Deliberazione della Giunta Regionale 21 aprile 2008, n. 52-8662

Reg. (CE) n. 1698/2005. Programma di Sviluppo Rurale del Piemonte 2007-2013 Misura 214: azione 214.1 Applicazione delle tecniche di produzione integrata e azione 214.2 Applicazione delle tecniche di produzione biologica - Disposizioni campagna 2008.

(omissis)

LA GIUNTA REGIONALE

a voti unanimi...

delibera

I. Viene stabilita l’apertura dei termini per la presentazione dell’annualità 2008 delle domande di pagamento per la prosecuzione degli impegni assunti nella campagna 2007 ai sensi dell’azione 214.1 Applicazione delle tecniche di produzione integrata e dell’azione 214.2 Applicazione delle tecniche di produzione biologica del PSR 2007-2013, approvato con Decisione della Commissione C(2007) 5944 del 28/11/2007;

II. Viene stabilita, nell’ambito delle domande di pagamento di cui al punto precedente, l’apertura dei termini per aderire in modo facoltativo agli impegni aggiuntivi delle azioni 214.1 e 214.2 del PSR 2007-2013;

III. Viene stabilito al 15 maggio 2008 (ore 12) il termine ultimo per la presentazione telematica delle domande delle azioni di cui al punto I e per la contestuale presentazione delle adesioni facoltative di cui al punto II;

IV. Vengono definite le Disposizioni generali e le modalità operative relative alla presentazione delle domande di pagamento per l’anno 2008.

Le disposizioni dei punti sopra elencati vengono specificate in dettaglio nell’allegato “Disposizioni relative alla presentazione delle domande per l’anno 2008 ai sensi delle azioni 214.1 e 214.2 del PSR 2007-2013", facente parte integrante della presente deliberazione.

La presente deliberazione sarà pubblicata sul Bollettino Ufficiale della Regione Piemonte ai sensi dell’art. 61 dello Statuto e dell’art. 14 del D.P.G.R. n. 8/R/2002.

(omissis)

Allegato

DISPOSIZIONI RELATIVE ALLA PRESENTAZIONE DELLE DOMANDE PER L’ANNO 2008 AI SENSI DELLE AZIONI 214.1 E 214.2 DEL PSR 2007-2013

NORMATIVA DI RIFERIMENTO

La corresponsione dei pagamenti agroambientali è legata al rispetto degli impegni assunti ai sensi delle seguenti norme e disposizioni:

- i regolamenti europei di riferimento, costituiti dai regg. CE n. 1698/05, n. 1974/06 e n. 1975/06;

- le norme di condizionalità ed i requisiti minimi relativi all’uso dei fertilizzanti e dei prodotti fitosanitari e dei requisiti obbligatori supplementari;

- il Programma di Sviluppo Rurale 2007-2013 (rinvenibile sul sito della Regione Piemonte all’indirizzo

www.regione.piemonte.it/agri/psr2007_13/documentazione/psr2007_13.htm), ed il testo della Misura 214, in particolare delle azioni 214.1 e 214.2 ;

- la Deliberazione della Giunta Regionale n. 59-5652 del 2/04/2007 di apertura condizionata delle domande per la campagna 2007 e la Determinazione n. 93 del Direttore Regionale del 19/04/2007 con la quale sono stati definiti gli adempimenti operativi per l’applicazione della citata D.G.R.;

- il Decreto 20 marzo 2008 del Ministero delle Politiche agricole, alimentari e forestali recante Disposizioni in materia di violazioni riscontrate nell’ambito del reg. CE 1782/03 del Consiglio e del reg. CE 1698/05 sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del FEASR a seguito del quale dovranno essere elaborati i conseguenti provvedimenti attuativi ed integrativi a livello regionale.

Il regime di pagamenti è soggetto, inoltre, per quanto di pertinenza, alla verifica del rispetto delle condizioni espresse dai regolamenti CE n. 1782/03, n. 796/04 e n. 1290/05.

Si riportano di seguito le condizioni per la presentazione delle domande ricadenti nei casi descritti nel testo della Deliberazione.

I. PRESENTAZIONE DELLE DOMANDE DI PAGAMENTO PER LA PROSECUZIONE DEGLI IMPEGNI ASSUNTI NEL 2007 AI SENSI DELLE AZIONI 214.1 E 214.2

Si conferma quanto previsto dalla D.G.R. n. 75-6607 del 30/07/2007 circa il finanziamento di tutte le richieste in possesso dei requisiti pervenute nel 2007 ai sensi delle azioni 214.1 e 214.2 (e dell’azione 214.8).

Le domande saranno ordinate secondo una graduatoria stabilita in base ai criteri di selezione presentati il 29 febbraio 2008 al Comitato di Sorveglianza del PSR.

I beneficiari che lo scorso anno hanno aderito all’azione 214.1 e 214.2 e la cui domanda è stata ammessa ad istruttoria, devono presentare per il 2008 la domanda annuale di pagamento, a conferma degli impegni intrapresi.

La mancata presentazione della domanda oltre il ritardo ammissibile, i cui termini sono specificati al punto successivo IV.1.3 comporta la decadenza della medesima domanda in relazione all’intero periodo di impegno, compreso il 2007.

II. ADESIONE FACOLTATIVA AGLI IMPEGNI AGGIUNTIVI RISPETTO AGLI IMPEGNI ASSUNTI NEL 2007 AI SENSI DELLE AZIONI 214.1 E 214.2

Nell’ambito della presentazione delle domande di cui al punto precedente è possibile aderire in modo facoltativo agli impegni aggiuntivi previsti dal PSR 2007- 2013. Trattasi dei seguenti impegni:

• coltivazione di erbai intercalari per la copertura autunno-invernale del terreno;

• interventi a favore della biodiversità nelle risaie, distinti nelle 2 tipologie:

- riduzione programmata delle asciutte,

- mantenimento della sommersione del terreno su parte della risaia durante le asciutte;

• pacciamatura ecocompatibile;

• inerbimento controllato nei frutteti e nei vigneti, differenziato per .

- frutteti di pianura;

- frutteti e vigneti di collina;

• manutenzione di nidi artificiali nei frutteti e nei vigneti.

La superficie rispetto alla quale si aderisce ai suddetti impegni aggiuntivi può essere inferiore alla totalità della superficie aziendale interessata dagli impegni base delle azioni 214.1 e 214.2, ma entro i limiti minimi di estensione indicati nelle Disposizioni applicative fissate dalla Direzione regionale 11 - Agricoltura.

Le suddette Disposizioni definiscono, inoltre, la durata degli impegni aggiuntivi rispetto agli impegni di base assunti in precedenza.

III. DISPOSIZIONI GENERALI

1 Criteri di selezione

Relativamente alle azioni 214.1 e 214.2, le aziende agricole sono inserite in una graduatoria attribuendo un punteggio tale per cui siano rispettati i criteri di seguito indicati:

a) è attribuita priorità alle aziende interessate a zone con particolari problemi ambientali:

- aree protette (parchi naturali, riserve naturali, etc.)

istituite dallo Stato, dalla Regione e dalle Province e zone Natura 2000;

- aree di salvaguardia delle captazioni a uso idropotabile ai sensi

del Regolamento regionale 11.12.2006, n. 15/R;

- zone vulnerabili da nitrati di origine agricola

- zone vulnerabili da prodotti fitosanitari individuate dalla deliberazione

del Consiglio regionale 17.06.2003, n. 287-20269;

- altre zone

b) è considerata inoltre l’appartenenza alle zone individuate nella parte generale del PSR:

- Zona A - Poli urbani

- Zona B - Aree rurali ad agricoltura intensiva

- Zona C - Aree rurali intermedie

- Zona D - Aree rurali con problemi complessivi di sviluppo

A parità di punteggio complessivo, viene assegnata priorità ai più giovani di età.

Per l’applicazione di tali criteri verrà emanato un apposito provvedimento dalla Direzione regionale 11 - Agricoltura.

2 Aumenti di superficie

Vengono ammessi a premio gli aumenti di superficie rispetto allo scorso anno, in quanto l’azienda è tenuta a sottoporre agli impegni di base delle azioni 214.1 e 214.2 tutta la SAU aziendale.

Relativamente alle azioni 214.1 e 214.2 il nuovo soggetto che subentra è tenuto a mantenere gli impegni sia sul terreno acquisito sia su quello eventualmente già posseduto. Comunque il premio può essere concesso soltanto per il terreno acquisito e per il numero di anni mancanti al completamento del periodo di impegno originario.

3 Trasferimento di impegno

Nel caso in cui un beneficiario durante il periodo di impegno ceda totalmente o parzialmente la propria azienda, il subentrante è tenuto a mantenere gli impegni, altrimenti il primo soggetto è tenuto a restituire in tutto o in parte il sostegno già percepito.

4 Casi in cui il rimborso dei premi non è esigibile

La restituzione dei premi percepiti non è dovuta nel caso in cui l’interruzione dell’impegno sia imputabile:

- a motivi di forza maggiore (definiti dall’art. 47 del reg. CE 1974/2006).

Il richiedente il premio è tenuto a notificare tali evenienze all’Ente (Provincia o Comunità Montana) presso cui ha presentato la domanda, entro 10 giorni lavorativi dal momento in cui è in grado di provvedervi;

- alla cessazione definitiva dell’attività agricola dopo aver adempiuto una parte significativa dell’impegno (3 anni rispetto ai 5 previsti) e senza che la successione all’impegno sia realizzabile da parte del subentrante;

o riguardi la superficie sottoposta a impegno per una frazione inferiore o uguale al limite complessivo del 10% nel quinquennio.

5 Motivi di esclusione dal pagamento

Verranno esclusi dal pagamento gli aderenti all’azione che non consentano agli organismi autorizzati l’effettuazione dei controlli, tra i quali quelli sanitari, necessari per verificare l’ottemperanza degli obblighi assunti.

Come indicato al par. 16 del capitolo 11.4 del PSR 2007-2013, non potranno, inoltre, beneficiare degli aiuti previsti i soggetti che:

• non siano in regola con i versamenti contributivi; tale regolarità verrà accertata tramite il DURC. Per gli imprenditori agricoli che non si avvalgono di lavoratori dipendenti l’acquisizione del DURC inizierà dal 1° gennaio 2009;

• non abbiano rispettato gli obblighi e/o non possiedano i requisiti previsti in materia di quote latte;

• non abbiano provveduto al versamento di somme per sanzioni e penalità varie irrogate dalla Regione, Province, Comunità montane o dagli Organismi Pagatori riconosciuti;

• non abbiano restituito somme non dovute, percepite nell’ambito dell’applicazione di programmi comunitari, nazionali, regionali;

• abbiano subito condanne passate in giudicato per reati di frode o sofisticazione di prodotti agroalimentari;

• siano in attesa di sentenza per reati di frode o sofisticazione di prodotti agroalimentari.

La regolarità della situazione del richiedente rispetto a tali condizioni verrà dichiarata in domanda ed accertata dagli Organismi delegati nell’ambito delle verifiche svolte a carico del campione di aziende estratto per il controllo in loco.

6 Motivi di esclusione dal pagamento (o di riduzione del pagamento) per difformità riscontrate o violazioni nell’ambito del reg. CE 1782/03 e del reg. CE 1698/05

Verrà applicato il sistema di riduzioni ed esclusioni previsto dal reg. CE 1975/06, concernente l’attuazione delle procedure di controllo e della condizionalità per le misure di sostegno dello sviluppo rurale.

A tale scopo, verrà applicata la disciplina attuativa ed integrativa rispetto ai regolamenti citati dettata a livello nazionale dal Decreto del Ministero delle Politiche agricole, alimentari e forestali del 20/03/2008 (pubblicato sulla G.U. n. 76 del 31/03/2008), a seguito del quale dovranno essere elaborati i conseguenti provvedimenti regionali.

7 Disposizioni applicative

Con Determinazione della Direzione regionale 11 Agricoltura vengono stabilite le disposizioni applicative delle azioni 214.1 e 214.2 per la campagna 2008.

IV. MODALITÀ OPERATIVE DELLA PRESENTAZIONE

IV.1 Presentazione delle domande

1 Modulistica e compilazione delle domande

Le domande relative alla campagna 2008 riguardanti le azioni 214.1 e 214.2 devono indicare l’insieme delle superfici e degli animali dell’azienda, compresi quelli per i quali non viene chiesto alcun sostegno. Difatti, è l’intera consistenza aziendale ad avere rilevanza ai fini del controllo degli impegni agroambientali e della condizionalità.

Le domande dovranno essere predisposte utilizzando la modalità on-line messa a disposizione dalla Regione Piemonte, avvalendosi (o richiedendo, se non già disponibile) l’apposita autorizzazione per la connessione al sito: http://www.sistemapiemonte.it/agricoltura/piano_sviluppo_rurale.

Il richiedente compila e presenta la domanda tramite i C.A.A. oppure autonomamente.

In ogni caso le domande, dopo la trasmissione on-line che associa loro la data ed un n° progressivo, dovranno essere sottoscritte dall’interessato.

Il facsimile del modello di domanda, definito dalla Direzione regionale agricoltura, sarà consultabile sul sito della Regione Piemonte.

2 Trasmissione agli Organismi delegati competenti per territorio

Gli Organismi competenti per territorio - Province e Comunità Montane - delegati dall’ARPEA ( e denominati in seguito O.D.) al compimento di alcune funzioni di autorizzazione e/o di servizio tecnico in relazione alle misure agroambientali, vengono riportati in una tabella all’ultima pagina del documento.

Il termine ultimo di scadenza per la trasmissione telematica delle domande agli Organismi delegati competenti è stabilito alle ore 12.00 del 15 maggio 2008.

Tuttavia, entro le ore 12 del 9/06/2008, in conseguenza di eventuali modifiche (a causa di variazioni colturali, errori di compilazione, ecc.), sarà possibile sostituire domande già trasmesse (che possono aver già maturato penalità se il primo invio è avvenuto oltre il 15 maggio, come descritto al par. IV.1.3) con un nuovo invio telematico.

Entrambe le domande restano tracciate a sistema.

I dati dell’ultima domanda pervenuta dovranno trovare rispondenza nell’aggiornamento del fascicolo aziendale e verranno presi in esame dagli O.D. nel corso dell’istruttoria.

Una copia di ogni domanda, compilata e sottoscritta come indicato nel punto 1.1 e munita della fotocopia di un documento di riconoscimento del richiedente in corso di validità, dovrà essere consegnata agli O.D. suddetti.

La scadenza per la consegna delle domande in formato cartaceo è differita alle ore 12.00 del 22 maggio 2008.

Il formato cartaceo delle domande a sostituzione di domande precedenti potrà pervenire entro le ore.12.00 del 7° giorno di calendario successivo all’invio on-line.

In caso di spedizione a mezzo posta farà fede il timbro postale.

Le domande in formato cartaceo dovranno essere consegnate o trasmesse corredate di:

* Lettera di trasmissione riportante il riferimento della ditta richiedente il premio, nel caso venga effettuata una consegna o trasmissione di una domanda singola;

* lettera di trasmissione e report di consegna redatti secondo le modalità stabilite dall’ARPEA, nel caso venga effettuata una consegna o trasmissione di più domande;

Le Province e le Comunità montane potranno richiedere qualsiasi ulteriore documentazione che si rendesse necessaria nel corso dell’istruttoria della pratica.

3 Presentazione tardiva delle domande

Verrà applicata una riduzione del premio spettante, pari all’1% per ogni giorno lavorativo di ritardo (art. 21 del reg. CE 796/2004), riconducibile ad una o due delle seguenti situazioni:

1) compilazione on-line oltre la scadenza del 15 maggio 2008;

2.a) consegna delle domande in formato cartaceo oltre il 22 maggio 2008

oppure

2.b) spedizione delle domande in formato cartaceo oltre il 22 maggio 2008.

Le domande il cui formato cartaceo non sia stato consegnato o inviato entro le ore 12.00 del 9 giugno 2008 (25 giorni di calendario successivi alla scadenza) verranno considerate irricevibili.

4 Rigetto delle domande

Le domande presentate incomplete o non redatte in maniera conforme all’apposita procedura non verranno prese in considerazione, dandone comunicazione all’interessato.

IV.2 Altre procedure

1 Assistenza tecnica

I dati relativi all’organizzazione del servizio di assistenza tecnica per le domande dell’azione 214.1 devono essere presentati entro le ore 12.00 del 26 maggio 2008 ai medesimi Organismi delegati (O. D.) cui sono state presentate le domande, indicando i nominativi dei tecnici e le relative aziende assistite.

Gli O.D. effettueranno, in occasione dei controlli aziendali a campione, il monitoraggio del servizio di assistenza tecnica fornito alle aziende agricole.

2 Situazione domande presentate

Il sistema informativo consentirà all’Assessorato Agricoltura della Regione, agli Organismi Delegati ed all’ARPEA di essere costantemente aggiornati in merito alla situazione delle domande presentate.

Altri dati potranno essere richiesti agli Organismi delegati da parte dell’ARPEA o dell’Assessorato agricoltura, tutela della fauna e della flora, anche a seguito di richieste di Organismi nazionali o comunitari.

3 Comunicazioni ed aggiornamenti delle domande

Qualora il beneficiario, dopo l’avvenuta presentazione della domanda, intenda rinunciare al premio, deve darne immediata comunicazione all’O.D. che ha in carico la sua domanda, mediante lettera raccomandata.

Qualsiasi modifica della consistenza aziendale o del piano di coltivazione dichiarati nel fascicolo aziendale comporta un adeguamento dei dati e delle dichiarazioni forniti ai fini del procedimento della misura in oggetto.

Anche le modifiche di dati o dichiarazioni utili ai fini del calcolo del premio che non comportano adeguamenti del fascicolo prevedono un adeguamento dei dati e delle dichiarazioni forniti ai fini del procedimento della misura in oggetto e possono essere valutate ai fini dell’istruttoria.

Ne consegue che qualsiasi modifica dei dati dichiarati in domanda, intervenuta dopo la presentazione ed in particolare dopo il 9 giugno 2008, va comunicata all’Organismo Delegato competente in formato cartaceo sottoscritto dall’interessato, entro 10 giorni dal verificarsi del cambiamento medesimo.

L’istruttoria sarà effettuata dagli O.D. indipendentemente dalle variazioni, e verrà riaperta nei casi necessari.

La Direzione Regionale 11 - Agricoltura è incaricata di emanare eventuali disposizioni procedurali ed organizzative.

Potranno essere fornite disposizioni, inoltre, da parte degli organismi deputati alle verifiche del sistema integrato di gestione e controllo nonché al pagamento degli aiuti.

tabella