Deliberazione della Giunta Regionale 12 febbraio 2007, n. 45-5284

Art. 21 D.Lvo 368/99. Corso di formazione specifica in Medicina Generale. Anni 2007/2010. Approvazione bando di concorso

A relazione dell’Assessore Valpreda:

In data 14.10.2003 sulla GU 239 è stato pubblicato il D.Lvo 277 del 8.7.2003, che recepisce la direttiva 2001/19/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 14.5.2001 e che modifica la materia prevista dal Decreto Legislativo 368/1999 inerenti la Formazione specifica in Medicina Generale.

Nello specifico, l’art. 21 del D.Lvo 368/1999 recita “per l’esercizio dell’attività di medico chirurgo di medicina generale nell’ambito del Servizio sanitario nazionale è necessario il possesso del diploma di formazione specifica in medicina generale ....omississ....”.

Tutti i laureati in Medicina e chirurgia che scelgono pertanto la professione del Medico di Famiglia devono acquisire l’idoneità all’esercizio mediante la frequenza di un percorso formativo definito a livello Ministeriale e pianificato dalle Regioni e/o Province autonome presso strutture accreditate (Aziende Sanitarie, Ambulatori Ospedalieri e Studi di Medici di Medicina Generale convenzionati con il SSR).

Occorre precisare, per completezza, che il D.Lvo 368/99, che modificava la normativa prevista dal D.Lvo 256/91, contemplava l’omogeneità del percorso formativo svolto in un biennio per tutti i tirocinanti. Il D.Lvo 277/03 prevede, invece, che la formazione venga svolta in un triennio. Il programma formativo nel suo complesso si articola, ai sensi dell’art. 26, in attività didattiche pratiche e attività didattiche teoriche, con la frequenza di un totale complessivo di 4800 ore, di cui 2/3 rivolte alle attività di natura pratica.

Lo stesso decreto peraltro prevede che tale durata triennale del percorso possa essere ridotta, per un periodo massimo di un anno, purché i periodi di formazione teorico - pratica svolti ai sensi dell’art. 24, comma 2 bis del D.Lgs. n. 368/99, siano documentati con idonea certificazione rilasciata dalle Università presso le quali sono stati svolti, e approvati dal Ministero della Salute e dell’Università.

E’ necessario che ciò (anche ai fini del rispetto delle norme europee sulla libera circolazione dei medici) non vada a detrimento del raggiungimento di una omogenea qualità del “prodotto” finale, cioè del Medico titolare del diploma - attestato di formazione specifica in Medicina Generale.

Emerge, quindi, la necessità nonchè l’opportunità di una “personalizzazione” dell’esperienza formativa che, nel realizzare il dettato del D.Lvo 368/99, consenta anche di ottimizzare il percorso delle attività didattico teoriche di ognuno.

Occorre inoltre precisare che :

* l’art. 25 del Decreto legislativo 368/1999 prevede:

- al comma 1 che le Regioni e le Province autonome ogni anno determinano il contingente numerico da ammettere,

- al comma 2 che Le Regioni e le Province autonome emanino ogni anno, entro il 28 febbraio, i bandi di concorso per l’ammissione al corso triennale di formazione specifica in medicina generale secondo i principi fondamentali previsti dal Ministero alla Sanità con il Decreto ministeriale del 23.3.2006,

- al comma 3 che Il concorso consista in una prova scritta che si svolga nel giorno ed ora fissati dal Ministero della Sanita’ e nel luogo stabilito da ciascuna regione o provincia autonoma;

* I bandi vengono pubblicati sul Bollettino Ufficiale di ciascuna Regione o Provincia Autonoma e sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana - IV Serie Speciale Concorsi ed Esami ne viene data comunicazione in estratto, entro il 30 marzo di ogni anno;

* La scadenza del termine per la presentazione delle domande di concorso decorre dalla data di pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale;

* Sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana viene pubblicato in estratto l’avviso del giorno e dell’ora delle prove di esame, almeno 30 giorni prima;

* Il concorso, da svolgersi nella medesima data ed ora per ciascuna Regione o Provincia Autonoma, stabilite d’intesa con il Ministero della Salute, consisterà in una prova scritta, conforme per tutte le Regioni, formata da quesiti a risposta multipla su argomenti di medicina clinica;

* I quesiti della prova concorsuale saranno formulati da Commissioni formate da massimo sette esperti, di cui sei designati dalla Conferenza delle Regioni, individuati a rotazione secondo il criterio della rappresentatività territoriale, ed uno dal Ministero della Salute, nominati tra medici di Medicina Generale, professori universitari ordinari di Medicina Interna o discipline equipollenti e da direttori di struttura complessa.

* Le attività di supporto alla Commissione che predispone le prove di esame sono fornite dalla competente Direzione Generale del Ministero della Salute;

ritenuto di emanare nell’anno 2007 il bando di concorso per l’ammissione al Corso di formazione specifica in medicina generale così come previsto dalle normative vigenti;

ritenuto che il contingente da ammettere al concorso tiene conto delle considerazioni fatte in sede di commissione tecnica, in attuazione del mandato avuto dagli Assessori alla sanità nell’anno 2006, di prevedere che il bando possa essere emanato ogni anno, e che, pertanto, in tale sede è stato previsto un numero di borse/anno per ogni Regione in grado di soddisfare le esigenze formative ma anche di permettere la copertura finanziaria delle stesse;

considerato che dalla rilevazione dei fabbisogni inviati al Coordinamento Regionale da tutte le Regioni, con proiezione triennale, comprendente anche il 2009, ultimo anno di formazione di coloro che hanno iniziato nell’anno 2006, si evince che il numero totale della proiezione del fabbisogno è superiore alla copertura finanziaria messa a disposizione dal competente Ministero;

rilevato che i dati relativi al fabbisogno segnalati dalle Regioni in data 21 dicembre 2005 sono stati inviati al Ministero della salute con il quale è stato necessario definire un accordo in merito;

preso atto che dalla risultanza di tali dati il numero di borse per la Regione Piemonte negli anni 2006, 2007 e 2008 è di 34 (trentaquattro) unità per ogni bando annuale e che tale fabbisogno è stato ratificato nella seduta della Commissione salute del 18 gennaio 2006;

ritenuto, inoltre, al fine di garantire la disciplina unitaria del sistema a livello nazionale, di dover provvedere all’adozione del testo del bando di concorso condiviso tra le Regioni e Province autonome ed approvato dalla Commissione salute come sopra richiamato, e di rispettare le modalità operative contenute nel testo del Decreto ministeriale sopra citato;

la Giunta Regionale, condividendo le argomentazioni del relatore,

delibera

- di prendere atto di quanto disposto dall’art. 25 del Decreto Legislativo 368/99 che prevede al comma 2 che le Regioni e le Province autonome emanano ogni anno, entro il 28 febbraio, i bandi di concorso per l’ammissione al corso triennale di formazione specifica in medicina generale, in conformità ai principi fondamentali definiti dal ministero della salute, per la disciplina unitaria del sistema con il DM 23.3.2006;

- di prendere atto e approvare per le motivazioni espresse in premessa, la quantificazione numerica di 34 (trentaquattro) borse di studio che la Regione Piemonte deve mettere a bando per il concorso pubblico per l’ammissione al corso di formazione specifica in Medicina Generale a tempo pieno relativo agli anni 2007-2010;

- di approvare, ai sensi dell’art. 21 del Decreto Legislativo 368/1999, il testo del bando di concorso per l’ammissione al corso triennale a tempo pieno di formazione specifica in Medicina Generale di cui all’allegato A) della presente deliberazione;

- di prendere atto che sia le borse di studio messe a concorso, che le spese relative all’organizzazione del corso triennale sono finanziate dal Fondo Sanitario Nazionale con la ripartizione delle quote riservate per la formazione in Medicina Generale ai sensi dell’art. 3 Legge 467 del 19.7.1994

- di demandare al Dirigente del Settore Organizzazione, Personale e Formazione Risorse Umane della Direzione Controllo Attività Sanitarie dell’Assessorato alla Tutela della Salute e Sanità della Regione Piemonte la realizzazione delle procedure concorsuali previste dal Bando di concorso di cui all’allegato a) della presente deliberazione, alla pianificazione delle attività formative così come previste dal Decreto Legislativo 368/1999, alla definizione di tutto quanto previsto dal DM 23.3.2006 “Principi generali per la formazione specifica in medicina generale” e all’assegnazione alle sedi formative delle somme necessarie per l’erogazione delle borse di studio ai medici tirocinanti previste nel D.Lvo 368/99 ai sensi dell’art. 3 della Legge 467/1994.

La presente deliberazione sarà pubblicata sul Bollettino Ufficiale della Regione Piemonte, ai sensi dell’art. 61 dello Statuto e dell’art. 14 del D.P.G.R. n. 8/R/2002.

(omissis)

Il bando di concorso è pubblicato sul Bollettino Ufficiale n. 9 - parte III - del 1° marzo 2007 nella sezione Concorsi (ndr)