Deliberazione della Giunta Regionale 25 giugno 2007, n. 44-6256

L.R. 63/95. Approvazione dell’Atto di indirizzo pluriennale relativo alle azioni di orientamento finalizzate all’assolvimento dell’obbligo di istruzione e all’occupabilita’. Periodo 2007-2009. Spesa prevista Euro 10.200.000,00. Prenotazione a favore della Direzione 15 della somma di Euro 3.400.000,00 sul cap. 14294 del Bilancio 2009

A relazione dell’Assessore Pentenero:

Vista la L.R. n. 63 del 13 aprile 1995, in particolare l’art. 5 sulle finalità, l’individuazione e la gestione delle azioni di orientamento professionale;

vista la L.R. n. 41 del 14 dicembre 1998, dove si indicano, all’art. 1, le finalità di integrare le politiche del lavoro e le politiche formative al fine di sviluppare un mercato del lavoro aperto e trasparente che incentivi l’incontro fra la domanda e l’offerta di lavoro, e, all’art. 2, i compiti attribuiti alle Province nella gestione ed erogazione dei servizi individuali e collettivi connessi alle attività di collocamento, tra le quali l’orientamento;

visto l’art. 77 della L.R. n. 44 del 26 aprile 2000 sull’attribuzione alle Province dei compiti e delle funzioni di coordinamento inerenti le attività di orientamento all’istruzione, al lavoro e alla formazione professionale;

tenuto conto che il medesimo art. 77 della L.R. 44/2000 prevede che la programmazione, il monitoraggio e il coordinamento inerente le attività di orientamento siano predisposte dalla Regione previo parere delle Province;

visto l’art. 139 del D. Lgs. n. 112 del 31/03/1998, sul conferimento di compiti e funzioni alle Province, in relazione all’istruzione secondaria superiore, e ai Comuni, in relazione agli altri gradi inferiori di scuola, in particolare sull’esercizio di iniziative, anche d’intesa con le istituzioni scolastiche, relative a interventi integrati di orientamento scolastico e professionale;

visto il D. Lgs. 276/03 di attuazione delle deleghe in materia di occupazione e mercato del lavoro, in particolare l’art. 48, sulle disposizioni in merito al contratto di apprendistato per l’espletamento del diritto-dovere di istruzione e formazione;

visto l’art. 68 della Legge n. 144 del 17/05/1999 sull’obbligo di frequenza di attività formative;

visto il Provvedimento 02/03/2000, Accordo tra Governo, regioni, province, comuni e comunità montane in materia di obbligo di frequenza delle attività formative in attuazione dell’art. 68 della Legge 17/05/1999, n. 144,

visto il D.P.R. n. 257 del 12/07/2000, concernente il regolamento di attuazione dell’art. 68 della Legge n. 144 del 17/05/1999 sull’obbligo di frequenza di attività formative;

vista la L. 53/03 sull’istituzione del diritto-dovere all’istruzione e alla formazione per almeno dodici anni o fino al conseguimento di una qualifica all’interno del sistema di istruzione e Formazione professionale;

vista la L. 296/2006 (Legge Finanziaria 2007), dove, al comma 622, si indica che l’istruzione impartita per almeno dieci anni è obbligatoria ed è finalizzata a consentire il conseguimento di un titolo di studio di scuola secondaria superiore o di una qualifica professionale di durata almeno triennale entro il diciottesimo anno di età e che l’età per l’accesso al lavoro è conseguentemente elevata da quindici a sedici anni;

vista la D.G.R. n. 27-5166 del 28/01/2002 che individua e approva la tipologia di azioni di orientamento formativo e professionale finalizzate a sostenere le persone nelle scelte che caratterizzano il loro percorso di formazione e la loro vita di lavoro, all’interno delle macro aree di cui alla D.G.R. n. 10-28141 del 13 settembre 1999;

visti i Manuali sull’accreditamento delle sedi orientative, in particolare quelli riferiti alle Macro aree Informazione, Formazione, Consulenza orientativa e Sostegno all’inserimento lavorativo, approvati con Determinazione n. 163 del 28/02/03 e successive modificazioni, in coerenza con le regole per l’accreditamento delle strutture di formazione professionale e di orientamento, di cui alla D.G.R. n. 29-3181 del 19/06/2006 e s. m.;

preso atto del Monitoraggio realizzato dall’Agenzia Piemonte Lavoro sulle azioni di orientamento per l’obbligo formativo al 31/12/2006;

considerata la necessità di aggiornare le descrizioni e gli obiettivi delle azioni di orientamento, individuate nella D.G.R. n. 27-5166 del 28/01/2002 e nell’Atto di indirizzo sulle azioni di orientamento per l’obbligo formativo 2006, di cui alla D.G.R. n. 50-1839 del 19/12/05, per adeguarle ai cambiamenti del quadro normativo di riferimento sopra delineato e a quanto concordato con le Province anche in seguito alla gestione degli interventi relativi al medesimo Atto di indirizzo 2006;

ritenuto di procedere alla programmazione delle azioni di orientamento al fine di ottemperare all’obbligo di frequenza di attività formative (diritto/dovere all’istruzione e alla formazione nei sistemi di Istruzione e di Istruzione e Formazione professionale), fronteggiare la dispersione scolastica, in coerenza con le disposizioni sull’assolvimento dell’obbligo formativo, ai sensi del sopracitato D.P.R, che prevede l’attivazione di servizi di orientamento, rimotivazione e sostegno individuale (tutoraggio) e/o di gruppo rivolti all’insieme dei giovani in obbligo scolastico e formativo con particolare attenzione ai soggetti che non hanno fatto scelte, ovvero che abbandonano la scuola, la formazione o l’apprendistato;

vista la D.G.R. n. 2-5290 del 19/02/2007 di approvazione della proposta di Programma Operativo Regionale (POR) del Fondo Sociale Europeo Obiettivo 2 “Competitività regionale e occupazione - 2007-2013";

ad integrazione delle attività previste:

- dall’Atto di Indirizzo pluriennale relativo alle Attività Formative sperimentali di f.p. iniziale per assolvere l’obbligo di istruzione, qualificare adolescenti in uscita dal sistema scolastico e azioni di sistema destinate a migliorare l’integrazione scuola e f.p., periodo 2007-2009, di cui alla D.G.R. n. 31-5319 del 19/02/07;

- dalla Direttiva sulla formazione professionale finalizzata alla lotta contro la disoccupazione (Mercato del Lavoro) Anno formativo 2007/2008, di cui alla D.G.R. n. 38-5719 del 16/04/2007;

visto il testo dell’Atto di Indirizzo pluriennale, periodo 2007-2009, relativo alle azioni di orientamento finalizzate all’assolvimento dell’obbligo d’istruzione e all’occupabilità relativo alle attività sperimentali afferenti:

- azioni di orientamento tese a favorire scelte individuali consapevoli per adolescenti e giovani

- azioni di sistema finalizzate al costante miglioramento del “Sistema Orientamento”, come dispositivo d’integrazione tra le politiche dell’istruzione, della formazione e del lavoro

- azioni di accompagnamento indirizzate a famiglie, insegnanti e formatori per prevenire e combattere i fenomeni di dispersione scolastica

posto in allegato A, quale parte integrante della presente deliberazione;

considerato che tale testo è stato formulato con il concorso attivo delle Province e del Segretariato per la formazione e l’orientamento professionale, di cui all’art. 19 della L.R. 63/1995, riunitosi in data 07/06/2007;

ritenuto acquisito direttamente in sede di riunione del Segretariato il parere obbligatorio delle Province sugli atti di programmazione ai sensi dell’art. 9 della L.R. 63/1995;

considerato inoltre che le Province provvederanno, nel rispetto degli indirizzi e delle modalità previste dall’Atto di indirizzo oggetto della presente deliberazione, a dare attuazione alle fasi operative connesse;

si rende necessario:

approvare il testo dell’Atto di Indirizzo pluriennale, periodo 2007/2009, relativo alle azioni di orientamento finalizzate all’assolvimento dell’obbligo d’istruzione e all’occupabilità relativo alle attività sperimentali afferenti:

- azioni di orientamento tese a favorire scelte individuali consapevoli per adolescenti e giovani;

- azioni di sistema finalizzate al costante miglioramento del “Sistema Orientamento”, come dispositivo d’integrazione tra le politiche dell’istruzione, della formazione e del lavoro;

- azioni di accompagnamento indirizzate a famiglie, insegnanti e formatori per prevenire e combattere i fenomeni di dispersione scolastica

posto in allegato A, quale parte integrante della presente deliberazione;

approvare i criteri di selezione dei progetti indicati al punto 11a) dell’Atto di indirizzo di cui sopra che saranno sottoposti a ratifica da parte del Comitato di Sorveglianza del POR FSE 2007/2013 (art. 65 comma “a” del Reg. CE 1083/2006);

autorizzare la competente Direzione regionale a provvedere, ai sensi della L.R. n. 51/97, mediante proprie determinazioni, nel rispetto degli indirizzi e delle modalità previste dall’Atto di Indirizzo in oggetto nonché nei limiti delle relative disponibilità finanziarie, al trasferimento delle risorse finanziarie alle Province per il coordinamento dei servizi e la realizzazione delle azioni ivi previste;

autorizzare altresì la competente Direzione regionale ad apportare eventuali modifiche dell’Atto di Indirizzo in oggetto che si rendessero necessarie in seguito al negoziato con la Commissione Europea sulla proposta di POR sopra citata, in particolare per quanto riguarda le categorie di spesa riferite agli Assi del POR 2007-2013, le modalità per l’affidamento di attività ai soggetti attuatori, il monitoraggio e la certificazione delle spese;

destinare alle attività previste dall’Atto di indirizzo in oggetto la somma complessiva di Euro 10.200.000,00;

vista la L.R. n. 7/2001;

vista la L.R. n. 10/2007;

tutto ciò premesso, la Giunta Regionale, unanime,

delibera

di approvare il testo dell’Atto di Indirizzo pluriennale, periodo 2007-2009, relativo alle azioni di orientamento finalizzate all’assolvimento dell’obbligo d’istruzione e all’occupabilità, nella formulazione elaborata a seguito dell’esame della proposta emersa, con il concorso attivo delle Province, in sede di Segretariato per la Formazione e l’Orientamento professionale, relativo alle attività sperimentali afferenti:

- azioni di orientamento tese a favorire scelte individuali consapevoli per adolescenti e giovani;

- azioni di sistema finalizzate al costante miglioramento del “Sistema Orientamento”, come dispositivo d’integrazione tra le politiche dell’istruzione, della formazione e del lavoro;

- azioni di accompagnamento indirizzate a famiglie, insegnanti e formatori per prevenire e combattere i fenomeni di dispersione scolastica

posto in allegato A, quale parte integrante della presente deliberazione;

di autorizzare la competente Direzione regionale:

- ad adottare ogni atto esecutivo del presente Atto di Indirizzo;

- ad apportare eventuali modifiche dell’Atto di Indirizzo in oggetto che si rendessero necessarie in seguito al negoziato con la Commissione Europea sulla proposta di POR sopra citata, in particolare per quanto riguarda le categorie di spesa riferite agli Assi del POR 2007-2013, le modalità per l’affidamento di attività ai soggetti attuatori, il monitoraggio e la certificazione delle spese.

A copertura della spesa prevista di Euro 10.200.000,00, per la realizzazione delle attività oggetto della presente deliberazione, sono destinate le seguenti risorse:

Fonte di finanziamento “Fondi statali obbligo formativo” (FS):

- per Euro 1.700.000,00 reperiti dai fondi statali trasferiti alla Regione Piemonte per effetto delle risorse stanziate ai sensi dell’art. 68 della L. 144/1999, che saranno reimpostati sul capitolo 14305 del Bilancio 2007;

Fonte di finanziamento “Fondo Sociale Europeo” (FSE):

- per Euro 5.100.000,00 reperiti dalle risorse che saranno iscritte a bilancio per effetto del Programma Operativo Regionale FSE 2007-2013;

Fonte di finanziamento “Bilancio Regionale”(Bil. Reg.):

- per Euro 3.400.000,00 su fondi propri della Regione mediante prenotazione sul cap. 14294 del Bilancio 2009 (100008/P.).

Con successivi atti deliberativi, da adottarsi in tempi compatibili con i flussi finanziari previsti dal presente Atto d’indirizzo, si provvederà a formalizzare gli accantonamenti sul Bilancio 2007 e la prenotazione di spesa sul Bilancio 2008. Nell’occasione, se necessario, mantenendo invariata la previsione complessiva di spesa di Euro 10.200.000,00, si potranno variare gli importi singolarmente previsti sulle diverse fonti di finanziamento.

La presente deliberazione verrà pubblicata sul Bollettino Ufficiale della Regione Piemonte ai sensi dell’art. 61 dello Statuto e dell’art. 14 del D.P.G.R. n. 8/R/2002.

(omissis)

Allegato