Codice 26
D.D. 10 ottobre 2005, n. 512

XX Giochi Olimpici Invernali Torino 2006. Progetto Preliminare “Sistemazione Idraulica del tratto terminale della Piccola Dora nel centro abitato” Comuni di Claviere e Cesana T.se (TO), opera connessa. Fase di Verifica della procedura di VIA ai sensi dell’art. 10 della LR 40/98 e della L. 285/00 e s.m.i. secondo quanto disposto dalla DGR 42-4336 del 05.11.01 e s.m.i. Rinvio alla Fase di Valutazione art. 12 LR 40/98

Premesso che:

con istanza del Comune di Claviere con nota prot. n. 9265/26/2005 del 04/08/2005, pervenuta alla Direzione Regionale Trasporti in data 04/08/2004, è stata richiesta l’attivazione della Conferenza dei Servizi ai sensi dell’art. 9, commi 3-9, della legge 9 ottobre 2000 n. 285 e secondo quanto disposto dalla D.G.R. 42-4336 del 05/11/2001 e ss.mm.ii., relativamente al progetto preliminare:

“Sistemazione Idraulica del tratto terminale della Piccola Dora nel centro abitato” nei Comuni di Claviere e Cesana Torinese (TO), che trova riferimento nell’elenco opere connesse di cui alla D.G.R. n. 63-9339 del 12/05/2005 al n. 30;

con la medesima nota sono stati trasmessi gli atti progettuali, nonché la copia della nota con la quale il Comune ha richiesto l’avvio della fase di Verifica della procedura di Via ai sensi dell’art. 10 della L.R. 10/98 e provveduto al deposito del progetto presso l’Ufficio di deposito progetti regionali;

in data 18/07/2005 prot. n. 2216 il Comune di Claviere in qualità di Proponente, ha presentato al Nucleo Centrale dell’Organo Tecnico Regionale domanda di avvio della Fase di verifica della procedura di VIA ai sensi dell’art. 4, comma 1 della L.R. 40/1998. Ha inoltre dichiarato nella medesima nota di aver proceduto ai sensi dell’art. 10, comma 2 della L.R. 40/1998 al deposito di copia degli elaborati presso l’ufficio di deposito progetti regionale di Via Principe Amedeo, n. 17 in Torino;

il costo complessivo dell’intervento ammonta ad 266.000,00 Euro che trovano copertura nel D.P.C.M. 15/09/2003, come da importi rideterminati a seguito della deliberazione del Comitato di Regia (con deliberazione n. 60 del 15/11/2004) con cui è stato deliberato di assegnare Euro 266.000,00 per l’intervento di sistemazione idraulica in oggetto;

con la Delibera di Consiglio Comunale n. 15 del 07/07/2005 la stazione Appaltante, Comune di Claviere, ha approvato il progetto preliminare dell’opera in esame ed il relativo quadro economico, nel quale il costo complessivo dell’opera ammonta a Euro 266.000,00 e trova copertura completa nel finanziamento regionale;

il progetto presentato risulta rientrare nelle categorie progettuali identificate dalla L.R. 40/98 da assoggettare alla Fase di Verifica ai sensi dell’art.10 della medesima Legge in quanto la tipologia di intervento in progetto ricade nella fattispecie di cui all’ Allegato B1 n. 13 “opere di regolazione del corso dei fiumi e dei torrenti, canalizzazione e interventi di bonifica idraulica ed altri simili destinati ad incidere sul regime delle acque, compresi quelli di estrazione di materiali litoidi dal demanio fluviale e lacuale, ad eccezione delle difese spondali con materiali impiegati secondo le tecniche di ingegneria naturalistica o con massi d’alveo o di cava non intasati con conglomerato cementizio e con altezza non superiore alla quota della sponda naturale”;

l’attività della Conferenza di Servizi prevista dall’ art. 9 della L. 285/2000 è ricondotta alla responsabilità gestionale della Direzione Regionale Trasporti, in quanto struttura di riferimento dell’Assessore delegato dal Presidente della Giunta Regionale alle infrastrutture olimpiche, fatto salvo il coordinamento della Struttura Speciale di Gabinetto del Presidente della Giunta Regionale;

con nota prot. n. 3022/26/2004 del 09.03.2004 il Coordinatore delle Conferenze di Servizi per i Giochi Olimpici Invernali Torino 2006 è stato autorizzato dalla Responsabile della Struttura Flessibile Torino 2006 ad avvalersi per la gestione delle Conferenze di Servizi dei Dirigenti della Direzione Trasporti, compresi i Responsabili di strutture flessibili per l’attuazione di progetti di rilevanza strategica istituiti, ai sensi dell’art. 12 della L.R. 51/97, presso la Direzione Trasporti;

con D.G.R. n. 68-11286 del 09.12.2003, l’ing. Enzo Gino è stato individuato nell’ambito della Direzione Trasporti quale Responsabile ex art. 12 L.R. 51/97 di una struttura organizzativa flessibile per l’attuazione di progetti di rilevanza strategica;

con determinazione n. 415 del 08/08/2004, il Direttore della Direzione Trasporti ha nominato Responsabile del Procedimento (ai sensi dell’art. 4 e seguenti della L. 241/90 e secondo le indicazioni della L.R. 51/97) di C.d.S. Preliminare l’ing. Enzo Gino;

l’Autorità Competente ha provveduto a dare notizia dell’avvenuto deposito del progetto definitivo e del conseguente avvio del procedimento sul Bollettino Ufficiale della Regione Piemonte n. 32 del 11/08/2005;

il Nucleo centrale dell’Organo Tecnico Regionale, costituito con D.G.R. n. 21-27037 del 12.04.2002 e s.m.i., ha individuato con nota 11085/22.2 del 27/07/2005 quale Direzione competente per il coordinamento dell’istruttoria regionale la Direzione Trasporti e quali altre Direzioni regionali costituenti l’Organo tecnico per gli adempimenti istruttori le Direzioni: Pianificazione e Gestione Urbanistica, Pianificazione Risorse Idriche, Industria, Territorio Rurale, Difesa del Suolo e Opere Pubbliche;

il Responsabile del procedimento, attuando quanto previsto dal combinato disposto dell’art. 10 della L.R. 40/1998 e dell’art. 9 della L. 285/2000, ha in particolare avviato la Conferenza di servizi con i soggetti territoriali e istituzionali interessati, tra i quali i soggetti titolari delle autorizzazioni richieste ed individuate dal soggetto proponente, invitando i seguenti soggetti:

Sindaco del Comune di Claviere, Responsabile Uff. Tecnico del Comune di Claviere, Sindaco del Comune di Cesana Torinese, Responsabile Uff. Tecnico del Comune di Cesana Torinese,Comunità Montana Alta Valle Susa, Nucleo Centrale Dell’organo Tecnico Regionale, Direzione Regionale Tutela E Risanamento Ambientale Programmazione E Gestione Rifiuti, Direzione Regionale OO.PP., Direzione Regionale OO.PP. Settore Decentrato Assetto Idrogeologico, Direzione Regionale Pianificazione Risorse Idriche, Osservatorio Regionale Dei Lavori Pubblici, Direzione Regionale Patrimonio E Tecnico Settore Espropri - Usi Civici, Direzione Regionale Difesa Del Suolo, Direzione Regionale Oo.Pp. Segreteria Crop, Direzione Regionale Pianificazione E Gestione Urbanistica, Direzione Regionale Economia Montana e Foreste, Direzione Regionale Territorio Rurale, Direzione Regionale Industria, Direzione Regionale Turismo, Sport E Parchi, Autorita’ D’ambito Territoriale Per I Servizi Idrici, Provincia Di Torino, A.S.L. n. 5 - Sportello Olimpiadi Servizio di Igiene e Sanità Pubblica, ARPA “Agenzia Regionale per la Protezione Ambientale”, ARPA PIEMONTE Area Previsione e monitoraggio ambientale, ARPA PIEMONTE Area Prevenzione dei Rischi Geologici, Soprintendenza per i Beni Architettonici e per il Paesaggio del Piemonte, Soprintendenza Archeologica del Piemonte, Corpo Forestale dello Stato, Prefettura di Torino, SESTRIERES S.p.A., Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti. Servizi integrati infrastrutture e Trasporti per il Piemonte e la Valle d’Aosta. Settore Infrastrutture, Ministero dell’ambiente e della Tutela del Territorio Direzione Per Il V.I.A.;

l’intervento in progetto ha per oggetto un tratto d’alveo del Torrente Piccola Dora di lunghezza di circa 171 mt., già interessato in passato da interventi di sistemazione nel quale sono previsti lavori di riprofilatura della sezione, con rivestimento di entrambe le sponde con scogliere in massi di pietra naturale intasati con terra posati su tessuto non tessuto. Verranno inoltre realizzati quattro salti di fondo in massi di pietra naturale intasati con calcestruzzo, completati con taglioni trasversali all’alveo oltre ad alcune opere da realizzare lungo la pista di sci che scende verso il concentrico dal vallone del Rio Gimont, finalizzate a consentire lo stoccaggio temporaneo del materiale di risulta e l’apertura di una pista di accesso all’area lungo la sponda sinistra orografica della Piccola Dora per accedere all’area di intervento, con abbattimento di 5 alberi;

l’istruttoria dell’organo tecnico regionale è stata svolta con il supporto tecnico-scientifico dell’ARPA;

i lavori della Conferenza dei Servizi presieduta dal Responsabile del Procedimento si sono espletati nelle riunioni del 16/09/2005 nella quali il Proponente è stato invitato a fornire opportuni chiarimenti in merito ai contenuti del progetto presentato, e del 03/10/2005;

la riunione dell’Organo Tecnico si è tenuta il giorno 3/10/2005;

nella seconda riunione di C.d.S. sono stati accolti i pareri di tutti i partecipanti oltre all’espressione dell’Organo Tecnico valutando che il progetto debba essere sottoposto alla successiva fase di Valutazione;

Preso atto:

- che non sono state presentate osservazioni da parte del pubblico nei termini prescritti;

- dei contenuti della relazione tecnica inviata dall’ARPA, dipartimento di Torino;

- degli esiti del sopralluogo effettuato il 26/09/2005;

- dei verbali delle riunioni della conferenza di servizi

- valutato tutto quanto complessivamente emerso nel corso dell’istruttoria svolta, tenuto conto degli elementi di verifica di cui all’allegato E della l.r. 40/1998.

Considerato che:

- sotto il profilo delle tempistiche il progetto è stato assegnato al R.d.P. in data 04/08/05 durante l’assenza per congedo feriale e pertanto non è stato possibile effettuare la 1^ convocazione di Conferenza dei servizi nei tempi previsti dalla D.G.R. n. 42-4336 del 05/11/2001, di conseguenza le tempistiche delle procedure sono ridotte dal 04/09/2005 al 29/08/2005 data di ripresa del servizio del R.d.P.;

- anche a causa dei tempi ridotti non sono pervenute tutte le note necessarie alla definizione degli approfondimenti da compiere nell’ambito della redazione del progetto definitivo e del relativo Studio di Impatto Ambientale da parte delle competenti Direzioni Regionali;

- in sede istruttoria sono stati anticipati i contributi che verranno successivamente formalizzati;

In accordo con la C.d.S. si ritiene che :

il progetto necessita di essere sottoposto alla fase di valutazione di cui all’art. 12 in quanto le problematiche e carenze sopra evidenziate rendono necessario un approfondimento dell’analisi tecnico-progettuale ed ambientale, dando soluzione alle criticità e problematiche già emerse in fase di verifica con particolare riguardo ai seguenti aspetti:

* Assenza di alternative progettuali soprattutto nell’ottica di una possibile limitazione degli interventi previsti ad elevata artificialità;

* Carenza di documentazione sullo stato di fatto e sui possibili impatti in fase di cantiere e a lavori ultimati;

* Definizione dell’estensione dell’intervento

tutto ciò premesso e considerato,

IL DIRIGENTE

- vista la direttiva 85/337/CEE e s.m.i.;

- vista la L.R. 40/1998 e s.m.i.;

- vista la D.G.R. n. 21-27037 del 12-04-1999 e s.m.i.;

- vista la L. 9 ottobre 2000 n. 285 e s.m.i.;

- vista la L. 109/1994 e s.m.i.;

- visto il D.P.R. 554/1999;

- vista la L.R. n. 56/1977 e s.m.i.;

- vista la L.R. 51/97;

- vista la L.241/90 e s.m.i.;

- vista la L.R. 7/05;

- visto il D. Lgs. n. 42/2004;

- vista la L.R. 45/1989;

- visto il R.D. n. 523/1904;

- vista la L. 1766/27;

- vista la D.G.R. 9 aprile 2001 n. 45-2741, “Valutazione Ambientale Strategica del piano degli interventi per i Giochi Invernali Torino 2006";

- vista la D.G.R. n. 42-4336 del 5 novembre 2001 - art. 9 della Legge n. 285/2000 Procedure per l’approvazione dei progetti relativi agli interventi per i Giochi Olimpici Invernali Torino 2006;

- vista la D.G.R. n. 41-7279 del 7 ottobre 2002 - Modifica e integrazione D.G.R. n. 42-4336 del 5 novembre 2001. art. 9 della Legge n. 285/2000. Procedure per l’approvazione dei progetti relativi agli interventi per i Giochi Olimpici Invernali Torino 2006;

- vista la D.G.R. n. 44-7807 del 25 novembre 2002 - Ulteriore modifica e integrazione D.G.R. n. 42-4336 del 5 novembre 2001 art. 9 della Legge n. 285/2000. Procedure per l’approvazione dei progetti relativi agli interventi per i Giochi Olimpici Invernali Torino 2006;

- vista la D.G.R. n. 1-12972 del 12 Luglio 2004 - Procedure per il trasferimento alle stazioni appaltanti dei fondi relativi alle opere connesse ai XX Giochi Olimpici Invernali Torino 2006;

- visto il verbale di sopralluogo del 26/09/2005 depositato agli atti;

- visti il verbali delle riunioni di Conferenza dei servizi del 16/09/2005 e del 03/10/2005 depositati agli atti;

Per tutto quanto sopra esposto

determina

- di prendere atto dei pareri espressi in sede di Conferenza di Servizi;

- di rinviare il progetto Sistemazione Idraulica del tratto terminale della Piccola Dora nel centro abitato" nei Comuni di Claviere e Cesana Torinese (TO) presentato dal Comune di Claviere, localizzato nei Comuni di Claviere e Cesana Torinese, alla fase di valutazione di cui all’articolo 12 della L.R. 40/1998 per le ragioni dettagliatamente espresse in premessa ;

- di rimandare a successiva determinazione la formulazione delle indicazioni sugli approfondimenti da compiere nell’ambito della redazione del progetto definitivo e del relativo Studio di Impatto Ambientale e qualora non sussistano elementi di incompatibilità, unitamente a tutte le amministrazioni coinvolte nel procedimento, verranno indicate le condizioni e gli elementi necessari per ottenere, in sede di presentazione del progetto definitivo, i necessari atti di consenso;

- di inviare il provvedimento al Proponente e a tutti i soggetti coinvolti nel procedimento;

Contro il presente provvedimento è ammessa proposizione di ricorso Giurisdizionale avanti al Tribunale Amministrativo Regionale competente per il territorio entro 60 giorni dalla data d’avvenuta pubblicazione o della piena conoscenza secondo le modalità di cui alla legge 6.12.1971, n. 1034; ovvero Ricorso Straordinario al Capo dello Stato entro 120 giorni dalla data d’avvenuta notificazione ai sensi del Decreto del Presidente della Repubblica 25.11.1971, n. 1199.

La presente Determinazione sarà pubblicata sul Bollettino Ufficiale della Regione Piemonte ai sensi dell’art. 61 dello Statuto e della L.R. 8.8.97 n. 51.

Il Dirigente responsabile
Enzo Gino