Codice 26
D.D. 4 marzo 2005, n. 112

XX Giochi Olimpici Invernali - Torino 2006 - Opere Connesse - Lavori di “Realizzazione dell’Elisuperficie e della sede del C.O.E. 118 e Viabilita’ di accesso all’Elisuperficie”- Provvedimento conclusivo della Conferenza dei Servizi Definitiva ai sensi dell’art. 9, comma 3 - 9, della Legge 9 ottobre 2000, n. 285/2000 e ss.mm.ii

Premesso che:

- con Deliberazione n. 51-8364 del 3 febbraio 2003 la Giunta Regionale ha stabilito di applicare anche alle opere connesse le modalità ed i tempi delle procedure per l’approvazione dei progetti per i Giochi Olimpici Invernali Torino 2006, così come definite dalla DGR n. 42-4336 del 5 novembre 2001 e ss.mm.ii;

- con nota dell’Azienda Ospedaliera Nazionale Santi Antonio e Biagio e Cesare Arrigo, pervenuta alla Direzione Regionale Trasporti in data 28.10.2004 prot. 12703/26, è stata richiesta l’attivazione della Conferenza dei Servizi ai sensi dei commi 3-9, art. 9 della legge 9 ottobre 2000, n. 285/2000 e ss.mm.ii., relativamente al progetto definitivo di “Realizzazione dell’Elisuperficie e della sede del C.O.E. 118 e Viabilità di accesso all’Elisuperficie”; tale opera è inserita nell’elenco delle opere connesse, n. 74.15 di cui al D.P.C.M. del 15/09/2003;

- con la medesima nota sono stati trasmessi:

- delibera del Direttore Generale dell’Azienda Ospedaliera Nazionale Santi Antonio e Biagio e Cesare Arrigo n° 758 del 26.10.2004 relativa alla copertura finanziaria dell’opera;

- elaborati e documentazione inerente la proposta di Variazione Urbanistica;

- progetto definitivo delle opere;

- elenco delle autorizzazioni ritenute necessarie per la realizzazione dell’intervento;

- l’intervento prevede la realizzazione di un Centro Operativo di Emergenza 118 a servizio dell’Azienda Ospedaliera di Alessandria e la costruzione della relativa viabilità di accesso. L’ambito territoriale dell’intervento riguarda la periferia nord/est del centro abitato di Alessandria, in Località “Pianura di Alessandria”. Il Centro Operativo comprende principalmente la realizzazione di:

- un’elisuperficie per il decollo e l’atterraggio dell’elicottero ed il piazzale di sosta di cui la prima superficie di forma circolare con diametro di 36 m e la seconda rettangolare con dimensioni 33.0x33.3, collegate tramite una breve bretella;

- la palazzina adibita a centro operativo, ubicata sul lato sud dell’area di intervento, sarà caratterizzata da una volumetria a forma di parallelepipedo, articolata su due livelli, sulla quale si attesteranno il volume sporgente della sala operativa dell’elisoccorso e la scala di accesso al primo piano. La palazzina ospiterà due diversi nuclei operativi: uno dedicato all’elisoccorso, l’altro al soccorso con ambulanze;

- un parcheggio di servizio adiacente alla palazzina e opere di viabilità interna;

- un hangar avente forma di tronco di piramide a base rettangolare tagliato in altezza da un piano inclinato, attestato in posizione centrale nell’area di progetto, antistante la piazzola di atterraggio e decollo dell’elicottero, che avrà funzione di rimessaggio e locale per manutenzione ordinaria dell’elicottero;

- a completamento del progetto è prevista la costruzione di un tratto di nuova viabilità a servizio dell’elisoccorso, senza la quale quest’ultimo non sarebbe funzionale in quanto l’area sarebbe servita da viabilità inidonea (in parte strada interpoderale) a sopportare un collegamento veloce, necessario per la fruizione del centro;

- con determinazione n. 547 del 02.11.2004 il Direttore della Direzione Trasporti ha designato l’Ing.Tommaso Turinetti, Dirigente del settore Navigazione interna e merci, già assegnato in posizione di staff intermedio alla Direzione Trasporti per le attività relative ai Giochi Olimpici Invernali Torino 2006, Responsabile del Procedimento di cui all’art.9 della L. 285/2000 relativo al progetto definitivo per la “Realizzazione dell’Elisuperficie e della sede del C.O.E. 118 e Viabilità di accesso all’Elisuperficie in comune di Alessandria;

- l’Autorità Competente ha provveduto a dare notizia dell’avvenuto deposito del progetto definitivo e del conseguente avvio del procedimento sul Bollettino Ufficiale della Regione Piemonte n. 44 del 04.11.2004;

- l’Autorità Competente ha avviato la Conferenza dei Servizi ai sensi dall’art. 9, commi 3-9, della L. 285/2000 e ss.mm.ii. con i soggetti territoriali e istituzionali interessati, tra i quali gli Enti titolari delle autorizzazioni richieste ed individuate dal soggetto proponente, invitando i seguenti soggetti:

Azienda Ospedaliera SS. Antonio e Biagio e Cesare Arrigo (nel seguito per brevità indicata come ASO)

ASL 20

Comune di Alessandria

Comando Provinciale VV.FF.

Direzione Regionale Programmazione Sanitaria

Direzione Regionale Difesa del Suolo

Direzione Regionale Tutela Risanamento Ambientale

Direzione Regionale Pianificazione e Gestione Urbanistica

Direzione Regionale Opere Pubbliche - Settore Decentrato OO.PP di Alessandria

C.R.OO.PP.

ARPA Piemonte

ENAV- Dir.Generale di Roma

ENAC- Dipartimento Sicurezza Aree Infrastrutture Aeroportuali- Roma

Comando 1^Regione Area- Milano

Comando R.F.C. Interregionale Nord-Torino

Soprintendenza per i Beni Archeologici di Torino

Soprintendenza per i Beni Ambientali e Architettonici del Piemonte

Prefettura di Alessandria

- così come reso noto (ns. Prot. n. 13723/26 del 18.11.04) dal Dirigente della Direzione Territorio e Ambiente della Città di Alessandria, con avviso in data 28.10.04, la proposta di variazione urbanistica, ai sensi dell’art. 9 c. 4 della L. 285/2000 e ss.mm.ii., è stata pubblicata all’Albo Pretorio del Comune dal 28.10.2004 al 05.11.2004 e nello stesso periodo è stata depositata presso gli Uffici Comunali affinché chiunque potesse prenderne conoscenza e potesse presentare eventuali osservazioni a partire dal 06.11.04 fino al 15.11.04;

- l’ ASO con nota Prot. n. 28505 del 28.10.2004 ha comunicato al sig. Bozzola Lodovico e alla sig.ra Bozzola Cristina, proprietari delle aree interessate dall’intervento, ai sensi dell’art. 7 e seguenti della 241/1990, l’avvio del procedimento di convocazione della Conferenza di Servizi ai fini dell’approvazione della Variazione Urbanistica ed adempimenti connessi e dell’approvazione dei progetti definitivi di cui all’oggetto;

- in data 15.11.2004 con nota Prot. n. 29855 il sig. Bozzola faceva pervenire direttamente all’ASO alcune Osservazioni, depositate successivamente dall’Ing. Pizzorno agli atti della 1° riunione della C.d.S.;

- il Comune di Alessandria ha depositato agli atti di C.d.S. certificazioni (ns. Prot. n. 13723/26 del 18.11.04) in merito agli esiti della pubblicazione in Albo Pretorio della Variazione Urbanistica, dalle quali si desume che nei termini previsti, nel periodo compreso tra il 6/11/04 ed il 15/11/2004, non sono pervenute osservazioni presso gli Uffici Comunali ai sensi dell’art. 9 c. 4 della L. 285/2000;

- in data 17.11.04 si è svolta la 1° riunione di C. d. S., così come da verbale redatto in pari data, dal quale risulta tra l’altro che si è reso necessario sospendere i termini procedimentali della C.d.S. in considerazione della necessità di acquisire documentazione integrativa e di condurre ulteriori approfondimenti; in particolare si è evidenziata la necessità di redigere una nuova Variazione Urbanistica, con la conseguenza di procedere successivamente ad una nuova pubblicazione in Albo Pretorio ai sensi dell’art. 9 c. 4 della 285/2000;

- con Prot. n. 33844 del 30.12.2004 l’ASO ha presentato alla Direzione Regionale Trasporti in data 04.01.2005 Prot. n.171/26 documentazione integrativa contenente:

- delibera del Direttore Generale dell’ ASO n° 914 del 24.12.2004 di approvazione degli elaborati e dei progetti in oggetto;

- elaborati e documentazione inerente la proposta di Variazione Urbanistica aggiornata in base alle risultanze della 1° riunione della C.d.S.;

- l’Autorità Competente ha provveduto a dare notizia sul Bollettino Ufficiale della Regione Piemonte n. 3 del 20.01.2005 dell’avvenuto deposito di ulteriori atti progettuali riferiti al procedimento di C.d.S. riguardanti essenzialmente la proposta di Variazione Urbanistica;

- in data 04.02.2005, l’ASO ha presentato alla Direzione Regionale Trasporti (Prot. n. 1569/26) ulteriori atti integrativi in riscontro alla documentazione di cui era emersa la necessità in sede di 1° riunione di C.d.S.; in particolare, l’ASO ha fatto pervenire le proprie controdeduzioni alle succitate osservazioni presentate dal sig. Bozzola Lodovico in data 15.11.04;

- il Comune di Alessandria ha inviato (ns. Prot. n. 1827/26 del 10.02.2005) la certificazione di avvenuta pubblicazione all’Albo Pretorio Comunale relativa alla nuova proposta di Variazione Urbanistica, ai sensi dell’art. 9 c. 4 della L. 285/2000 e ss.mm.ii., dal giorno 10.01.05 al giorno 18.01.05 e la dichiarazione in merito all’assenza di osservazioni nei successivi 10 giorni; con l’occasione, il Comune ha notiziato la C.d.S. dell’avvenuto ricorso dell’Avv. C.E. Gallo per conto del Sig. Bozzola relativo all’annullamento della deliberazione del Consiglio C.le n. 145-420-978 del 29.11.04;

- con nota Prot. n. 1658/26 in data 08.02.2005 l’Autorità Competente ha convocato la 2° riunione della Conferenza dei Servizi Definitiva per il giorno 18/02/05;

- in data 18.02.05 si è svolta la 2° riunione della Conferenza dei Servizi Definitiva, come da verbale redatto in pari data, sul progetto in argomento, così come aggiornato dai nuovi elaborati presentati dal soggetto proponente; in tale occasione si è proceduto anche all’esame delle Osservazioni rispetto alla proposta di Variazione Urbanistica, così come previsto dall’art. 9 c. 4 della L. 285/2000 e ss.mm.ii. e pertanto, pure in assenza di Osservazioni presentate direttamente al Comune di Alessandria, è stata data lettura delle Osservazioni presentate dal sig. Bozzola all’ASO in data 15.11.2004 con nota Prot. n. 29855; successivamente è stata data lettura delle controdeduzioni predisposte dall’ing. Pizzorno in rappresentanza del soggetto proponente; si è aperto quindi un dibattito, al termine del quale i presenti hanno concordato nel ritenere le controdeduzioni presentate dall’ASO congrue, puntuali ed esaustive e pertanto la C.d.S. ha ritenuto di farle proprie; la C.d.S. ha quindi ritenuto non accoglibili le osservazioni del sig. Bozzola dando atto che la procedura espropriativa è di competenza del soggetto attuatore, come previsto dalle vigenti normative.

Considerato che:

- nella delibera del Direttore Generale dell’ASO n° 914 del 24.12.2004 vengono approvati i progetti dell’elisuperficie e sede del C.O.E. 118 e della viabilità di accesso all’elisuperficie;

- nell’ambito della 2° riunione, la C.d.S. ha riconosciuto valide le controdeduzioni presentate dall’ASO rispetto alle osservazioni del sig. Bozzola e conseguentemente non ha ritenuto accoglibili queste ultime;

- il rappresentante della Direzione Regionale OO.PP. settore decentrato difesa assetto idrogeologico di Alessandria ha dichiarato nell’ambito della 2° C.d.S. che il canale Carlo Alberto essendo stato sdemanializzato nel tratto oggetto di esame e risultando catastalmente in carico al Comune di Alessandria non risulta necessaria l’espressione di nullaosta idraulico ai sensi del R.D. n°523/1904;

- la Variazione Urbanistica proposta rende conforme l’intervento in progetto con le previsioni urbanistiche di PRGC con la precisazione che, ai sensi della L. 285/2000 e ss.mm.ii., detta Variazione Urbanistica ha effetto sull’impronta dell’intervento in esame;

- il CROOPP, Sezione Opere Edili, nella seduta del 10.02.2005 ha esaminato il progetto in oggetto ed ha espresso parere favorevole con prescrizioni da recepire nelle successive fasi progettuali;

- il Comune di Alessandria ha espresso parere favorevole al rilascio del permesso di costruire, come risulta da verbale della II riunione di C.d.S. in data 18/02/05.

Dato atto che:

- nell’ambito della Conferenza dei Servizi si sono espressi i seguenti soggetti:

*ASL 20, con nota pervenuta alla Direzione Regionale Trasporti Prot. n. 10202 in data 14.02.2005 acquisita con Prot. n. 2220/26 del 21.02.2005;

*Direzione Regionale Pianificazione e Gestione Urbanistica con nota Prot n. 4491/19 del 14.02.2005 acquisita con Prot. n. 1961/26 del 15.02.2005;

*ENAC con nota prot. n.377/AS del 21.01.2005 acquisita con Prot. n. 1082/26 del 25.01.2005;

* Ministero dell’Interno - Dipartimento dei Vigili del Fuoco del Soccorso Pubblico e della Difesa Civile - Comando Provinciale di Alessandria con nota Prot. n. 2118 del 15.02.05 acquisita con Prot. n. 2185/26 del 18.02.2005;

*AIPO con nota Prot. n. 7481 del 24.12.2004 acquisita con Prot. n. 2219/26 del 21.02.2005;

*CROOPP con nota Prot. n. 254/25.98 del 22.02.2005 acquisito con Prot. n. 2442/26 del 23.02.2005;

*ARPA con nota Prot. n. 21573 del 22.02.05 acquisito con Prot. n. 2579/26 del 25.02.2005;

*Ministero per i Beni e le Attività Culturali con nota Prot. n. 742 del 01.02.05 acquisito con Prot. n. 1687/26 del 08.02.05;

*Direttore Area Sviluppo Territoriale ed Economico della Città di Alessandria con nota Prot. n. 3455 del 17.2.2005 recante parere favorevole sul progetto edilizio dell’elisuperficie e sede C.O.E. 118 e sul progetto della viabilità di accesso acquisito con nota Prot. n. 2226/26 del 21.02.2005;

*Direzione Difesa del Suolo con nota Prot. n. 1795/23.2 del 02.03.05 acquisito con Prot. n. 2834/26 del 02.03.05;

- in forza di quanto espressamente previsto dalla Deliberazione della Giunta Regionale n°44-7807 del 25/11/2002 il responsabile del procedimento adotta l’atto finale di conclusione della C.d.S., anche in assenza dei pareri delle amministrazioni che, pur regolarmente convocate nel rispetto delle modalità di cui ai commi 2 e 3 dell’art.14 ter della L.241/90, non vi abbiano partecipato, ai sensi del combinato disposto dei commi 7 e 9 dell’art.14 ter della L.241/90 e dei commi dell’art.9 della L.285/2000 nonché nei termini esplicitati dalla D.G.R. n°42-4336 del 5/11/2001 e dalla successiva D.G.R. n°41-7279 del 7/10/2002.

Tutto ciò premesso e considerato,

Vista la L. 9 ottobre 2000 n. 285 e ss.mm.ii.;

Vista la D.G.R. 5 novembre 2001 n. 42-4336 e ss.mm.ii.;

Visto il D.P.R. n. 380/2001;

Vista la L.R. n. 56/1977 e ss.mm.ii.;

Visto il R.D. n. 523/1904;

Visto l’art. 22 della L.R. n. 51/97;

Vista la L. 241/90 e ss.mm.ii.;

Visti i verbali delle riunioni della Conferenza dei servizi acquisiti agli atti;

Visti i pareri ed i contributi tecnici acquisiti agli atti;

Per tutto quanto sopra esposto

IL DIRIGENTE

determina

A) di prendere atto dei pareri espressi dalle Amministrazioni in sede di Conferenza dei Servizi così come indicati in premessa;

B) di prendere atto delle disposizioni contenute nella D.G.R. n. 44-7807 del 25.11.2002 e conseguentemente di considerare acquisito l’assenso delle Amministrazioni che, regolarmente convocate, non abbiano espresso definitivamente la loro volontà nell’ambito della Conferenza dei Servizi;

C) di dare atto che ai sensi della L.285/2000 e dell’art.14 ter della L. 241/90 e ss.mm.ii., il presente provvedimento sostituisce, a tutti gli effetti, ogni autorizzazione, permesso, nulla osta o atto di assenso comunque denominato di competenza delle amministrazioni partecipanti o invitate a partecipare alla C.d.S Definitiva e che pertanto viene approvato il progetto agli effetti del rilascio dei seguenti permessi e autorizzazioni richieste dal proponente:

- approvazione variazione urbanistica al PRGC “Realizzazione di elisuperficie e sede C.O.E. 118" ai sensi dell’art. 9 della L. 285/2000 e ss.mm.ii.;

- permesso di costruire, senza corresponsione del contributo di cui all’art. 16 comma 1 del D.P.R. 380/2001 e ss.mm.ii.;

D) di stabilire che i succitati atti di assenso sono:

a. rilasciati sulla base degli elaborati costituenti il progetto definitivo; per quanto riguarda la Variazione Urbanistica vengono approvati gli elaborati pubblicati in Albo Pretorio dal Comune di Alessandria dal giorno 10.01.05 al 18.01.05;

b. concesse facendo salvi ed impregiudicati eventuali diritti di terzi;

c. subordinate all’osservanza delle prescrizioni e raccomandazioni nel seguito elencate:

1. dovrà essere depositata dal soggetto proponente sia al Comune di Alessandria che alla Regione Piemonte, prima della comunicazione di inizio lavori, idonea documentazione di impatto acustico, come disposto dall’art. 8 comma 2° della L. 26.10.95 n. 447 e successive disposizioni regionali in materia;

2. il progetto esecutivo dell’impianto antincendio dovrà essere sottoposto alla preventiva autorizzazione del Comando Provinciale VVFF di Alessandria;

3. il gestore dovrà adempiere a quanto prescritto dal Decreto del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti 8 agosto 2003 “Norme di attuazione della legge 2 aprile 1968, n.518, concernente la liberalizzazione dell’uso delle aree di atterraggio”;

4. in fase esecutiva dovranno essere ottemperati i disposti del D.M. 11.03.88;

5. dovranno essere date esplicite formali istruzioni alla Direzione Lavori affinché sia garantito il più scrupoloso rispetto di quanto disposto dal D. Lgs 42/2004 in caso di rinvenimenti fortuiti di strutture o giaciture archeologiche, anche dubbie, con particolare riguardo alla immediata segnalazione all’Ufficio scrivente e alla sospensione dei lavori nel tratto interessato (art. 90), fino all’arrivo di un funzionario archeologo;

6. si segnala fin da ora che, nel caso di ritrovamenti di particolare interesse, potranno essere richieste, anche in corso d’opera, varianti progettuali a tutela di quanto eventualmente rinvenuto e che questo Ufficio si riserva di impartire tutte le misure necessarie per un’idonea documentazione e conservazione dei reperti;

7. si raccomanda inoltre che venga inviata con congruo anticipo una comunicazione alla Soprintendenza per i Beni e le Attività Culturali, anche a mezzo fax con indicazione della data di effettivo inizio lavori di scavo;

E) di dare atto che la vigilanza sulla realizzazione dei lavori spetta agli organi competenti per legge;

F) di dare atto che, come risulta dalla delibera del Direttore Generale dell’ASO n° 758 del 26.10.2004 le risorse per far fronte alla spesa complessiva per la realizzazione dell’opera di complessivi Euro 2.309.496,56 sono le seguenti:

. realizzazione dell’Elisoccorso pari a 1.839.496,56 euro: finanziata dalla Regione Piemonte per 1.239.496,56 euro con Determinazione n. 273 del 15.10.2002 e per 600.000,00 euro con D.G.R. n. 1-6429 del 25.06.2002, per Opere connesse con gli “Interventi per i Giochi Olimpici Invernali Torino 2006";

. realizzazione della viabilità di accesso all’Elisoccorso pari a 470.000,00 euro: coperta con fondi ordinari di bilancio dell’Azienda ospedaliera, nelle more del perfezionamento del finanziamento da parte della Provincia di Alessandria e del Comune di Alessandria come da impegni assunti rispettivamente con note n. 102806 del 09.08.2004 e n. 70151/6139 del 02.09.2004;

G) di dare atto che tutti gli atti riferiti al procedimento restano in deposito presso la Direzione Trasporti.

Contro il presente provvedimento è ammessa proposizione di ricorso Giurisdizionale avanti al Tribunale Amministrativo Regionale competente per il territorio entro 60 giorni dalla data d’avvenuta pubblicazione o della piena conoscenza secondo le modalità di cui alla legge 6.12.1971, n. 1034; ovvero Ricorso Straordinario al Capo dello Stato entro 120 giorni dalla data d’avvenuta notificazione ai sensi del Decreto del Presidente della Repubblica 25.11.1971, n. 1199.

La presente Determinazione sarà pubblicata sul B.U. della Regione Piemonte ai sensi dell’art. 65 dello Statuto e della L.R. 8.8.97 n. 51.

Il Dirigente responsabile
Tommaso Turinetti