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Bollettino Ufficiale n. 23 del 5 / 06 / 2008
Decreto della Presidente della Giunta Regionale 26 maggio 2008, n. 67
Adozione della modifica dellAccordo di Programma vigente tra la Regione Piemonte, il Comune di Torino, lA.S.O. O.I.R.M. S. ANNA, finalizzato alla realizzazione di un complesso edilizio funzionale alla connessione dei plessi ospedalieri O.I.R.M. S. ANNA di Torino, corso Spezia n. 60.
LA PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Premesso che:
in data 21 aprile 1999 la Regione Piemonte, il Comune di Torino e lA.S.O. O.I.R.M.-S. Anna hanno sottoscritto lAccordo di Programma di cui alloggetto ai sensi dellart. 27 della legge 142/90, ora art. 34 del Decreto Legislativo n. 267/2000;
lAccordo di Programma vigente, adottato con Decreto n. 52 del 26 luglio 1999, prevede la possibilità, attraverso una cerniera di raccordo funzionale, di connettere le strutture dellOspedale Infantile Regina Margherita con le strutture dellOspedale Ostetrico Ginecologico SantAnna, mediante la chiusura del tratto di via Zuretti tra Corso Spezia e Via Baiardi, riorganizzando sia le corsie di accesso al pronto soccorso, sia le tre entrate principali dellA.S.O. O.I.R.M.-S.Anna;
lintervento edilizio, autorizzato nellambito dellAccordo di Programma vigente, ha una superficie territoriale di 2.130 mq. che sommata allattuale superficie territoriale dellOspedale S. Anna, pari a mq. 20.470 e alla superficie territoriale dellO.I.R.M, pari a mq. 13.340, determina una superficie territoriale complessiva di mq. 35.940, che rapportata alla superficie coperta complessiva di tutto il complesso, compreso anche lintervento in oggetto, determina un indice di 0,395;
la realizzazione dellintervento, oggetto dellAccordo di Programma vigente, ha comportato la variazione dello strumento urbanistico generale della Città di Torino, in particolare ha previsto la sdemanializzazione del tratto di sedime stradale di Via Zuretti, compreso tra Via Baiardi e Piazza Polonia, fino a Corso Spezia, necessario al collegamento dei Plessi Ospedalieri e successivamente acquisito dallASO con D.G. N° 909/2001;
in data 16 maggio 2007, con nota prot. n. 26872/A.1.2., lA.S.O. O.I.R.M.-S. Anna ha evidenziato alla Regione Piemonte di essere impossibilitata a mantenere lobbligo economico-finanziario sottoscritto con lAccordo di Programma vigente per un importo di Euro 1.030.000,00 ed ha richiesto alla Regione medesima di farsi carico dellimpegno finanziario ammontante ad oggi a Euro 1.630.000,00, importo comprensivo del valore delle riserve richieste dallimpresa pari a Euro 600.000,00, per consentire il completamento della struttura già realizzata per il 60% circa, e per soddisfare le nuove necessità gestionali ospedaliere modificando la destinazione duso dei locali per concentrare in ununica sede tutti i laboratori di analisi;
il Responsabile del Procedimento della Regione Piemonte ha convocato il giorno 5 settembre 2007, presso la sede legale dellA.S.O. O.I.R.M.-S. Anna, un incontro tecnico per valutare lo stato dattuazione dellopera e in data 6 settembre 2007, i rappresentanti degli Enti interessati hanno effettuato un sopralluogo nel complesso in costruzione, redigendo un verbale di constatazione riguardante il confronto sullo lo stato di attuazione delle opere con il progetto originario autorizzato;
dal verbale del sopralluogo sopraccitato è emerso che alcune opere, oggetto di variante in corso dopera, sono risultate difformi dal progetto originario, non avendo acquisito lautorizzazione del Collegio di Vigilanza;
in data 11 ottobre 2007 con nota prot. n. 52604/A.1.2. lA.S.O. O.I.R.M.-S. Anna, a seguito degli incontri interlocutori tenutisi con la Regione Piemonte e il Comune di Torino, ha presentato ufficialmente istanza di riapertura dellAccordo di Programma vigente;
in data 7 novembre 2007 con nota prot. n. 2177/SA01/1.45 la Presidente della Regione Piemonte, Prof.ssa Mercedes Bresso, ha convocato per il giorno 14 novembre 2007, presso la sede legale dellA.S.O. O.I.R.M.-S. Anna, la prima Conferenza di Servizi finalizzata allillustrazione e allesame della proposta di modifica allAccordo di Programma vigente e il Responsabile del Procedimento ha dato comunicazione dellavvio del procedimento per la modifica dellAccordo di Programma vigente pubblicando lavviso sul B.U.R. n. 48 del 29 novembre 2007;
in data 18 dicembre 2007 con nota prot. 13729/0811 il Responsabile del procedimento ha convocato per il giorno 9 gennaio 2008 presso la sede dellA.S.O. la seconda Conferenza di Servizi inerente la modifica dellaccordo vigente, nella quale gli Enti interessati hanno approvato le modifiche oggetto di perizia di variante e hanno proposto la sanatoria delle opere realizzate senza autorizzazione del Collegio di Vigilanza, previa applicazione di una sanzione di Euro 7.241,52 da versare al Comune di Torino da parte dellA.S.O. O.I.R.M.-S. Anna;
gli interventi edilizi attuati e previsti con la presente proposta di modifica allAccordo di Programma risultano compatibili con le destinazioni urbanistiche precedentemente individuate e non necessitano di ulteriori variazioni alla strumentazione urbanistica comunale.
Preso atto che :
per gli i interventi progettuali, descritti al paragrafo 8 della modifica allaccordo di programma, ed oggetto, nel verbale di constatazione del sopralluogo del 6 settembre 2007, di accertata difformità al progetto originario, incidenti per una superficie di mq. 208, come rilevato dalle tavole - Tavola V7-C01- Tavola V7-C02 - Tavola V7-C03 - Tavola V7-C04 - Tavola V7-C05, risulta necessario applicare le disposizioni dellart. 34 del D.P.R. 380/2001 attribuendo allASO-OIRM - S. Anna una sanzione, ai sensi dellart. 12.6 del Regolamento Comunale della Città di Torino, ammontante a Euro 7.241,52 - come precisato nella nota prot. n. 54/2008 del 9/1/2008 del Comune medesimo;
gli interventi progettuali, oggetto della modifica allAccordo di Programma vigente, evidenziati negli elaborati Tavola VT F01, Tavola VT F02, Tavola VT F03, Tavola VT F04, Tavola VT F05 e nella documentazione di perizia di variante riguardano:
- al piano interrato, in luogo dellautorimessa e dei locali al rustico, la realizzazione di locali di servizi e deposito;
- al piano terra, in luogo dei servizi di radiologia, squidd, talassemia, ecografia, laboratorio prelievi, T.R.M., TAC, e locali accessori allutente quali (bar, edicola, coiffeur) la realizzazione di sale di prelievo per lutenza esterna a servizio dei due Presidi Ospedalieri O.I.R.M. e S. Anna;
- al primo piano, in luogo dei nuclei di degenza per ostetricia, lunificazione dei due Servizi Trasfusionali Aziendali;
- al secondo piano, in luogo dei nuclei di pediatria e foresteria, lunificazione dei vari laboratori;
ladozione della presente modifica allAccordo di Programma vigente costituisce ai sensi del IV e V comma dellart. 34 del D.Lgs. 267/2000, per il progetto edilizio in variante a quello originario, applicazione sostitutiva del permesso di costruire, a titolo gratuito, ai sensi dellart. 17 terzo comma del D.P.R. n. 380 del 6/6/2001 a favore del Legale Rappresentante dellA.S.O. O.I.R.M. - S. Anna, proprietaria dellarea oggetto degli interventi in variante al progetto originario;
con la presente modifica allAccordo di Programma vigente la validità dellaccordo originario viene ridefinito e fissato in anni 5, decorrenti dalla pubblicazione sul B.U.R. del Decreto di adozione della modifica allAccordo di Programma vigente, eventualmente prorogabile su richiesta delle parti e valutata dal Collegio di Vigilanza;
restano invariati gli impegni stabiliti nellAccordo di Programma vigente, per quanto non espressamente richiamato nella modifica dellAccordo di Programma, oggetto del presente Decreto;
il data 28.04.2008, presso la sede dellA.S.O O.I.R.M.-S. Anna, Corso Spezia 60 Torino, è stata sottoscritta, dallAssessore alla Tutela della Salute e Sanità della Regione Piemonte, dallAssessore allUrbanistica, Patrimonio ed Edilizia Privata del Comune di Torino e dal Direttore generale dell A.S.O. O.I.R.M.-S. Anna, la modifica allAccordo di Programma vigente di cui al presente Decreto;
la documentazione riguardante la proposta di modifica allAccordo di Programma vigente, oggetto del presente Decreto, validata dal Responsabile del Procedimento, è descritta dettagliatamente al paragrafo 22 delle premesse della suddetta modifica;
la presente modifica allAccordo di Programma, in quanto promossa dalla Regione Piemonte, osserva le specifiche direttive assunte dal Giunta Regionale con deliberazione n. 27-23223 del 24 novembre 1997, in merito al procedimento amministrativo sugli Accordi di Programma.
Viste/o:
la Deliberazione n. 1-8665 del 24 aprile 2008 con la quale la Giunta Regionale ha condiviso i contenuti delliniziativa oggetto del testo delle modifiche allAccordo di Programma vigente;
la D.G.R. n. 34-7963 del 28.12.2007, di assegnazione allA.S.O. O.I.R.M.-S. Anna del finanziamento in conto capitale di Euro 1.630.000,00 finalizzato al completamento del complesso edilizio sito in Via Zuretti a Torino;
la deliberazione del Direttore dellA.S.O. O.I.R.M.-S. Anna n. 149 del 30.1.2008 di approvazione della perizia di variante e suppletiva;
vista la Delibera del Direttore Generale dellA.S.O. O.I.R.M.-S. Anna n. 613 del 21.04.2008 di condivisione del testo della modifica allAccordo di Programma vigente;
la nota n. prot. 19383/0811 del 06.05.2008 con la quale il Responsabile del procedimento ha comunicato alla segreteria tecnica regionale istituita con D.G.R. n. 30-8553 del 07.04.2008, che non sussistono i presupposti per dare ulteriormente corso agli adempimenti prescrittivi riportati in sintesi nellart. 3 del dispositivo della modifica dellAccordo di Programma vigente, in quanto tale modifica, sottoscritta dalle parti interessate in data 28.04.2008, ha correttamente ottemperato a quanto a suo tempo richiesto dal Presidente del CROP con nota prot. 1137/14.98 del 12.12.2007;
la nota n. prot 33183/DA.14.00 del 12.05.2008 con la quale la Direzione Opere Pubbliche, Difesa del Suolo, Economia Montana e Foreste, in merito alla questione descritta al paragrafo precedente, ritenendo accoglibili le argomentazioni avanzate dal Responsabile del procedimento dellAccordo di Programma, ha provveduto ad archiviare definitivamente la pratica a suo tempo trasmessa al CROP;
la nota n. 24179 del 06.05.2008 con la quale A.S.O. O.I.R.M.-S. Anna ha trasmesso la quietanza n. 13224 del 06.05.2008, di avvenuto pagamento al Comune di Torino della somma di Euro 7.242,51, quale sanzione derivante dallaccertata difformità di parte delle opere già realizzate, per mq. 208, rispetto al progetto precedentemente autorizzato ed applicata in ottemperanza dellart. 34 del D.P.R. 380/2001 e dellart. 12.6 del Regolamento Comunale della Città di Torino;
lart. 34 del Decreto legislativo 18.08.2000, n. 267;
la D.G.R. n. 27 - 23223 del 24.11.1997 Assunzione delle direttive in merito al procedimento amministrativo sugli Accordi di Programma, L.R. 51/97, art. 17 modificata con D.G.R. n. 60 -11776 del 16.02.2004.
Tutto ciò premesso, visto e preso atto:
la Presidente della Regione Piemonte, ai sensi del IV e V comma dellart. 34 del D. Lgs. 18.08.2000, n. 267
decreta
Articolo 1
E adottata la modifica allAccordo di Programma vigente sottoscritta in data 28 aprile 2008 tra la Regione Piemonte, il Comune di Torino e lA.S.O. O.I.R.M.-S. Anna. Le modifiche allAccordo di Programma vigente, oggetto di adozione con il presente Decreto, riguardano laggiornamento del progetto originario riferito sia agli interventi progettuali oggetto di sanatoria ai sensi dellart. 34 del Testo Unico 380/01, evidenziati nel verbale di constatazione del sopralluogo effettuato dalle parti interessate in data 06.09.2007 che incidono per una superficie totale di 208 mq, elencati al paragrafo 17 delle premesse della modifica allAccordo, sia agli interventi progettuali evidenziati negli elaborati e nella documentazione oggetto di perizia di variante, elencati al paragrafo 22 delle premesse, relativi alla distribuzione funzionale interna, conseguente al cambio di destinazione duso dei locali.
Le modifiche allAccordo di Programma prevedono altresì una diversa definizione degli impegni finanziari degli Enti sottoscrittori.
Articolo 2
La modifica allAccordo di Programma vigente determina, ai sensi dellart. 34 del D.Lgs. n. 267/2000, lapplicazione sostitutiva al rilascio del permesso di costruire, per gli interventi progettuali afferenti alla perizia di variante, esplicitati al paragrafo 18 e 22 delle premesse della modifica allAccordo, a titolo gratuito, ai sensi dellart. 17 comma 3 del D.P.R. n. 380 del 6/6/2001, a favore del Legale Rappresentante dellA.S.O. O.I.R.M.-S. Anna, proprietaria dellarea oggetto dellintervento, fatti salvi i diritti di terzi e previa losservanza degli adempimenti, delle modalità attuative e degli obblighi contenuti nella presente modifica allAccordo di Programma vigente.
Articolo 3
La modifica allAccordo di Programma vigente determina, ai sensi dellart. 34 secondo comma del Testo Unico 380/01, lassenso alla sanatoria delle opere di seguito citate per una superficie di 208 mq. constatato lavvenuto pagamento, registrato con quietanza n. 13224 del 06.05.2008, della sanzione di Euro 7.241,52 versata dallA.S.O. O.I.R.M.-S. Anna alla Città di Torino, in ottemperanza dellart. 12.6 del Regolamento Comunale della Città, per gli interventi progettuali, realizzati senza autorizzazione del Collegio di Vigilanza, descritti al paragrafo 8 e 17 delle premesse della modifica allAccordo vigente, ed evidenziati nel verbale di constatazione oggetto del sopralluogo del 6 settembre 2007, nonché nelle tavole ad esso allegate:
-Tavola V7-C01, Tavola V7-C02, Tavola V7-C03 Tavola V7-C04 Tavola V7-C05.
Articolo 4
Le prescrizioni e le raccomandazioni contenute nei pareri allegati alla documentazione elencata al paragrafo 22 delle modifiche allAccordo di Programma vigente, acquisiti dal Responsabile del procedimento nellambito delle Conferenze di Servizi, nonché quelle evidenziate allart. 3 del dispositivo della modifica allaccordo, dovranno essere rigorosamente osservate dal soggetto attuatore in fase di esecuzione delle opere, ad eccezione di quelle riferite alla nota del CROP prot. n. 1137/14/8 CROP del 12.dicembre 2007, in conseguenza della specifica richiesta di non procedibilità avanzata dal responsabile del procedimento con nota n. 19383/0811 del 06.05.2008 e giudicata accoglibile dalla Direzione Opere Pubbliche, Difesa del Suolo, Economia Montana e Foreste con nota n. 33183/DA 14.00 del 12 maggio 2008.
Articolo 5
Ladozione della modifica allAccordo di Programma vigente, con il presente Decreto, non determina la variazione dello strumento urbanistico generale del Comune di Torino, in quanto gli interventi progettuali previsti sono compatibili con le attuali destinazioni urbanistiche vigenti sullarea oggetto delliniziativa.
Articolo 6
La modifica allAccordo di Programma vigente ridetermina la durata degli impegni delle parti, definendo la validità dellaccordo di ulteriori 5 anni con decorrenza dalla pubblicazione sul Bollettino Ufficiale della Regione Piemonte del Decreto di adozione dellAccordo medesimo, eventualmente prorogabile su richiesta delle parti e valutata dal Collegio di Vigilanza.
Articolo 7
Per quanto non definito nel dispositivo delle modifiche allAccordo di Programma vigente, si riconferma quanto già concordato nellAccordo di Programma originario.
Il presente Decreto e il testo integrale dellAccordo di Programma saranno pubblicati sul Bollettino Ufficiale della Regione Piemonte ai sensi dellart. 61 dello Statuto e trasmesso ai soggetti sottoscrittori dellAccordo di Programma.
Mercedes Bresso