Deliberazione della Giunta Regionale 17 settembre 2007, n. 31-6898

Approvazione dei criteri di assegnazione e dei beneficiari delle somme stanziate sul cap. 13533/bilancio 2007, in attuazione e a completamento della D.G.R. n. 42 - 6254 del 25/6/2007.

A relazione dell’Assessore Manica:

Premesso che:

la Giunta regionale con deliberazione n. 4-1831 del 19/12/2005 ha stabilito di promuovere la predisposizione del “Piano strategico regionale per il Turismo” e, contestualmente, ha approvato le “Linee di indirizzo programmatico e procedurale” per la definizione di tale Piano;

coerentemente con i contenuti programmatici e metodologici di tale Documento ha avviato le attività di analisi e di confronto con i territori interessati coinvolgendo nel processo partecipativo di formazione del Piano gli Enti locali - Province in primo luogo - e gli attori pubblici e privati interessati;

tali attività - oggi completate - hanno consentito di delineare gli indirizzi strategici regionali in relazione ai prodotti turistici presenti sul territorio - diversificati secondo le tipologie di prodotto - e le azioni da mettere in campo, coerenti con tali indirizzi, per raggiungere gli obiettivi di sviluppo economico perseguiti, compresa la loro declinazione per aree il cui ambito di riferimento territoriale principale è la provincia o aggregazioni/sub - ambiti di queste ultime;

la predisposizione del Piano è molto avanzata e ha consentito di predisporre un primo documento, il “Programma Turistico Operativo 2008-2010", oggetto di comunicazione alla Giunta regionale del 30 luglio 2007, i cui contenuti sono più avanti descritti;

stante l’avanzamento ormai raggiunto nella predisposizione del Piano è risultato opportuno, sin dallo scorso anno, definire e dar corso a iniziative finalizzate a perseguire le strategie delineate dal Piano utilizzando le risorse che il Bilancio regionale destina allo scopo;

stante quanto sopra la Regione ha dato corso, già dal 2006, a un primo programma di iniziative propedeutiche all’approvazione e all’attuazione del Piano Strategico, rivolto sia alle Province piemontesi stante la fattiva compartecipazione e la sostanziale condivisione con le stesse del processo pianificatorio in atto, sia finalizzato alla messa in atto di progettazioni promosse direttamente dalla stessa Regione in collaborazione con partner qualificati (es. Università e Politecnico) per la definizione e la sperimentazione di modelli di organizzazione e di gestione innovativi nel campo del turismo;

a tal fine nel corso del 2006:

- con la deliberazione n. 15-3988 del 9/10/2006 sono stati assegnati complessivamente alle Province Euro 2.000.000,00 (ripartiti equamente tra le medesime) con lo scopo di predisporre e attuare, da parte di queste ultime, progetti pilota per la promozione dei sistemi turistici piemontesi, finalizzati a rafforzare il processo di pianificazione strategica regionale verificandone anticipatamente l’efficacia sul territorio al fine di meglio orientare e dettagliare il Piano strategico, coerenti con le azioni prospettate da quest’ultimo in relazione ai vari prodotti turistici e alle relative aree e riferiti alle seguenti aree di intervento:

* rafforzamento del sistema locale di accoglienza turistica;

* miglioramento del sistema locale dell’accessibilità e della mobilità dei centri di destinazione turistica;

* formazione e orientamento per la creazione di una cultura dell’accoglienza turistica;

in attuazione di quanto sopra sono stati presentati dalle Province 13 progetti pilota, approvati dalla Regione con D.G.R. n. 56 - 6588 del 30/7/2007, al momento sono in corso di attuazione;

- con deliberazione n. 114 - 4457 del 20/11/2006 sono stati destinati complessivamente Euro 2.500.000,00 per promuovere progetti a regia regionale, in collaborazione con gli Enti strumentali della Regione, Università e Politecnici ecc. finalizzati - analogamente ai “progetti pilota” delle Province - al raggiungimento di quegli obiettivi individuati dal Piano strategico di miglioramento di quelle componenti dei prodotti turistici che maggiormente necessitano di una visione e di un coordinamento regionale anche se operativamente attuati con la collaborazione del sistema locale, riferiti alle seguenti aree di intervento:

* gestione dei flussi turistici;

* gestione del patrimonio turistico e turistico -ricettivo;

* messa in rete dell’offerta turistica regionale;

* itinerari turistico-culturali;

in attuazione di quanto sopra è stato avviato con il Politecnico di Torino un primo progetto che consentirà di fornire modelli operativi differenziati in relazione ai contesti turistici di riferimento per la gestione dei flussi turistici - in particolare sul fronte della mobilità e dell’accessibilità alle destinazioni turistiche - mentre è in corso di definizione con l’Università del Piemonte Orientale un progetto inerente complessivamente le tre restanti tematiche sopra richiamate; il programma di attività prevede inoltre la definizione a l’avvio di un sistema di monitoraggio del Piano strategico e dei risultati conseguiti con i progetti pilota e a regia regionale;

alla luce di quanto sopra descritto e dei primi risultati conseguiti, la Regione intende rafforzare il processo di pianificazione strategica in corso sperimentandone anticipatamente l’efficacia sul territorio e, a tal fine, ritiene opportuno proseguire anche quest’anno nell’esperienza avviata con i progetti pilota e a regia regionale utilizzando le risorse che il Bilancio di previsione per l’anno 2007 stanzia per attività ed azioni del Piano Strategico per il Turismo (cap. 13533/07), pari complessivamente a Euro 4.500.000,00 = accantonati e assegnati alla Direzione regionale Turismo Sport Parchi con D.G.R. n. 42 - 6254 del 25/6/2007 (Acc. N. 100992);

tale decisione è sostenuta, oltre che dalla positiva esperienza rappresentata dai progetti pilota e a regia regionale promossi lo scorso anno, da quanto definito dal “Programma Turistico Operativo 2008-2010" sopra citato, documento che sulla base delle analisi svolte nell’ambito della predisposizione del Piano Strategico sintetizza le strategie, le azioni e gli strumenti attuativi di quest’ultimo secondo un’ottica strategico - operativa coerente con gli strumenti di programmazione regionale e comunitaria generali (D.P.F.E.R., Bilancio pluriennale e annuale; Documento di Programmazione Strategico - Operativa. Indirizzi alla Giunta regionale per la programmazione integrata dei fondi europei, nazionali e regionali - D.P.S.O.);

con la deliberazione n. 42 - 6254 del 25/6/2007 sono stati altresì definiti gli obiettivi di utilizzo delle risorse 2007 assegnate per gli scopi di cui sopra rinviando a successivo provvedimento della Giunta regionale la definizione dei criteri applicativi per tale uso e dei relativi beneficiari; in particolare gli obiettivi già definiti e approvati con la deliberazione citata sono i seguenti:

* definire programmi, progetti (strategici, a regia regionale, pilota) e azioni, individuati in coerenza e nel corso delle attività di predisposizione del Piano Strategico Regionale del Turismo, riferiti alle seguenti aree di intervento:

- miglioramento del sistema di accoglienza e dell’informazione turistica; gestione e messa in rete dell’offerta turistica regionale; gestione dei flussi turistici e mobilità turistica; valorizzazione dei patrimoni turistici; definizione di prodotti turistici innovativi; formazione e orientamento degli operatori;

- azioni di accompagnamento, monitoraggio e verifica inerenti l’attuazione delle iniziative di cui sopra;

stante quanto sopra, con la presente deliberazione, si intendono pertanto definire i criteri e i beneficiari delle risorse destinate a tali finalità, distinguendo tale definizione in funzione delle seguenti categorie progettuali:

a) progetti pilota finalizzati alla promozione dei sistemi turistici piemontesi;

b) progetti a regia regionale e strategici.

a) progetti pilota finalizzati alla promozione dei sistemi turistici piemontesi

Criteri:

i progetti pilota finalizzati alla promozione dei sistemi turistici piemontesi sono predisposti e attuati dalle Province in collaborazione, almeno per componenti specifiche dei medesimi, con le Agenzie Turistiche Locali (L.R. n. 75/1996 e s.m.i.); in relazione ai prodotti turistici propri del territorio di competenza i progetti pilota dovranno essere riferiti sia alle aree di intervento già individuate con la D.G.R. n. 15-3988 del 9/10/2006, costituendo eventualmente proseguimento e sviluppo dei progetti approvati con D.G.R. n. 56 - 6588 del 30/7/2007, sia a nuovi ambiti di azione e pertanto secondo l’elenco complessivo qui di seguito indicato:

* rafforzamento del sistema locale di accoglienza turistica;

* miglioramento del sistema locale dell’accessibilità e della mobilità dei centri di destinazione turistica;

* formazione e orientamento per la creazione di una cultura dell’accoglienza turistica;

* valorizzazione dei patrimoni turistici;

* messa in rete dell’offerta turistica regionale compreso il coordinamento degli operatori e delle comunità professionali locali.

i progetti pilota dovranno essere costituiti - in linea generale e con riferimento alle aree di intervento indicate - da iniziative ed azioni funzionali a garantire il funzionamento, l’efficacia, la competitività del sistema di offerta turistica e prevalentemente orientati alla produzione di servizi (in senso lato), alla creazione di reti di partenariato e di collegamento nell’ambito e tra i sistemi turistici, ad azioni varie di natura prevalentemente immateriale, ecc.;

ai progetti pilota è riservato un importo complessivo dello stanziamento citato di cui al cap. 13533/07 pari a Euro 2.400.000, 00 di cui Euro 1.600.000,00 da ripartirsi in parti uguali tra le otto province piemontesi e Euro 800.000,00 da ripartire equamente tra le province i cui progetti siano predisposti e attuati in collaborazione attestata con le ATL e in cui le attività svolte da queste ultime costituiscano almeno il 40% del costo del progetto; nel caso in cui il costo ammissibile del progetto pilota risulti inferiore al finanziamento regionale massimo teoricamente assegnabile quest’ultimo sarà ridotto entri i limiti del valore di progetto ammissibile e i risparmi risultanti eventualmente assegnati ad altri progetti pilota di valore ammesso superiore al finanziamento regionale ordinariamente riconoscibile secondo i criteri qui definiti;

la Regione provvederà inoltre a definire e ad approvare, con specifico provvedimento dirigenziale, le modalità per la presentazione dei progetti pilota da parte delle Province e, successivamente, a deliberarne l’approvazione;

Beneficiari:

le Province piemontesi e, nel caso in cui i progetti pilota approvati presentati da queste ultime lo prevedano esplicitamente, le ATL secondo gli importi indicati nei progetti medesimi;

b) progetti a regia regionale e strategici.

Criteri:

i progetti a regia regionale e i progetti strategici dovranno, in linea di massima, essere finalizzati alla definizione e all’applicazione, in primo luogo sperimentale, di modelli e metodi innovativi dello sviluppo e della gestione delle varie componenti della filiera turistica (sistema ricettivo, dell’offerta e dell’accoglienza turistica, sistema delle imprese turistiche, risorse ambientali, culturali, produttive, ecc, sistema infrastrutturale, della mobilità e delle reti, risorse professionali e umane, informazione, promozione e commercializzazione turistica); tra i progetti strategici destinatari delle risorse in argomento sono da comprendere eventuali sviluppi e integrazioni di analoghe progettazioni che saranno definite nell’ambito dell’utilizzo delle risorse comunitarie 2007-2013 nonché aggiuntive. Nell’ambito dei progetti in questione si collocheranno inoltre azioni di accompagnamento, monitoraggio e verifica inerenti l’attuazione sia dei progetti pilota di cui sopra, sia degli stessi progetti a regia regionale e strategici nonché più in generale del Piano Strategico Turistico regionale;

ai progetti a regia regionale e ai progetti strategici è riservato un importo complessivo dello stanziamento citato di cui al cap. 13533/07 pari a Euro 2.100.000; i progetti saranno promossi e realizzati dalla Regione in collaborazione con i beneficiari sotto elencati nel rispetto della normativa vigente, tra cui nei casi dovuti l’applicazione del d.lgs n. 163/06;

Beneficiari:

Enti strumentali e Organismi della Regione (tra cui Organismo di cui all’art. 57, comma 1 della L.R. n. 9/2007 - in fase di costituzione); Finpiemonte s.p.a.; I.R.E.S.; C.S.I. Piemonte; Università, Politecnici e Istituti ad essi collegati; Enti locali e pubblici; Fondazioni; Società consortili; Enti e Consorzi pubblico-privati; Enti e Società specialistiche o di settore.

Alla luce di tutto quanto sopra esposto,

vista la legge regionale 8 agosto 1997, n. 51 “ Norme sull’organizzazione degli uffici e sull’ordinamento del personale regionale”;

vista la legge regionale 11 aprile 2001, n. 7 “Ordinamento contabile della Regione Piemonte”;

vista la legge regionale n. 9 del 23 aprile 2007 “Legge finanziaria per l’anno 2007";

vista la legge regionale n. 10 del 23 aprile 2007 “Bilancio di previsione per l’anno finanziario 2007 e bilancio pluriennale per gli anni finanziari 2007-2009";

ritenuto di provvedere alla definizione dei criteri e dei beneficiari dello stanziamento di cui al cap. 13533 del Bilancio regionale 2007, pari complessivamente a Euro 4.500.000,00, secondo quanto sopra descritto, come stabilito dalla D.G.R. n. 42 - 6254 del 25/6/2007 che ne ha già definito gli obiettivi e l’accantonamento contabile (Acc. N. 100992);

tutto ciò premesso, la Giunta Regionale, unanime,

delibera

di approvare, ai sensi dell’articolo 17, comma 1 della legge regionale 8 agosto 1997, n.51, in attuazione e a completamento della D.G.R. n. 42 - 6254 del 25/6/2007, i criteri e i beneficiari, come descritti in premessa, delle somme stanziate sul cap. 13533 del bilancio di previsione per l’esercizio finanziario 2007 e pluriennale 2007-2009 assegnate a favore della Direzione regionale Turismo Sport Parchi.

La presente deliberazione sarà pubblicata sul Bollettino Ufficiale della Regione Piemonte ai sensi dell’articolo 61 dello Statuto e dell’art. 14 del D.P.G.R. n. 8/R/2002.

(omissis)