesso, visto e preso atto:

la Presidente della Regione Piemonte, ai sensi del IV e V comma dell’art. 34 del D. Lgs. 18.08.2000, n. 267

decreta

Art. 1

E’ adottato l’Accordo di Programma con i relativi allegati urbanistici, progettuali e tecnico-amministrativi, stipulato in data 20.12.2007 presso gli uffici della Regione Piemonte in C.so Regina Margherita, n. 304 - Torino - tra la Regione Piemonte e il Comune di Bra, finalizzato alla realizzazione, ai sensi dell’art. 18 del D.L. 13.05.1991, n. 152 convertito con modificazioni dalla L. 12.07.1991, n. 203 e s.m.i., di un Programma Integrato relativo ad un programma straordinario di edilizia residenziale per i dipendenti delle Amministrazioni dello Stato.

Art. 2

Le prescrizioni e le raccomandazioni contenute nei pareri elencati al paragrafo 26) dell’Accordo di Programma e acquisiti dal Responsabile del procedimento nell’ambito delle Conferenze di Servizi dovranno essere rigorosamente osservate dai soggetti attuatori in fase di esecuzione delle opere.

Dovranno altresì essere ottemperate, per l’attuazione del Programma Integrato, le prescrizioni indicate all’art. 4 del dispositivo dell’Accordo di Programma, assunte nelle Conferenze di Servizi del 19.07.2007, del 31.07.2007, del 6.12.2007 e del 12.12.2007.

Art. 3

L’adozione dell’Accordo di Programma con il presente Decreto determina la variazione dello strumento urbanistico del Comune di Bra, i cui contenuti sono dettagliatamente indicati al paragrafo 10) delle premesse dell’Accordo e negli allegati DOC. N.94-ALL.3/1, N.95-ALL.5/1, N.70-ALL.2/1, N.100-EL.4/3, N.103-EL.13/2, N.91-EL.24/1, N.112 bis-EL.24/2, atti allegati all’Accordo di Programma.

L’efficacia giuridica della variazione urbanistica suddetta decorrerà all’atto della pubblicazione del presente Decreto sul Bollettino Ufficiale della Regione Piemonte.

Nel caso di mancato avveramento della stipula della convenzione tra il Ministero delle Infrastrutture, il soggetto proponente e la Città di Bra, le varianti urbanistiche riferite all’area 1 via Piumati della città di Bra; all’area 2 lungo l’asse della strada provinciale Bra - Torino in località Bandito, frazione della città di Bra; all’area 3 in strada vicinale dei Macellai in località Pollenzo, frazione della Città di Bra, connesse al Programma Integrato, decadono in tutte le loro parti con la riconferma automatica delle condizioni urbanistiche precedenti, fatta salva l’eventuale applicazione delle condizioni di salvaguardia esposte all’art.13 del dispositivo dell’Accordo. Tale condizione comporta che, anche gli obblighi sanciti dalla convenzione (DOC. 120 “ALL: 23/1") all’art.13 ”Garanzie finanziarie", decadano per mancanza del presupposto principale, ovvero del Programma Integrato, non attuabile per quanto sopra richiamato.

Art. 4

L’adozione dell’Accordo di Programma con il presente Decreto determina la cogenza, ai fini attuativi del P.R.I.N., degli elaborati N.94-ALL.3/1, N.95-ALL.5/1, N.70-ALL.2/1, N.100-EL.4/3, N.103-EL.13/2, N.91-EL.24/1, N.112 bis-EL.24/2. In modo particolare sono cogenti per il Programma Integrato le tavole N.100-EL.4/3, N.103-EL.13/2, N.91-EL.24/1, N.112 bis-EL.24/2. aventi valenza di regole urbanistiche ed edilizie.

Art. 5

L’Accordo di Programma ha validità decennale, con decorrenza dalla pubblicazione sul Bollettino Ufficiale della Regione Piemonte del Decreto di adozione dell’Accordo medesimo ed è eventualmente prorogabile su valutazione del Collegio di Vigilanza, dovrà essere attuato in conformità al piano finanziario definito nell’Accordo di Programma, nonché nei termini e con le modalità previste dal cronoprogramma.

Art. 6

La vigilanza sull’esecuzione dell’Accordo di Programma e l’applicazione degli eventuali poteri sostitutivi previsti dal VII comma dell’art. 34 del D.Lgs. 18.08.2000, n. 267 è svolta, con le modalità definite all’art. 10 del dispositivo dell’Accordo di Programma, da un Collegio di Vigilanza presieduto dalla Presidente della Regione Piemonte Prof.ssa Mercedes Bresso o da un suo rappresentante delegato e per il Comune di Bra dal Sindaco Dott. Camillo Scimone o da un suo rappresentante delegato.

La funzionalità tecnico-aministrativa del Collegio di Vigilanza è assicurata dalla partecipazione, alla singole sedute, del Responsabile e del Corresponsabile del procedimento e dei funzionari competenti per materia dei rispettivi Enti.

Il presente Decreto e il testo integrale dell’Accordo di Programma saranno pubblicati sul Bollettino Ufficiale della Regione Piemonte ai sensi dell’art. 61 dello Statuto e trasmessi ai soggetti sottoscrittori dell’Accordo di Programma.

Mercedes Bresso

Allegato