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Bollettino Ufficiale n. 20 del 15 / 05 / 2008
Decreto della Presidente della Giunta Regionale 6 maggio 2008, n. 57
Adozione dellAccordo di Programma tra la Regione Piemonte, il Comune di Nizza M.to e lA.S.L.-AT, finalizzato alla ridefinizione della localizzazione dellintervento riguardante il Presidio Ospedaliero della Valle Belbo oggetto di contestuale variante urbanistica al PRGC del Comune di Nizza M.to (FASE1), nellambito del programma generale degli interventi afferenti la nuova struttura ospedaliera (FASE2).
LA PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Premesso che:
con DCR 111-7662 del 20/02/2007 è stato rimodulato lintervento oggetto dellAccordo di Programma, che prevede nellallegato C2 la dicitura lavori di costruzione del nuovo presidio ospedaliero Valle Belbo e con successiva DCR 131-23049 del 19/06/2007 è stato approvato il programma degli investimenti in edilizia e attrezzature sanitarie per lattivazione delle procedure di sottoscrizione di un nuovo Accordo di Programma tra Stato e Regione che prevede allallegato 1 tab 1.D la realizzazione del nuovo presidio ospedaliero Valle Belbo per un importo totale dellintervento pari a Euro 49,3 mln;
il Piano Sanitario Regionale, approvato dal Consiglio Regionale nella seduta del 24/10/2007, con deliberazione n. 137-40212, conferma, al capitolo 5 punto 5.5, la revisione della rete ospedaliera Piemontese, la localizzazione nel Comune di Nizza Monferrato del nuovo presidio ospedaliero della Valle Belbo, in posizione intermedia tra la Città di Nizza Monferrato e la Città di Canelli con le stesse tipologie di funzioni già in essere nei due ospedali;
in base allistanza presentata dallAsl 19 ora Asl -AT in data 16/07/2007 al Comune di Nizza Monferrato, finalizzata ad ottenere il rilascio del permesso di costruire ai sensi del DPR 380/2001 e s.m.i. per il progetto definitivo del nuovo complesso ospedaliero, il Comune di Nizza Monferrato ha rilasciato in data 24/07/2007 il permesso di costruire n. 3475, relativo al progetto edilizio citato, conforme al piano regolatore vigente;
la superficie territoriale del lotto, oggetto del permesso di costruire sopracitato, è pari a mq. 31.480, che con lacquisizione dellarea di ampliamento oggetto della prima fase dellAccordo di Programma, pari a mq. 15.699, risulta di 47.179 mq., mentre con la realizzazione della seconda fase delliniziativa oggetto dellAccordo di Programma la superficie interessata dagli interventi è complessivamente pari a mq. 75.000;
il progetto edilizio, autorizzato con permesso di costruire n° 3475/2007, è costituito nelle sue caratteristiche progettuali dal piano seminterrato, piano terra, primo piano e secondo con allocate le seguenti attività:
Piano seminterrato: Vani tecnici, Magazzini, Spogliatoi centralizzati, Sterilizzazione, Mensa, Farmacia, impianti, centrali tecnologiche Morgue;
Piano terra: Primo Intervento H/24, Blocco Operatorio, Day Surgery e One Day Surgery - multidisciplinare (con 2 sale operatorie normali ed 1 di oculistica), Day Hospital Centro Prelievi, Radiologia digitale e Locali TAC, Ambulatori - con tutte le specialità attualmente svolte nel P.O. di Asti, Uffici per il personale amministrativo, Direzione Amministrativa e Sanitaria, Palestra per Fisioterapia e R.R.F;
Primo piano: n. 80 p.l. di degenza (4 maniche da 13 p.l. e 2 maniche da 14 p.l.), Studio per il responsabile dellarea polifunzionale nonché tutti i locali connessi e di servizio richiesti dalla normativa per laccreditamento;
Secondo piano: n. 80 p.l. di Fisiatria e Riabilitazione Funzionale, non oggetto di attuazione nel primo stralcio nellintervento;
lAsl 19 ora Asl-AT e il Comune di Nizza Monferrato, hanno ritenuto necessario predisporre una variante specifica al progetto originario prevedendo lampliamento dellattuale area autorizzata con permesso di costruire n° 3475/2007, tale da garantire la traslazione della struttura edilizia di circa 47 mt. dalla sua ubicazione originaria,in modo da ottenere una migliore organizzazione del complesso ospedaliero;
il Comune di Nizza Monferrato ha di conseguenza adottato, con delibera di Consiglio Comunale n. 29 del 19/07/2007, una variante specifica in itinere alla variante generale al PRGC, adottata, questa ultima, con delibera del Consiglio Comunale n. 28 del 26/06/2006, che individua oltre ad altri argomenti la ridefinizione localizzativa dellarea del Presidio Ospedaliero della Valle Belbo e con successiva delibera di Consiglio Comunale n. 46 del 29/11/2007 ha approvato definitivamente la variante specifica in itinere alla variante generale;
il Comune di Nizza Monferrato, contestualmente alle varianti sopraccitate, ha adottato una ulteriore variante specifica al PRGC vigente con delibera di Consiglio Comunale n. 28 del 19/07/2007, con la finalità di pervenire alla conformità congiunta dellintervento, sia al PRGC vigente che alla variante in itinere alla variante generale adottata e successivamente, con delibera di Consiglio Comunale n. 47 del 29/11/2007, ha approvato definitivamente la variante specifica al PRGC vigente;
in relazione alla complessità urbanistica determinatasi, il Comune di Nizza Monferrato, lAsl 19 ora Asl AT, la Regione Piemonte, hanno valutato opportuno procedere alla definizione di un Accordo di Programma al fine di garantire, in tempi rapidi, lavvio dei lavori del progetto del nuovo ospedale, sullarea proposta in ampliamento a quella autorizzata con il permesso di costruire, previa approvazione di una variante urbanistica allinterno del medesimo Accordo, tale da consentire contestualmente, sia la conformità urbanistica al Piano Regolatore vigente, sia lanticipazione limitata ai contenuti urbanistici conformi della variante in itinere alla variante generale adottata, riguardante unicamente larea oggetto della ridefinizione localizzativa citata;
lAsl 19 ora ASL-AT e il Comune di Nizza Monferrato hanno ufficialmente presentato alla Regione Piemonte, per lavvio del procedimento dellAccordo di Programma, istanza con nota n. 18571/u.t.u del 19/11/2007, chiedendo alla medesima di farsi parte attiva per la promozione dellAccordo;
la Presidente della Regione Piemonte, con nota n. 3736/SA0100/1.45 del 30/11/2007, ha nominato quale Responsabile del Procedimento dellAccordo di Programma in oggetto, larch. Claudio Fumagalli dirigente del Settore Accordi di Programma ed esami di conformità urbanistica;
il Responsabile del Procedimento, in data 7/12/2007, ha convocato presso la sede dellAsl 19, ora A.S.L.-AT, un incontro interlocutorio per esaminare gli aspetti tecnici e le modalità procedurali necessarie al raggiungimento dellintesa unanime sulliniziativa oggetto dellAccordo di Programma e successivamente la Presidente della Regione Piemonte, con nota n. 4477/SA0100/1.45 del 14/12/2007, ha convocato una riunione prodromica alla successiva Conferenza dei Servizi prevista dallart. 34 del D. Lgs. n. 267/2000, finalizzata allillustrazione della proposta presentata dall ASL 19 ora A.S.L.-AT;
il Responsabile del Procedimento ha comunicato lavvio del procedimento ai sensi di Legge, pubblicandolo sul Bollettino ufficiale della Regione Piemonte n° 2 del 10/1/2008;
il Responsabile del Procedimento, con nota n. 14887/0811 del 27/12/2007, ha convocato per il giorno 10/01/2008 presso la sede dellAsl 19, ora Asl-AT, la Conferenza di Servizi prevista dallart. 34 del D.Lgs. n. 267/2000 e successivamente con nota n. 4577/0811 del 01/02/2008, ha convocato per il giorno 11/02/2008, presso la sede del Consiglio Comunale del Comune di Nizza Monferrato, la Conferenza dei Servizi decisoria ai sensi dellart. 34 del D.Lgs n. 267/2000, finalizzata alla condivisione del testo dellAccordo di Programma, nonché alle determinazioni in merito alle eventuali osservazioni pervenute in fase di pubblicazione della Variante urbanistica e agli approfondimenti richiesti dalla Conferenza di Servizi nella precedente seduta;
che durante la fase successiva alla pubblicazione della variante urbanistica oggetto dellAccordo di Programma è pervenuta nei termini di legge, come attestato con nota n. 2657 del 11/02/2008, dal Segretario Generale del Comune di Nizza Monferrato, unosservazione presentata dallo Studio Legale Benzi - Avvocati Associati per conto della Sig.ra Therisod residente nel Comune di Nizza Monferrato, che la Conferenza di Servizi del 11/02/2008 ha esaminato e controdedotto rigettandola in quanto ritenuta non attinente alloggetto specifico dellAdP.
Preso atto che :
il Responsabile del Procedimento dellAsl 19 ora Asl-AT, in merito alla proposta di ampliamento dellarea oggetto della 1° fase dellAccordo di Programma, ha inviato in data 31/12/2007, ai sensi dellart. 11 del DPR 327/2001, tramite Ufficiale Giudiziario del Tribunale di Asti, la relazione di notifica in merito allavvio del procedimento ai soggetti preordinati allesproprio, pervenuta ai singoli soggetti interessati in data 03/01/2008, nonché ai soggetti già oggetto di esproprio sullarea interessata dal permesso di costruire n. 3475 rilasciato il 24/07/2007 e con nota n. 24473/1972 del 27/12/2007, ha richiesto ai soggetti preordinati allesproprio leventuale esistenza di contratti di affittanza agricola o mezzadria e fondo agrario, acquisendo in merito a quanto richiesto n. 5 dichiarazioni da parte dei soggetti interessati che escludono la sussistenza di contratti riguardanti specifici patti agrari;
lassenso, nellambito della 1° fase dellAccordo di Programma, dellampliamento dellarea, già oggetto del permesso di costruire, per consentire la traslazione di 47 mt. del complesso ospedaliero, determina il mutamento di destinazione duso dellarea attuale, da agricola ad area a servizi conseguendo la variazione al piano regolatore vigente e la contestuale anticipazione dei contenuti urbanistici conformi della variante in itinere alla variante generale adottata, limitatamente allarea oggetto dellAccordo di Programma;
che il Responsabile del Procedimento dellAccordo di Programma ha acquisito i pareri dei Settori competenti della Regione Piemonte e degli altri Enti interessati, elencati al paragrafo 29 delle premesse dellAccordo di Programma;
il programma degli investimenti complessivo riferito allattuazione della prima e della seconda fase dellAccordo di Programma ammonta a 49,3 milioni di euro di cui Euro 39,7 milioni relativi al primo stralcio che riguarda la realizzazione del piano seminterrato, piano rialzato e primo piano comprensivo delle sistemazioni esterne e di accessibilità al complesso ospedaliero, oggetto della seconda fase dellAccordo, nonché delle relative attrezzature, con esclusione allo stato attuale della realizzazione del secondo piano, oggetto del II stralcio per un importo di euro 9.600.000,00;
il quadro finanziario riferito agli investimenti di cui al primo stralcio pari a 39,7 milioni di euro risulta articolato nel modo seguente:
* Euro 11.416.498,11 a carico delle risorse finanziarie statali di cui allart. 20 della legge 67/88;
* Euro 600.868,32 corrispondente alla quota del 5% a carico della Regione;
* Euro 2.720.000,00 derivanti dallalienazione del vecchio P.O di Nizza Monferrato.
per un totale complessivo di Euro 14.737.366,43;
limporto di Euro 11.416.498,11 è attualmente disponibile a seguito dellesito favorevole della conferenza Stato-Regione tenutasi a Roma in data 28.2.2008 riguardante il raggiungimento dellintesa sui contenuti dellAccordo di Programma relativo agli investimenti in edilizia ed attrezzature sanitarie e alla relativa sottoscrizione dellAccordo medesimo, avvenuta in data 26.03.2008, tra il Ministro della Salute e la Presidente della Regione Piemonte;
il rimanente limporto di Euro 24.962.633,57 sarà impegnato attraverso lassegnazione di circa 5 mln di Euro sul bilancio 2009, Euro 10 mln sul bilancio 2010 e la rimanente parte pari a circa Euro 9.962.633,57 sul bilancio 2011, da assegnare sui capitoli di spesa di competenza delledilizia sanitaria;
limporto eccedente i 39,7 milioni di euro, pari a 9,6 milioni di euro, necessario al raggiungimento dellinvestimento complessivo di 49,3 milioni di euro, sarà impegnato sul bilancio 2012, in attuazione e con le condizioni previste dallappendice allAccordo di Programma;
gli impegni assunti dalle parti nellAccordo hanno validità per 12 (dodici) anni, eventualmente prorogabili su richiesta delle parti, valutati dal Collegio di Vigilanza;
lAccordo di Programma, oggetto del presente Decreto, in quanto promosso dalla Regione Piemonte, osserva le specifiche direttive assunte dalla Giunta Regionale con deliberazione n. 27-23223 del 24.11.1997, in merito al procedimento amministrativo sugli Accordi di Programma;
con delibera n. 41-8389 del 10.03.2008 la Giunta Regionale ha approvato lo schema di Accordo di programma;
con delibera n. 13 del 10.03.2008 il Direttore generale dell ASL-AT di Asti ha condiviso il testo dellAccordo di programma;
con delibera n 26 del 10.03.2008, la Giunta Comunale di Nizza Monferrato ha condiviso il testo dellAccordo di programma;
il data 03.04.2008, presso la sede dellOspedale di Nizza Monferrato, via Garibaldi 14, è stato sottoscritto dalla Presidente della Regione Piemonte, dal Sindaco del Comune di Nizza Monferrato e dal Direttore generale dellASL 19 ora ASL - AT, lAccordo di Programma di cui al presente Decreto;
con delibera di Consiglio Comunale n. 7 del 03.04.2008 il Consiglio Comunale della Città di Nizza Monferrato ha ratificato ladesione del Sindaco alla sottoscrizione dellAccordo di Programma, avvenuta in data 03.04.2008;
il presente Decreto di adozione dellAccordo di Programma prevede lindividuazione dei legali rappresentanti o loro delegati, facenti parte del Collegio di Vigilanza, così come previsto dallart. 34 del D.lgs 267/2000;
la documentazione riguardante la proposta progettuale, urbanistica ed amministrativa riferita alliniziativa oggetto della prima fase dellAccordo di Programma oggetto del presente Decreto, validata dal Responsabile del Procedimento, è descritta dettagliatamente al paragrafo 31 delle premesse dellAccordo medesimo.
Visti:
lart. 34 del Decreto legislativo 18.08.2000, n. 267;
la D.G.R. n. 27 - 23223 del 24.11.1997 Assunzione delle direttive in merito al procedimento amministrativo sugli accordi di programma. L.R. 51/97, art 17 modificata con D.G.R. n. 60 -11776 del 16.02.2004.
decreta
Articolo 1
E adottato, ai sensi del 4° e 5° comma dellart. 34 del D.Lgs n. 267 del 18.08.2000, lAccordo di Programma sottoscritto presso la sede dellOspedale di Nizza Monferrato, in data 3 aprile 2008, tra la Regione Piemonte, il Comune di Nizza Monferrato e lASL 19 ora ASL - AT, finalizzato alla ridefinizione della localizzazione dellintervento riguardante il presidio ospedaliero della Valle Belbo oggetto di variazione urbanistica al PRGC vigente del Comune di Nizza Monferrato, nonché di contestuale anticipazione dei contenuti urbanistici conformi della variante in itinere, approvata con D.C. n. 46 del 29.11.2007, alla variante generale adottata con D.C. n. 28 del 26.06.2006, esclusivamente limitata allarea oggetto dellAccordo di Programma (fase1), nellambito del programma generale degli interventi afferenti la nuova struttura ospedaliera ( fase 2).
Gli impegni giuridici relativi alla prima fase dell Accordo di Programma riguardano la delimitazione dellarea oggetto di ampliamento dellarea già autorizzata con permesso di costruire n. 3475 del 24.07.2007, per circa mq. 15.700.
Articolo 2
Ladozione dellAccordo di programma con il presente Decreto, assente ai sensi del 4° e 5° comma dellart. 34 del D.lgs n. 267/2000, e con riferimento alla documentazione urbanistica allegata allAccordo di Programma ed elencata al paragrafo 31 a) delle premesse dellAccordo medesimo, la variazione urbanistica dello strumento urbanistico generale vigente del Comune di Nizza Monferrato, nonché lanticipazione dei contenuti urbanistici conformi e limitati alla proposta oggetto dellAccordo di programma, della variante in itinere approvata con delibera di C.C. n° 46 del 29/11/2007, alla variante generale al PRGC vigente, adottata questultima con deliberazione del Consiglio Comunale n. 28 del 26/06/2006, per consentire lampliamento dellarea dellintervento, finalizzato alla ridefinizione localizzativa del complesso ospedaliero della Valle Belbo. Lassenso alla variazione urbanistica del PRGC vigente riguardante lampliamento dellarea indicata nella tavola 02/A, determina lapposizione del vincolo urbanistico preordinato allesproprio ai sensi dellart. 9 e 13 del D.P.R. 327 dello 08.06.2001 e s.m.i., sulle aree di proprietà dei soggetti indicati nel piano particellare di esproprio allegato allAccordo di Programma. Lassenso della variazione urbanistica, legittimata nella documentazione allegata allAccordo, comporta losservanza delle prescrizioni e raccomandazioni evidenziate nei pareri espressi dai settori competenti della Regione Piemonte e dagli altri Enti interessati allegati allAccordo di Programma e specificati al paragrafo 29) delle premesse.
Articolo 3
Lassenso della variazione urbanistica citata allart. 2 del presente decreto determina, in conformità alle determinazioni espresse dalla Conferenza dei Servizi decisoria del 11/02/2008, il rilascio da parte del Comune di Nizza Monferrato della variante al permesso di costruire n. 3475 rilasciato in data 24/07/2007, a titolo gratuito, a favore del legale rappresentante dellASL-AT, fatto salvo diritti di terzi, con riferimento alle tavole progettuali 02/a, 03/a, 03/b e ai documenti amministrativi già depositati presso gli uffici comunali, vidimati dal responsabile del procedimento.
Articolo 4
Lattuazione della seconda fase delliniziativa oggetto dellAccordo di Programma, riguardante in sintesi:
1. lacquisizione delle aree pertinenziali al completamento dellintervento per una superficie pari a mq 27.821;
2. la sistemazione delle aree esterne a verde e a parcheggio;
3. la viabilità di collegamento interno al complesso ospedaliero;
4. la definizione della viabilità di accesso al complesso ospedaliero con il raccordo alla viabilità provinciale Nizza/Canelli;
5. la predisposizione della eventuale variante urbanistica per la conformità degli interventi di cui ai punti precedenti, sia avviata dal responsabile del procedimento entro 45 giorni dalla pubblicazione sul BUR del Decreto di adozione dellAccordo di programma riguardante la 1° fase delliniziativa.
Articolo 5
Lappendice prevista dallAccordo di Programma oggetto di adozione del presente decreto, riguardante la realizzazione del secondo piano del nuovo complesso ospedaliero della Valle Belbo, destinato ad ospitare le attività sanitarie di degenza di riabilitazione per n° 80 posti letto, sarà attuata solo a seguito della concertazione positiva tra la Regione Piemonte e ASL AT allinterno della programmazione regionale relativa alla dotazione aziendale di posti letto per post acuzie di carattere riabilitativo, in relazione sia alla nuova localizzazione e sia alla rilocalizzazione della risposta riabilitativa di primo e secondo livello già presente sul territorio aziendale e dellarea funzionale sovrazonale.
Limporto di Euro 9,6 milioni, destinato alla realizzazione del secondo piano del complesso ospedaliero, oggetto del II Stralcio del quadro economico, indicato al paragrafo 27 delle premesse dellAccordo di programma, necessario al raggiungimento dellinvestimento complessivo di Euro 49,3,milioni, come concordato dalle parti e definito nel capitolo Impegni del dispositivo dellAccordo di programma, sarà impegnato sul bilancio 2012 della Regione Piemonte, in conseguenza dellavvenuta attuazione dellappendice allAccordo di Programma.
Articolo 6
La vigilanza sullesecuzione dellAccordo di Programma e gli eventuali interventi sostitutivi, previsti dallart. 34 del D.lgs n. 267/2000, è svolta con riferimento alle disposizioni contenute nel capitolo Vigilanza e poteri sostitutivi del dispositivo dellAccordo di programma, da un Collegio di Vigilanza così composto:
* Presidente della Regione Piemonte o suo rappresentante delegato, con funzioni di Presidente del Collegio di Vigilanza;
* Sindaco del Comune di Nizza Monferrato o suo rappresentante delegato;
* Direttore Generale dellA.S.L. AT o suo rappresentante delegato;
Il funzionamento tecnico amministrativo del Collegio di Vigilanza è assicurato dalla partecipazione alle singole sedute del Responsabile del Procedimento con funzioni di coordinatore e dei funzionari competenti per materia dei rispettivi Enti.
Articolo 7
La durata degli impegni riguardanti lAccordo di Programma 1° e 2° fase è stabilità in anni dodici, decorrenti dalla pubblicazione sul B.U.R. del Decreto di adozione dellAccordo di programma, da parte della Presidente della Regione Piemonte; leventuale proroga dei termini definiti nellAccordo sarà valutata dal Collegio di Vigilanza, su richiesta del soggetto proponente.
Articolo 8
Lefficacia dei contenuti giuridici delle variazioni urbanistiche oggetto della prima fase dellAccordo di programma adottato con il presente Decreto, decorre eccezionalmente dalla firma del medesimo, da parte della Presidente della Regione Piemonte, al fine di consentire limmediato avvio dei lavori.
Il presente Decreto e il testo integrale dellAccordo di Programma saranno pubblicati sul Bollettino ufficiale della Regione Piemonte, ai sensi dellart. 61 dello Statuto.
E dato incarico al Responsabile del procedimento di trasmettere ai soggetti firmatari copia conforme dellAccordo di programma e del Decreto di adozione, nonché degli atti amministrativi elencati al paragrafo 31) se non già in possesso dei soggetti firmatari.
Mercedes Bresso