Deliberazione della Giunta Regionale 28 dicembre 2007, n. 28-7958

Decreto 18 ottobre 2007 n. 13286 del Ministro delle Politiche Agricole, Alimentari e Forestali “Modifica ed integrazione del Decreto Ministeriale 21 dicembre 2006 n. 12541, recante “Disciplina del regime di condizionalita’ della PAC e abrogazione del Decreto Ministeriale 15 dicembre 2005” - Attuazione adempimenti previsti dall’art. 1 - Revoca della DGR n. 49-5399 del 26.02.2007.

A relazione dell’Assessore Taricco:

1. Il regime di condizionalita’

Il regolamento (CE) n. 1782/03 del Consiglio del 29 settembre 2003 ha stabilito norme relative ai regimi di sostegno diretto nell’ambito della politica agricola comune.

A partire dal 1° gennaio 2005, secondo quanto disposto dagli artt. da 3 a 9 del citato regolamento, gli agricoltori beneficiari di aiuti diretti sono tenuti a rispettare taluni criteri di gestione obbligatori e norme relative alle buone condizioni agronomiche ed ambientali che vanno a costituire il regime della cosiddetta “condizionalità”.

In particolare, tale regolamento stabilisce i contenuti di seguito sinteticamente specificati:

- all’articolo 3 prevede, tra l’altro, che ogni agricoltore beneficiario di pagamenti diretti è tenuto a rispettare i criteri di gestione obbligatori di cui all’allegato III del regolamento medesimo;

- all’articolo 4 specifica i campi nell’ambito dei quali sono prescritti i criteri di cui sopra;

- all’articolo 5 stabilisce, tra l’altro, che gli Stati membri definiscono a livello nazionale o regionale i requisiti minimi per le buone condizioni agronomiche ed ambientali, sulla base dello schema riportato nell’allegato IV del regolamento di cui trattasi.

I criteri di gestione obbligatori prevedono una serie di requisiti fondamentali in materia ambientale, di sicurezza alimentare, di benessere e salute degli animali, secondo disposizioni già vigenti nell’ordinamento nazionale, così come le norme relative alle buone condizioni agronomiche ed ambientali sono volte a garantire un uso sostenibile dei terreni agricoli, evitando il rischio di degrado ambientale conseguente al ritiro dalla produzione e all’abbandono delle terre agricole.

Il regolamento (CE) n. 1698/2005 del Consiglio del 20 settembre 2005 sul sostegno allo sviluppo rurale (FEASR), all’articolo 51, prevede inoltre che l’importo delle indennità ivi specificate sia ridotto o revocato nel caso in cui i beneficiari non ottemperino, nell’insieme della loro azienda, in conseguenza di atti od omissioni loro direttamente imputabili, ai requisiti obbligatori di cui agli artt. 4 e 5 a agli allegati III e IV del regolamento (CE) n. 1782/03.

Il decreto del Ministro delle Politiche Agricole, Alimentari e Forestali avente titolo: “Modifica ed integrazione del Decreto Ministeriale 21 dicembre 2006 n. 12541, recante ”Disciplina del regime di condizionalità della PAC e abrogazione del Decreto Ministeriale 15 dicembre 2005"" (n. 13286), tra l’altro, detta disposizioni integrative del regime di condizionalità, in coerenza con il regolamento CE n. 1782/03 del Consiglio del 29 settembre 2003 e, in particolare, con le norme elencate nell’allegato IV.

A tal fine, il decreto ministeriale 18 ottobre 2007 n. 13286 ha sostituito i propri allegati A e B, rispettivamente, agli allegati 1 e 2 del decreto ministeriale 21 dicembre 2006, n. 12541.

Inoltre, stabilisce tra l’altro che le Regioni e Province autonome definiscano con propri provvedimenti, entro l’anno 2007, inderogabilmente entro 60 giorni dalla pubblicazione del medesimo (che si è verificata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana n. 253 del 30.10.2007) e, per l’anno 2008, inderogabilmente entro il 31 dicembre 2007, l’elenco degli impegni applicabili a livello territoriale in base agli Atti ed alle Norme per il mantenimento dei terreni in buone condizioni agronomiche ambientali, elencati nei rispettivi allegati del decreto di cui trattasi.

2. L’Applicazione della condizionalita’ a livello regionale

In applicazione dell’articolo 2, comma 1 del decreto 21 dicembre 2006 n. 12541, è stata approvata la Deliberazione della Giunta Regionale n. 49-5399 del 26.02.2007, che contiene l’elenco degli impegni applicabili a livello territoriale per la campagna dell’anno 2007 e riguardante:

- Criteri di gestione obbligatori (Allegato 1);

- Elenco degli impegni applicabili a livello territoriale in base al Regolamento regionale 18 ottobre 2002 n. 9/R in materia di inquinamento provocato da nitrati di origine agricola e relativi atti concernenti le modalità di adeguamento delle aziende agricole esistenti (Allegato 2)

- Buone condizioni agronomiche ed ambientali (Allegato 3).

Poiché il citato decreto ministeriale, come specificato al paragrafo precedente è stato modificato dal decreto ministeriale del 18 ottobre 2007 e tenendo anche conto del fatto che il Regolamento regionale 29 ottobre 2007, n. 10/R abroga il Regolamento regionale 18 ottobre 2002 n. 9/R in materia di inquinamento provocato da nitrati di origine agricola, in attuazione dell’articolo 1 del citato decreto ministeriale del 18 ottobre 2007 è necessario revocare la DGR n. 49-5399 del 26.02.2007 ed approvare l’elenco degli impegni valevoli a livello regionale per l’anno 2008, che vengono definiti negli allegati che fanno parte integrante della presente Deliberazione, come di seguito specificato.

a) Allegato 1) Criteri di gestione obbligatori, ad eccezione dell’Atto A4 (artt: 3 e 4 e allegato III al regolamento (CE) 17832/03);

Gli impegni di cui all’allegato 1) riguardano i seguenti campi di condizionalità :

- Ambiente;

- sanità pubblica, salute, identificazione e registrazione degli animali;

- igiene e benessere degli animali

L’Allegato 1) si articola negli elenchi “A”, “B”, “C” nei quali:

* si indica la normativa che deve essere considerata (nonché le date a partire dalle quali la medesima è applicabile) e cioè la normativa comunitaria (atti), inserita nel regime di condizionalità:

- se specificata nell’elenco “A”, a partire dal 1.01.2005;

- se specificata nell’elenco “B”, a partire dal 1.01.2006;

- se specificata nell’elenco “C”, a partire dal 1.01.2007;

* si indicano gli eventuali impegni a carico delle aziende agricole stabiliti a livello regionale che valgono per le campagne a partire dall’anno 2007.

b) Allegato 2) Criteri di gestione obbligatori: Atto A4 Direttiva 91/676/CEE, relativa alla protezione delle acque dall’inquinamento provocato dai nitrati da fonti agricole - Regolamento regionale 29 ottobre 2007, n. 10/R recante: “Disciplina generale dell’utilizzazione agronomica degli effluenti zootecnici e delle acque reflue e programma di azione per le zone vulnerabili da nitrati di origine agricola (legge regionale 29 dicembre 2000, n. 61)”

c) Allegato 3) Norme per il mantenimento dei terreni in buone condizioni agronomiche e ambientali (art 5 e allegato IV al regolamento (CE) 1782/03).

In riferimento alle materie di rispettiva competenza, con nota n. 3417 del 7.11.2007 la Direzione regionale n. 11 Agricoltura ha richiesto i necessari elementi alle Direzioni regionali:

- Direzione (10) Ambiente;

- Direzione (20) Sanità;

Sono state sentite le Amministrazioni Provinciali, le Organizzazioni Professionali e cooperativistiche Agricole Regionali nella riunione in data 22.11.2007.

Come previsto dall’art. 1, comma 1 del decreto ministeriale 18 ottobre 2007 n. 13286, la Regione Piemonte ha trasmesso preventivamente in data 5.12.2007 una bozza della presente deliberazione al MiPAAF, il quale ha fatto pervenire in data 14/12/2007 le relative osservazioni e raccomandazioni.

Inoltre per via telematica, in data 19.12.2007 è stata effettuata una consultazione scritta del Comitato Tecnico ai sensi della D.G.R. n. 65-8111 del 23.12.2002 e in data 20.12.2007 del Comitato ex articolo 8 della L.R. n. 17/99.

Tenendo conto di quanto emerso durante tali consultazioni è stato predisposto il presente provvedimento, che sostituisce la precedente la Deliberazione n. 49-5399 del 26.02.2007.

Tutto ciò premesso;

la Giunta Regionale, a voti unanimi espressi ai sensi di legge,

delibera

in applicazione dell’art. 1, comma 1, del decreto 18 ottobre 2007 n. 13286 del Ministro delle Politiche Agricole, Alimentari e Forestali, è approvato l’elenco degli impegni di condizionalità valevoli a livello regionale, per l’anno 2008 riportati nei seguenti allegati che fanno parte integrante della presente Deliberazione:

- Allegato 1) Criteri di gestione obbligatori (artt: 3 e 4 e allegato III al regolamento (CE) 1782/03), che si articolano negli elenchi “A”, “B”, “C” come indicato in premessa;

- Allegato 2) Criteri di gestione obbligatori: Atto A4 Direttiva 91/676/CEE, relativa alla protezione delle acque dall’inquinamento provocato dai nitrati da fonti agricole - Regolamento regionale 29 ottobre 2007, n. 10/R recante: “Disciplina generale dell’utilizzazione agronomica degli effluenti zootecnici e delle acque reflue e programma di azione per le zone vulnerabili da nitrati di origine agricola (legge regionale 29 dicembre 2000, n. 61)”

- Allegato 3) Buone condizioni agronomiche e ambientali (art 5 e allegato IV al regolamento (CE) 1782/03).

Conseguentemente è revocata la Deliberazione n. 49-5399 del 26.02.2007, avente per oggetto “Decreto 21 dicembre 2006 n. 12541 del Ministro delle Politiche Agricole, Alimentari e Forestali ”Disciplina del regime di condizionalità della PAC e abrogazione del Decreto ministeriale 15 dicembre 2005" - Attuazione adempimenti previsti dall’art. 2 - Abrogazione della DGR n. 47 - 2279 del 27.02.2006"".

La presente deliberazione sarà pubblicata sul Bollettino Ufficiale della Regione Piemonte ai sensi dell’articolo 61 dello Statuto e dell’articolo 14 del D.P.G.R. n. 8/R/2002.

(omissis)

Allegato