Deliberazione della Giunta Regionale 18 giugno 2007, n. 63-6210

Approvazione dello schema del II atto integrativo dell’ Accordo di Programma Quadro in materia di Beni Culturali, in attuazione delle delibere CIPE nn. 3/2006 e 14/2006

A relazione degli Assessori Conti, Oliva:

Premesso che:

L’articolo 2, comma 203 della Legge 23 dicembre 1996, n. 662 e successive modificazioni ed integrazioni, detta la disciplina della programmazione negoziata.

La lettera c) dello stesso comma 203 definisce e delinea i punti cardine dell’Accordo di Programma Quadro, quale strumento della programmazione negoziata, dedicato all’attuazione di una intesa istituzionale di programma per la definizione di un programma esecutivo di interventi di interesse comune o funzionalmente collegati e fissa le indicazioni che l’Accordo di Programma Quadro deve contenere.

L’Intesa Istituzionale di Programma tra il Presidente del Consiglio dei Ministri e il Presidente della Regione Piemonte, sottoscritta il 22 marzo 2000, ha individuato gli assi prioritari da attuarsi mediante la stipula di Accordi di Programma Quadro.

La delibera CIPE del 22 marzo 2006, n. 3 “Ripartizione delle risorse per interventi nelle aree sottoutilizzate - rifinanziamento legge 208/1998 periodo 2006-2009 (legge finanziaria 2006)”, ha assegnato al Piemonte risorse complessive per euro 94.729.284,00, al netto delle premialità pari a circa il 10 % delle risorse assegnate, di cui per opere infrastrutturali euro 80.021.844,00 e per la ricerca e la società dell’informazione euro 14.707.440,00.

La Regione Piemonte, con DGR n. 65-3858 del 18 settembre 2006, ha approvato il riparto settoriale delle risorse previste dalla delibera CIPE del 22 marzo 2006 n. 3 ed ha assegnato, tra l’altro, una quota di risorse, pari a Euro 29.068.397,53 al settore Beni culturali e risorse regionali per euro 2.665.000,00 a carico del Bilancio regionale 2007 e pluriennale 2007-2009 (Fondo per il cofinanziamento dell’Intesa),al fine di dare attuazione al Piano degli investimenti pluriennale 2005 - 2009 approvato dalla Giunta regionale con DGR n. 46 -2423 del 20 marzo 2006.

Con la DGR n. 65-3858 del 18 settembre 2006 sono stati altresì approvati gli indirizzi ed i criteri per l’utilizzo delle risorse a carico del Fondo aree sottoutilizzate 2006-2009, in particolare rivolti alla definizione del Quadro strategico degli Accordi di Programma Quadro, ai tempi per l’espletamento degli adempimenti per la completa programmazione delle risorse, di cui alla delibera CIPE n. 14/2006. Con la stessa D.G.R. sono stati nominati i Responsabili degli APQ per i diversi ambiti settoriali, individuando, per i Beni Culturali, il Dott. Alberto Vanelli quale Responsabile della Direzione Beni Culturali.

Con D.G.R. del 10 aprile 2007 n. 13-5667 la Giunta Regionale ha approvato in via definitiva i Quadri strategici degli Accordi di Programma Quadro e l’elenco degli interventi da ricomprendere negli APQ da stipulare entro il 2007. Il Settore Beni Culturali ha proposto un programma di interventi da attuare nel medio-lungo periodo, per un valore complessivo di circa 180 milioni di euro, principalmente rivolto al recupero e alla valorizzazione del patrimonio artistico e storico culturale del sistema delle Regge Sabaude, coerente con gli obiettivi dell’APQ stipulato nel 2001 e con il I atto integrativo stipulato nel 2006. Lo stesso sarà in parte realizzabile a valere sulle risorse CIPE 2006 assegnate al settore, su risorse regionali a carico della direzione competente, di enti locali e di altri finanziamenti ad opera di Fondazioni Bancarie, fondi del Ministero dei Beni Culturali (Fondi Lotto) per un valore complessivo di Euro 59.344.450,00.

Considerato che:

nel mese di febbraio 2007 è stata effettuata la concertazione con le Amministrazioni centrali competenti sulla proposta del Quadro strategico dell’APQ e la verifica degli interventi da proporre a finanziamento con le risorse FAS 2006, tenendo conto anche della fattibilità degli stessi;

lo schema di Atto Integrativo dell’Accordo di Programma Quadro, allegato n. 1 alla presente deliberazione, comprende gli interventi di competenza dei Beni Culturali, compresi nel Quadro Strategico dell’APQ di cui all’allegato n. 3 della DGR del 10 aprile 2007, n. 13 - 5667, la Relazione tecnica che illustra la fattibilità e la realizzazione degli stessi, in linea con gli atti di indirizzo della programmazione regionale e settoriale di riferimento;

lo schema di Atto Integrativo dell’Accordo di Programma Quadro di cui sopra, differisce rispetto al QSA dell’APQ di cui all’allegato n. 3 della DGR del 10 aprile 2007, n. 13 - 5667, in quanto, su richiesta del Ministero per i Beni e le Attività Culturali, sono stati inseriti n. 2 interventi aggiuntivi:

- la realizzazione di prime opere della Galleria Sabauda, presso la Manica Nuova di Palazzo Reale per complessivi 9.739.658,00 Euro (scheda Applicativo Intese Ministeriale cod. BE023), con copertura interamente a carico del Ministero per i Beni e le Attività Culturali, Fondi Lotto 2004-2006 e 2007-2009;

- il riallestimento del Museo Egizio di Torino, per complessivi 50.000.000,00 Euro che trovano copertura ai sensi dell’Accordo di Programma, sottoscritto, ai sensi dell’art. 34 c.4 del D.Lgs. n. 267/2000, tra il Ministero per i Beni e l’Attività Culturali, la Regione Piemonte, la Provincia di Torino, la Fondazione Museo delle Antichità Egizie di Torino, la Compagnia di San Paolo e la Fondazione CRT per l’attuazione di quanto previsto dall’atto costitutivo e dallo statuto della Fondazione Museo delle Antichità Egizie, (Rep. 12211 del 07/03/2007) e così come recepito con Decreto del Presidente della Giunta Regionale n. 23 del 9 maggio 2007;

è in corso il completamento della redazione della scheda intervento da inserire nell’Applicativo Intese Ministeriale, ai sensi della Delibera CIPE n. 76 del 2 agosto 2002, da parte dei competenti uffici della Direzione Regionale per i Beni e le Attività Culturali del Piemonte di concerto con la Fondazione Museo delle Antichità Egizie e la stessa sarà inserita nell’ Applicativo Intese Ministeriale, entro il termine previsto per la sottoscrizione;

qualora tale scheda non fosse redatta in tempo utile, l’intervento relativo al Museo Egizio di Torino sarà oggetto di apposito provvedimento integrativo;

Considerato che:

le schede intervento, redatte ai sensi della Delibera CIPE n. 76 del 2 agosto 2002 e inserite nell’Applicativo Intese Ministeriale, sono soggette a monitoraggio semestrale secondo le modalità previste dalla Circolare sulle procedure di monitoraggio degli Accordi di programma quadro 9 ottobre 2003, emanata dal Servizio per le Politiche di Sviluppo Territoriale e le Intese del Ministero dell’Economia e delle Finanze;

ai fini della stipula dell’Accordo, il Nuval regionale (Direzione Programmazione e Statistica)

ha predisposto in collaborazione con la Segreteria tecnica Progetto monitoraggio la relazione tecnica di accompagnamento ai progetti inviata ai soggetti sottoscrittori il 13 giugno 2007, che illustra la fattibilità degli interventi, ai sensi della delibera CIPE n. 14/2006, punto 2.5.1.

Preso atto che:

la copertura finanziaria a livello regionale, pari a complessivi 11.815.000,00 Euro, è stata prevista sul bilancio di previsione 2007 e pluriennale 2007-2009 ed in particolare come di seguito descritto:

- sul capitolo 28023 “Fondo per le Aree Sottoutilizzate Intesa Istituzionale di Programma legge 208/98 (cofinanziamento regionale)” per Euro 2.665.000,00 in relazione agli interventi connessi al completamento della Reggia di Venaria Reale, del Borgo Castello della Mandria e del Castello di Govone;

- l’accertamento sulle reali disponibilità del Fondo per le intese, prima richiamato, non garantisce per il 2007 la copertura finanziaria del cofinanziamento previsto con DGR del 10 aprile 2007 n. 13 -5667, si propone di cofinanziare l’APQ con le risorse disponibili sul Fondo per accordi di programma regionali ( capitolo 27851, UPB 08032, Bilancio 2007) per Euro 2.665.000,00;

- sul capitolo 27851 “Fondo per il Finanziamento degli Accordi di Programma” del Bilancio regionale 2007/2008/2009 (annualità 2009), per Euro 7.000.000,00, ai sensi dell’Accordo di Programma, ai sensi dell’art. 34 c.4 del D.Lgs. n. 267/2000 tra il Ministero per i Beni e l Attività Culturali, la Regione Piemonte, la Provincia di Torino, la Fondazione Museo delle Antichità Egizie di Torino, la Compagnia di San Paolo e la Fondazione CRT per l’attuazione di quanto previsto dall’atto costitutivo e dallo statuto della Fondazione Museo delle Antichità Egizie, approvato con Decreto del Presidente della Giunta Regionale n. 23 del 9 maggio 2007;

- per Euro 950.000,00 da destinarsi all’intervento di Villa San Remigio in Verbania, ai sensi della D.G.R. 4 dicembre 2006 n. 5 - 4734;

- sul capitolo 21756 per Euro 1.200.000,00 relativi al Filatoio Rosso di Caraglio e al Sacro Monte di Varallo che troveranno copertura, come disposto con Determinazione della Direzione ai Beni Culturali n. 212 del 18 giugno 2007;

il Ministero per i Beni e le Attività Culturali, con nota del 22/05/2007 n. 22558 e il Ministero dello Sviluppo Economico (Servizio per le politiche di sviluppo territoriale e le Intese) con nota del 14/05/2007 n. 11069 hanno condiviso gli obiettivi e le strategie della Regione Piemonte in materia di beni culturali, come indicate nel Quadro strategico dell’APQ in oggetto ritenendole coerenti con quanto previsto dalla delibera CIPE n. 3/ 2006 e delibera CIPE n. 14/2006;

la Direzione regionale Programmazione e Statistica, Settore valutazione progetti e proposte di atti di programmazione negoziata, sulla base delle disposizioni della Giunta Regionale, D.G.R. del 10 aprile 2007 n. 13 -5667, è stata autorizzata a coordinare le attività per l’attuazione dell’Intesa Stato - Regione Piemonte ed a firmare tutti gli Accordi di programma quadro in attuazione della stessa.

Ribadito che a seguito della sottoscrizione del presente Accordo di Programma Quadro (APQ) in materia di Beni Culturali deriverà alla Regione Piemonte il trasferimento di una quota di risorse FAS 2006, pari a Euro 29.068.397,53, così come previsto nell’art. 5 dello stesso APQ;

Ritenuto necessario approvare il presente schema di Accordo di Programma Quadro, comprensivo degli allegati, finalizzato alla sottoscrizione dello stesso, entro i termini concertati con lo Stato, ovvero entro il 30 giugno 2007.

Ritenuto altresì di autorizzare il Dott. Alberto Vanelli, in qualità di Responsabile della Struttura Flessibile La Venaria Reale e altri Beni Culturali e di Responsabile del presente Accordo di Programma Quadro, alla firma dell’Accordo, e ad apportare d’intesa con i Ministeri competenti e la Direzione Programmazione e Statistica le modifiche non sostanziali che si rendessero necessarie.

Visto l’art. 2, comma 203, della legge 23 dicembre 1996 e s.m.i.;

vista l’Intesa Istituzionale di Programma tra il Presidente del Consiglio dei Ministri e il Presidente della Regione Piemonte, sottoscritta il 22 marzo 2000;

vista la Circolare Ministeriale sul Monitoraggio degli APQ del 9 ottobre 2003;

vista la Delibera CIPE 22 marzo 2006, n. 3;

vista la Delibera CIPE 22 marzo 2006, n. 14;

vista la legge regionale 51/1997;

vista la legge regionale n. 7/2001;

vista la D.G.R. n. 46-2423 in data 20 marzo 2006;

vista la D.G.R. n. 65 - 3858 del 18 settembre 2006;

vista la D.G.R. n. 13 - 5667 del 10 aprile 2007;

visto lo schema di Accordo di Programma Quadro, la Relazione tecnica e le schede di intervento allegate, parte integrante della presente deliberazione;

tutto ciò premesso, la Giunta Regionale, sentita la relazione degli Assessori competenti, a voti unanimi

delibera

1. di approvare, per le motivazioni illustrate in premessa, lo schema del II Atto Integrativo dell’Accordo di Programma Quadro “Beni culturali” ai sensi della Delibera n. 3/2006 e 14/2006 e la Relazione tecnica in allegato alla presente deliberazione per farne parte integrante e sostanziale;

2. di autorizzare il Dott. Alberto Vanelli, in qualità di Responsabile della Struttura Flessibile La Venaria Reale e altri Beni Culturali e di Responsabile del presente Accordo di Programma Quadro, alla firma dell’Accordo, e ad apportare d’intesa con i Ministeri competenti e la Direzione Programmazione e Statistica le modifiche non sostanziali che si rendessero necessarie;

3. di dare atto che gli interventi interessati risultano in totale 29 e che il costo complessivo del presente Accordo ammonta ad Euro 119.099.107,72, come riportato nella seguente tabella:

Piano attuativo delibera CIPE n. 3/2006

N. interventi	RIPARTO CIPE 03/2006	Altre risorse Statali Mibac	Regione Piemonte a carico della Direzione Beni Culturali	Enti locali e altri enti pubblici	Privati
29	29.068.397,53	21.544.464,95	11.815.000,00	15.763.245,24	40.908.000,00

4. di dare atto che lo schema di Accordo di programma quadro, allegato n. 1 alla presente deliberazione, differisce rispetto al QSA dell’APQ di cui all’allegato n. 3 della DGR del 10 aprile 2007, n. 13 - 5667, in quanto su richiesta del Ministero per i Beni e le Attività Culturali sono stati inseriti n. 2 interventi aggiuntivi:

- la realizzazione di prime opere della Galleria Sabauda, presso la Manica Nuova di Palazzo Reale per complessivi 9.739.658,00 Euro (scheda Applicativo Intese Ministeriale cod. BE023), con copertura intermente a carico del Ministero per i Beni e le Attività Culturali, Fondi Lotto 2004-2006 e 2007-2009;

- il riallestimento del Museo Egizio di Torino, per complessivi 50.000.000,00 Euro che trovano copertura ai sensi, ai sensi dell’Accordo di Programma, ai sensi dell’art. 34 c.4 del D.Lgs. n. 267/2000 tra il Ministero per i Beni e l’Attività Culturali, la Regione Piemonte, la Provincia di Torino, la Fondazione Museo delle Antichità Egizie di Torino, la Compagnia di San Paolo e la Fondazione CRT per l’attuazione di quanto previsto dall’atto costitutivo e dallo statuto della Fondazione Museo delle Antichità Egizie, (Rep. 12211 del 07/03/2007) così come recepito con Decreto del Presidente della Giunta Regionale n. 23 del 9 maggio 2007;

- è in corso il completamento della redazione della scheda intervento da inserire nell’Applicativo Intese Ministeriale, ai sensi della Delibera CIPE n. 76 del 2 agosto 2002, da parte dei competenti uffici della Direzione Regionale per i Beni e le Attività Culturali del Piemonte di concerto con la Fondazione Museo delle Antichità Egizie e la stessa sarà inserita nell’ Applicativo Intese Ministeriale, entro il termine previsto per la sottoscrizione;

- qualora tale scheda non fosse redatta in tempo utile, l’intervento relativo al Museo Egizio di Torino sarà oggetto di apposito provvedimento integrativo;

5. di dare atto che la copertura finanziaria a livello regionale, pari a complessivi 11.815.000,00 Euro, è stata prevista sul bilancio di previsione 2007 e pluriennale 2007-2009 ed è articolata come di seguito descritto:

- risorse previste sul capitolo 28023 “Fondo per le Aree Sottoutilizzate Intesa Istituzionale di Programma legge 208/98 (cofinanziamento regionale)” per Euro 2.665.000,00 in relazione agli interventi connessi al completamento della Reggia di Venaria Reale, del Borgo Castello della Mandria e del Castello di Govone, saranno reperite, per le ragioni indicate in premessa, nell’ambito del Bilancio Regionale 2007 e pluriennale 2007 - 2009, sul capitolo 27851 “ Fondo per il Finanziamento degli accordi di programma”, UPB 08032 assegnate alla direzione Programmazione, così come dettagliato nella Relazione tecnica allegata alla presente deliberazione Allegato, e così ripartite:

* sul 2007 per euro 2.000.000,00;

* sul 2008 per euro 665.000,00;

- sul capitolo 27851 “Fondo per il Finanziamento degli Accordi di Programma” del Bilancio regionale 2007/2008/2009 (annualità 2009), per Euro 7.000.000,00, ai sensi dell’Accordo di Programma, ai sensi dell’art. 34 c.4 del D.Lgs. n. 267/2000 tra il Ministero per i Beni e le Attività Culturali, la Regione Piemonte, la Provincia di Torino, la Fondazione Museo delle Antichità Egizie di Torino, la Compagnia di San Paolo e la Fondazione CRT per l’attuazione di quanto previsto dall’atto costitutivo e dallo statuto della Fondazione Museo delle Antichità Egizie, approvato con Decreto del Presidente della Giunta Regionale n. 23 del 9 maggio 2007;

- per Euro 950.000,00 da destinarsi all’intervento di Villa San Remigio in Verbania, ai sensi della D.G.R. 4 dicembre 2006 n. 5 - 4734;

- sul capitolo 21756 per Euro 1.200.000,00 relativi al Filatoio Rosso di Caraglio e al Sacro Monte di Varallo che troveranno copertura, come disposto con Determinazione della Direzione ai Beni Culturali n. 212 del 18 giugno 2007;

6. di dare atto che gli appalti degli interventi oggetto dell’Accordo dovranno essere affidati entro il 31/12/2009, pena la decurtazione dei fondi alla Regione Piemonte, come previsto dalle delibere CIPE di riferimento;

7. di sottoporre tutti gli interventi al monitoraggio semestrale secondo le modalità stabilite dalla Circolare del Ministero dell’Economia e delle Finanze sulle procedure di monitoraggio degli Accordi di Programma quadro del 9 ottobre 2003.

L’allegato n. 1 è parte integrante e sostanziale della presente deliberazione che sarà pubblicata sul Bollettino Ufficiale della Regione Piemonte ai sensi dell’art. 61 dello Statuto e dell’art. 14 del D.P.G.R. 22/07/2002 n. 8/R.

(omissis)