Decreto della Presidente della Giunta Regionale 13 maggio 2008, n. 63

Adozione dell’Accordo di Programma ai sensi dell’art. 34 del D.Lgs. 18.08.2000, n. 267, tra la Regione Piemonte e il Comune di Nichelino per la realizzazione, ai sensi dell’art. 18 della L. 12.07.1991, n. 203 e s.m.i. di un Programma Integrato relativo ad un programma straordinario di edilizia residenziale per i dipendenti delle Amministrazioni dello Stato.

LA PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE

Premesso che:

il Comune di Nichelino richiedeva formalmente con nota prot. n.348193 del 12.07.2007 alla Regione Piemonte di promuovere un Accordo di Programma, ai sensi dell’art. 34 del D.Lgs. n. 267/2000, in attuazione dell’art. 18 del D.L.13.05.1991, n. 152 convertito con modificazioni dalla L.12.07.1991, n. 203 finalizzato alla realizzazione di un Programma Integrato, previsto nell’ambito di un programma straordinario di edilizia residenziale, da concedere in locazione o in godimento ai dipendenti delle Amministrazioni dello Stato, localizzato nel Comune di Nichelino;

con comunicazione prot. n. 12715/S1/1.45 in data 19.07.2007 la Presidente della Regione Piemonte convocava in data 24.07.2007 la Conferenza di Servizi prevista ai sensi del 3° comma dell’art. 34 del D.Lgs. 18.08.2000, n. 267 e dell’art.20 della L.R. 4.07.2005, n. 7 finalizzata a verificare la possibilità di addivenire alla stipula dell’Accordo di Programma di cui all’oggetto nominando, con lo stesso provvedimento, il Responsabile del procedimento nella persona dell’arch. Adriano Bellone, Dirigente del Settore Programmazione e Localizzazione delle Risorse della Direzione regionale Programmazione Strategica, Politiche Territoriali ed Edilizia, coadiuvato, come Corresponsabile del procedimento, dall’arch. Claudio Fumagalli, Dirigente del Settore Accordi di Programma ed esame di conformità urbanistica della Direzione regionale Programmazione Strategica, Politiche Territoriali ed Edilizia;

il Programma Integrato, che si compone di n. 4 aree di intervento localizzate rispettivamente in Via Torino, Via Scarrone, Via Pateri e ambito del “Boschetto”del territorio comunale, prevede, in coerenza con la scheda di prefattibilità ministeriale n. 358 protocollo progetto n. 64, la realizzazione di 450 alloggi di cui 102 destinati all’edilizia residenziale sovvenzionata da concedere in godimento ai dipendenti delle Amministrazioni dello Stato impegnati nella lotta contro la criminalità organizzata, 102 alloggi destinati all’edilizia residenziale agevolata e 246 alloggi destinati all’edilizia residenziale libera, nonché interventi di edilizia non residenziale per mc 93.900, insistenti su una superficie territoriale complessiva di mq 131.549 e una S.U.L. residenziale complessiva di mq 51.640;

il Programma Integrato prevede inoltre la dismissione, a favore del Comune di Nichelino, di mq 64.568 di aree a standards - art.21 della legge regionale n.56/77 e s.m.i., nonché prevede l’assoggettamento di mq 3.050 di aree private all’uso pubblico e la realizzazione di viabilità pubblica afferente all’insediamento per uno sviluppo di mq 14.922. I tre comparti di intervento oggetto degli interventi edilizi, determinano un insediamento residenziale di 1.710 abitanti. E’ previsto altresì che 40 alloggi individuati nell’edilizia libera, con l’applicazione delle modalità dell’edilizia convenzionata, siano messi a disposizione delle Forze Armate, localizzati nei tre comparti oggetto degli interventi edilizi;

il programma di investimenti, inerenti l’iniziativa oggetto dell’Accordo di Programma, prevede un investimento complessivo di 130.509.131,15 di euro così ripartiti:

-edilizia residenziale libera pari a 69.162.295,08 di euro

-edilizia residenziale agevolata pari a 23.409.836,07 di euro

-edilizia residenziale sovvenzionata pari a 7.818.000,00 di euro

-edilizia non residenziale pari a 14.400.000,00 di euro;

l’investimento complessivo è finanziato secondo le seguenti modalità:

-contributo pubblico: 9.939.000,00 di euro di cui 2.121.000,00 di euro per l’edilizia agevolata, 7.818.000,00 di euro per l’edilizia sovvenzionata

-mutuo fondiario: 85.000.000,00 di euro di cui 10.000.000,00 di euro per l’edilizia agevolata, 65.000.000,00 di euro per l’edilizia libera, per edilizia non residenziale 10.000.000,00 di euro

-autofinanziamento soci: 35.570.131,15 di euro di cui 15.857.836,07 di euro per l’edilizia agevolata, 10.312.295,08 di euro per l’edilizia libera, per edilizia non residenziale 9.400.000,00 di euro.

Il finanziamento pubblico è pari a 9.939.000,00 di euro, mentre il finanziamento a carico dell’operatore, con mutuo e con autofinanziamento dei soci, è pari a 120.570.131,15 di euro.

Preso atto che:

il Programma Integrato oggetto dell’Accordo di Programma è stato proposto dal “Consorzio Nichelino Società Consortile a.r.l.”, subentrato alla Società Grassetto Costruzioni S.p.A., a ciò autorizzato con D.M. prot. n. 925 A/19/2006 del 19.04.2006;

le aree oggetto degli interventi sono nella disponibilità del proponente “Consorzio Nichelino Società Consortile a.r.l.”, come riscontrabile dai contratti preliminari registrati, allegati all’Accordo;

sulle aree oggetto del P.R.I.N., come dichiarato dal “Consorzio Nichelino Società Consortile a.r.l.” con nota prot. n. 60771 del 19.12.2007, non esistono persone aventi diritto di prelazione e riscatti a termine sulle vigenti leggi sui patti agrari;

la realizzazione del Programma Integrato, oggetto dell’Accordo di Programma, comporta la variazione dello strumento urbanistico della Città di Nichelino, assentibile ai sensi del IV e V comma dell’art. 34 del D. Lgs.267/2000; i contenuti della suddetta variazione sono dettagliatamente descritti al paragrafo 11) delle premesse dell’Accordo di Programma e rappresentati giuridicamente negli allegati DOC. 5, DOC. 6, DOC. 19, DOC. 20, DOC. 24, DOC. 26;

il Comune di Nichelino ha provveduto a pubblicare e a depositare presso l’Albo Pretorio della Città la documentazione relativa alla variante strutturale al Piano Regolatore Generale, oggetto dell’Accordo di Programma, per 30 giorni consecutivi, ovvero dal 18.09.2007 al 17.10.2007 compreso;

nei termini sopra citati è pervenuta un’osservazione da parte del Servizio Programmazione Urbanistica del Comune di Nichelino registrata con protocollo n.53869 del 12.11.2007, costituita da quattro punti di cui l’ultimo composto di sei sottopunti relativi alle norme tecniche di attuazione;

nella seduta della Conferenza di Servizi conclusiva del 5.12.2007 la Conferenza ha controdedotto positivamente ai contenuti dell’osservazione accogliendo gli adeguamenti e le modifiche proposte dal proponente in merito ai singoli punti dell’osservazione medesima, ampiamente descritti al paragrafo 26) dell’Accordo di Programma;

con riferimento all’art. 3 del dispositivo dell’Accordo di Programma, nel caso di mancato avveramento della stipula della convenzione tra il Ministero delle Infrastrutture, il soggetto proponente e la Città di Nichelino, le varianti urbanistiche riferite ai comparti Area 1 Via Torino, Area 2 Via Scarrone, Area 3 Via Pateri, Area 4 ambito del “Boschetto”, connesse al Programma Integrato, decadono in tutte le loro parti con la riconferma automatica delle condizioni urbanistiche precedenti, fatta salva l’eventuale applicazione delle condizioni di salvaguardia esposte all’art.13 del dispositivo dell’Accordo. Tale condizione comporta che, anche gli obblighi sanciti all’art.13 della convenzione decadano per mancanza del presupposto principale, ovvero del Programma Integrato, non attuabile per quanto sopra richiamato;

gli impegni fidejussori previsti a carico del “Consorzio Nichelino Società Consortile a.r.l.” saranno formalizzati in sede di stipula convenzionale tra il Comune di Nichelino e il proponente medesimo, nel rispetto dei termini definiti dal cronoprogramma;

gli ulteriori impegni del “Consorzio Nichelino Società Consortile a.r.l.” in merito all’attuazione di interventi esterni al perimetro del P.R.I.N. o di impegni partecipativi per l’acquisizione o realizzazione di opere o manufatti, sono individuati nella convenzione, allegata all’Accordo e descritti all’art. 13 della stessa alla voce “Impegni del proponente esterni al Programma Integrato” e assorbono quelli originariamente definiti nello schema di protocollo d’intesa approvato dal Comune di Nichelino con deliberazione n. 60 del 26.07.2007;

l’iniziativa oggetto dell’Accordo di Programma destina 40 unità abitative, nell’ambito dell’edilizia libera sui tre comparti d’intervento edilizio, alle Forze Armate, così come concordato in sede di Conferenza di Servizi del 05.12.2007 e prevede, inoltre, un impegno diretto del proponente finalizzato a finanziare o realizzare direttamente l’esecuzione di 4 alloggi nel Comune di Viù (To) a favore dell’A.T.C. di Torino, così come concordato nella sopra citata Conferenza di Servizi;

il Responsabile del procedimento ha provveduto a pubblicare sul Bollettino Ufficiale della Regione Piemonte n. 30 del 26.07.2007 la comunicazione dell’avvio del procedimento amministrativo;

l’Accordo di Programma oggetto del presente Decreto assume come riferimento giuridico gli atti urbanistici, progettuali e tecnico-amministrativi allegati all’Accordo ed elencati al paragrafo 29) del medesimo;

la validità dell’Accordo di Programma è fissato in anni dieci, eventualmente prorogabile su richiesta delle parti, valutata dal Collegio di Vigilanza;

l’Accordo di Programma osserva le specifiche direttive assunte dalla Giunta Regionale con deliberazione n. 27-23223 del 24.11.1997 in merito al procedimento amministrativo sugli Accordi di Programma;

il Responsabile del procedimento con nota prot. n.13621/DA0828 del 18.12.2007 ha comunicato alla Giunta Regionale i contenuti dell’iniziativa riguardante l’Accordo di Programma;

il presente Decreto di adozione dell’Accordo di Programma prevede l’individuazione dei legali rappresentanti o dei rappresentanti delegati degli Enti firmatari dell’Accordo di Programma, facenti parte del Collegio di Vigilanza, previsto dall’VIII comma dell’art. 34 del D. Lgs. 18.08.2000, n. 267, dei funzionari dei singoli Enti firmatari dell’Accordo, facenti parte della struttura di supporto alla funzionalità del Collegio medesimo, coordinati dal Responsabile del procedimento.

Visto/a:

i verbali delle Conferenze di Servizi tenutesi nelle date del 24.07.2007 e del 30.07.2007;

il verbale della Conferenza decisoria del 5.12.2007 nel quale sono stati approvati all’unanimità il Programma Integrato, la proposta di variante urbanistica con gli adeguamenti introdotti in seguito alle osservazioni del Comune di Nichelino successivamente alla fase di pubblicazione della variante medesima e controdedotte positivamente dalla Conferenza di Servizi, lo schema ufficiale della convenzione, comprensivo degli ulteriori impegni a carico del proponente così come indicati nello schema di protocollo d’intesa allegato alla deliberazione consiliare n. 60 del 26.07.2007, nonché l’atto unilaterale d’obbligo e il testo dell’Accordo di Programma;

la deliberazione della Giunta comunale di Nichelino n. 247 del 18.12.2007 con la quale, ai fini della stipula dell’Accordo di Programma, il Comune di Nichelino ha accettato i contenuti dello schema di convenzione da stipularsi con il “Consorzio Nichelino Società Consortile a.r.l.”, dell’atto unilaterale d’obbligo di condivisione dei contenuti della convenzione e il cronoprogramma;

l’atto unilaterale d’obbligo, debitamente registrato, riguardante l’impegno, da parte del “Consorzio Nichelino Società Consortile a.r.l.”, ad accettare i contenuti della convenzione e procedere alla stipula della stessa con il Comune di Nichelino, secondo i termini fissati dall’Accordo di Programma;

i pareri di competenza dei Settori regionali e degli Enti competenti, acquisiti dal Responsabile del procedimento ed elencati puntualmente al paragrafo 27) delle premesse dell’Accordo di Programma;

il testo dell’Accordo di Programma sottoscritto dalla Regione Piemonte e dal Comune di Nichelino in data 20.12.2007;

la deliberazione del Consiglio Comunale di Nichelino n. 109 del 20.12.2007 con la quale è stato ratificato, ai sensi del V comma dell’art. 34 del D.Lgs. n.267/2000, l’Accordo di Programma firmato dal Sindaco Dott. Giuseppe Catizone;

Tutto ciò premesso, visto e preso atto:

la Presidente della Regione Piemonte, ai sensi del IV e V comma dell’art. 34 del D.Lgs. 18.08.2000, n. 267

decreta

Art. 1

E’ adottato l’Accordo di Programma con i relativi allegati urbanistici, progettuali e tecnico-amministrativi, stipulato in data 20.12.2007 presso gli uffici della Regione Piemonte in C.so Regina Margherita, n. 304 - Torino - tra la Regione Piemonte e il Comune di Nichelino finalizzato alla realizzazione, ai sensi dell’art.18 del D.L.13.05.1991, n.152 convertito con modificazioni dalla L.12.07.1991, n. 203 e s.m.i., di un Programma Integrato relativo ad un programma straordinario di edilizia residenziale per i dipendenti delle Amministrazioni dello Stato.

Art. 2

Le prescrizioni e le raccomandazioni contenute nei pareri elencati al paragrafo 27) dell’Accordo di Programma e acquisiti dal Responsabile del procedimento nell’ambito delle Conferenze di Servizi dovranno essere rigorosamente osservate dai soggetti attuatori in fase di esecuzione delle opere.

Dovranno altresì essere ottemperate, per l’attuazione del Programma Integrato, le prescrizioni indicate all’art.4 del dispositivo dell’Accordo di Programma, assunte nelle sedute delle Conferenze di Servizi del 24.07.2007, del 30.07.2007 e del 5.12.2007.

Art. 3

L’adozione dell’Accordo di Programma con il presente Decreto determina la variazione dello strumento urbanistico del Comune di Nichelino, i cui contenuti sono dettagliatamente indicati al paragrafo 11) delle premesse dell’Accordo e nella documentazione progettuale indicata al paragrafo 29) DOC. 5, DOC. 6, DOC. 19, DOC. 20, DOC. 24, DOC. 26, atti allegati all’Accordo di Programma.

L’efficacia giuridica della variazione urbanistica suddetta decorrerà all’atto della pubblicazione del presente Decreto sul B.U.R.P..

Nel caso di mancato avveramento della stipula della convenzione tra il Ministero delle Infrastrutture, il soggetto proponente e la Città di Nichelino, le varianti urbanistiche riferite ai comparti Area 1 Via Torino, Area 2 Via Scarrone, Area 3 Via Pateri, Area 4 ambito del “Boschetto”, connesse al Programma Integrato, decadono in tutte le loro parti con la riconferma automatica delle condizioni urbanistiche precedenti, fatta salva l’eventuale applicazione delle condizioni di salvaguardia esposte all’art.13 del dispositivo dell’Accordo. Tale condizione comporta che, anche gli obblighi sanciti all’art.13 della convenzione decadano per mancanza del presupposto principale, ovvero del Programma Integrato, non attuabile per quanto sopra richiamato.

Art. 4

L’adozione dell’Accordo di Programma con il presente Decreto determina la cogenza, ai fini attuativi del P.R.I.N., delle tavole DOC. 33, DOC. 34, DOC. 35, DOC. 38, DOC. 39, DOC. 40, DOC. 43, DOC. 44, DOC. 45. In modo particolare sono cogenti per il programma integrato le tavole DOC. 34, DOC. 39, DOC. 44, aventi valenza di regole urbanistiche ed edilizie.

Art. 5

L’Accordo di Programma ha validità decennale con decorrenza dalla pubblicazione sul Bollettino Ufficiale della Regione Piemonte del Decreto di adozione dell’Accordo medesimo ed è eventualmente prorogabile su valutazione del Collegio di Vigilanza, dovrà essere attuato in conformità al piano finanziario definito nell’Accordo di Programma, nonché nei termini e con le modalità previste dal cronoprogramma.

Art. 6

La vigilanza sull’esecuzione dell’Accordo di Programma e l’applicazione degli eventuali poteri sostitutivi previsti dal VII comma dell’art.34 del D. Lgs. 18.08.2000, n. 267 è svolta, con le modalità definite all’art. 10 del dispositivo dell’Accordo di Programma, da un Collegio di Vigilanza presieduto dalla Presidente della Regione Piemonte Prof.ssa Mercedes Bresso o da un suo rappresentante delegato e per il Comune di Nichelino dal Sindaco Dott. Giuseppe Catizone o da un suo rappresentante delegato.

La funzionalità tecnico-aministrativa del Collegio di Vigilanza è assicurata dalla partecipazione, alla singole sedute, del Responsabile e del Corresponsabile del procedimento e dei funzionari competenti per materia dei rispettivi Enti.

Il presente Decreto e il testo integrale dell’Accordo di Programma saranno pubblicati sul Bollettino Ufficiale della Regione Piemonte ai sensi dell’art. 61 dello Statuto e trasmesso ai soggetti sottoscrittori dell’Accordo di Programma.

Mercedes Bresso

Allegato