Deliberazione della Giunta Regionale 31 gennaio 2005, n. 20-14649

Scissione parziale del Consorzio Ovest Sesia Baraggia avviata con DGR n. 110-14109 del 22 novembre 2004 . Accoglimento osservazioni, adozione statuti e proposta di approvazione al Consiglio Regionale

A relazione dell’Assessore Cavallera:

Visti gli articoli 117 e 118 della Costituzione;

Visti il titolo II del libro primo, e relative norme di attuazione, gli articoli 862 - 863 e il titolo V, capo X, del libro quinto del Codice Civile;

Visti gli articoli 62 e 71 del Regio Decreto 13-2-1933 n. 215;

Visto l’articolo 73 del D.P.R. 24-7-1977 n. 616;

Viste la Legge 7-8-1990 n. 241 e la Legge Regionale n. 25-07-1994 n. 27;

Vista la Legge Regionale 9-8-1999, n. 21;

Vista la D.G.R. n. 110-14109 del 22 novembre 2004 con la quale la Regione Piemonte, al fine di risolvere la situazione di grave conflittualità interna al Consorzio Ovest Sesia Baraggia, ha comunicato, ai sensi dell’art. 13 della L.R. 27/94 cit., l’avvio del procedimento di scissione del Consorzio stesso, sulla base delle seguenti linee:

1. provvedere, ai sensi dell’art. 62, R.D. 215/33 e s.m.i., alla scissione parziale dell’area classificata di bonifica con D.M. n. 1458 del 2 maggio 1931 dall’area dell’attuale Consorzio Ovest Sesia Baraggia e, per l’effetto, da una parte ricostituire il consorzio di bonifica operante nell’area classificata di bonifica prima della sua soppressione come effetto della fusione generata in data 25 gennaio 2000 con decreto n. 11 del Presidente della Giunta Regionale, e dall’altra parte modificare lo statuto del consorzio di irrigazione scisso;

2. individuare con chiarezza le aree geografiche e le sfere di competenza di spettanza di ciascuno dei consorzi risultanti dalla scissione, con particolare cura per l’area in cui entrambe gli enti si troveranno ad operare;

3. suddividere, in conseguenza della emarginata scissione, il personale e gli elementi patrimoniali, attivi e passivi, così come individuata dal bilancio di scissione al 30/09/2004, in base a quanto già spettante ai rispettivi Consorzi attribuendo loro, in linea di principio, quanto già posseduto anteriormente alla loro fusione, integrato dalle variazioni patrimoniali intervenute nel periodo di durata della fusione ovvero quanto determinato da ulteriori elementi utili alla soluzione di contenziosi passati e con l’intento di prevenire eventuali dissidi nell’esercizio delle loro funzioni, per una migliore e proficua gestione del territorio;

4. stabilire che una volta divenuto efficace il provvedimento finale di scissione in seguito all’approvazione del Consiglio Regionale dello statuto del consorzio di bonifica ricostituito e dello statuto modificato del consorzio di irrigazione e bonifica, gli utenti già partecipanti al Consorzio Ovest Sesia Baraggia prenderanno solo più parte ai consorzi risultanti dalla scissione che li vedranno interessati in ragione delle competenze territoriali sopra descritte; pertanto gli utenti che, ai sensi dell’art. 15, L.R. 9-8-1999 n. 21, ricadranno nelle aree classificate di bonifica, prenderanno parte solo più al nuovo consorzio di bonifica il cui statuto sarà approvato nei modi di legge, mentre gli utenti che, ai sensi dell’art. 45, L.R. 9-8-1999 n. 21, ricadranno nelle aree oggetto delle attività di irrigazione, prenderanno parte solo più al consorzio di irrigazione le cui modifiche statutarie saranno approvate nei modi di legge, con l’eccezione degli utenti delle aree dove i consorzi operano entrambi ai sensi dei commi 4 e 6 dell’articolo 13 della legge regionale n. 21/99, che parteciperanno ad entrambi i consorzi;

vista la memoria di osservazioni giunta in data 24/01/2005 da parte del Commissario straordinario, agli atti della Direzione 13;

atteso che le osservazioni di cui al punto precedente sono le uniche pervenute;

ritenuto di accogliere dette osservazioni in seguito alla valutazione del responsabile di procedimento in quanto pertinenti e utili alla scissione parziale e di provvedere quindi agli opportuni adeguamenti e correzioni degli statuti e dei regolamenti elettorali, nonchè degli altri allegati alla D.G.R. n. 110-14109 del 22 novembre 2004 che costituiscono il progetto di scissione;

preso atto che le osservazioni di cui al punto precedente per quanto riguarda la procedura individuata dalla DGR n. 110-14109 del 22 novembre 2004 con particolare riferimento all’allegato 1.5, evidenziano adeguamenti formali e non sostanziali con riferimento al punto 2.2, anche sulla base delle disposizioni dell’art. 2506 ter- 4° comma del Codice Civile, tenuta presente la necessità di addivenire con la massima precisione analitica alla rappresentazione delle voci del bilancio consuntivo aggregato al 31.12.2004 sotto gli aspetti dei principi contabili da osservare nella redazione dei bilanci tali da rendere necessario il posticipo allo scopo di garantire la massima precisione, la redazione dei:

2.1 bilancio d’esercizio aggregato;

2.1.1 stato patrimoniale aggregato;

2.1.2. conto economico aggregato;

2.1.3 note integrative dei bilanci di esercizio sezionali.

atteso pertanto che, fatta salva la presentazione dell’inventario analitico dei beni attivi e passivi come richiesto al punto 2.2, la documentazione di cui ai precedenti punti sarà sottoposta all’approvazione del Commissario Straordinario per la chiusura definitiva degli adempimenti di scissione.

viste le disposizioni commissariali n. 20 del 27/01/2005 del Consiglio di amministrazione e n. 2 del 27/01/2005 del consiglio dei delegati del Consorzio ovest Sesia Baraggia aventi per oggetto “Progetto di scissione parziale - provvedimenti attuativi della D.G.R. n. 110-14109 del 22/11/2004" per l’esonero temporaneo, per quanto di propria competenza e subordinatamente alla volontà che vorrà esprimere la Giunta Regionale, dell’organo amministrativo del Consorzio dalle redazioni della situazione patrimoniale al 31.12.2004 e della nota illustrativa finalizzata al bilancio di scissione in applicazione dell’art. 2506 ter c.c. IV comma;

visto il documento relativo al punto 2.2 dell’allegato 1.5 della DGR n. 110-14109 del 22 novembre 2004 ovvero “ l’inventario analitico dei beni attivi e passivi da trasferire al ricostituendo Consorzio di bonifica della baraggia Biellese e Vercellese comprensivo dei beni pertinenti l’area del Centro Sesia con il corollario di tutte le voci contabili di debito e credito” pervenuto agli atti della Direzione 13 il 27/01/2005;

preso atto della relazione del collegio sindacale del Consorzio ovest Sesia Baraggia del 27/01/2005 allegata al documento di cui al punto precedente che ne da giudizio positivo di idoneità al documento di cui sopra;

atteso che il lavoro istruttorio di cui ai punti precedenti trova compimento nella presente deliberazione e nei suoi allegati di cui ne fanno parte integrante e sostanziale;

la Giunta Regionale, unanime,

delibera

1. di accogliere le osservazioni proposte in data 24/01/2005 e di modificare contestualmente la procedura e gli allegati alla D.G.R. n. 110-14109 del 22 novembre 2004 come da allegati al punto 2 della presente deliberazione;

2. di provvedere, ai sensi degli artt. 62 e 71 R.D. 215/33 e s.m.i., alla scissione parziale dell’area classificata di bonifica con D.M.. n. 1458 del 2 maggio 1931 dall’area dell’attuale consorzio Ovest Sesia Baraggia, mediante adozione ed approvazione dei seguenti allegati alla presente deliberazione, di cui ne fanno parte integrante e sostanziale:

2.1. proposta di statuto di ricostituzione del Consorzio di Bonifica della Baraggia Biellese e Vercellese;

2.2. proposta di statuto modificato del Consorzio Ovest Sesia Baraggia in Associazione d’irrigazione Ovest Sesia consorzio di Irrigazione e Bonifica;

2.3. le carte che definiscono le aree dove opereranno i consorzi originati dalla scissione parziale, ivi comprese le aree ai sensi dei commi 4 e 6 dell’articolo 13 della legge regionale n. 21/99;

2.4 inventario analitico dei beni attivi e passivi da trasferire al ricostituendo Consorzio di bonifica della baraggia Biellese e Vercellese comprensivo dei beni pertinenti l’area del Centro Sesia con il corollario di tutte le voci contabili di debito e credito

2.5 proposta di regolamento elettorale transitorio del consorzio di bonifica della baraggia biellese e vercellese;

2.6 proposta di regolamento elettorale transitorio dell’associazione d’irrigazione Ovest Sesia consorzio di irrigazione e bonifica.

2.7 modifica all’allegato 1.5 della DGR n. 110-14109 del 22 novembre 2004;

3. di riconoscere che il costituendo Consorzio di bonifica della Baraggia Biellese e Vercellese é un ente di diritto pubblico economico ai sensi del comma 1 dell’art. 13 della L.R. 21/99;

4. di proporre all’approvazione del Consiglio Regionale gli allegati di cui ai punti 2.1 e 2.2, nonché la ratifica della scissione di cui alla presente deliberazione;

5. di subordinare gli effetti della scissione parziale in seguito alla pubblicazione sul B.U.R. P. della D.C.R. di cui al punto 4;

6. di stabilire che una volta divenuto efficace il provvedimento di scissione, in seguito alla pubblicazione di cui al punto 5, gli utenti già partecipanti al Consorzio Ovest Sesia Baraggia parteciperanno ai consorzi risultanti dalla scissione secondo le competenze territoriali e le norme stabilite dagli statuti e dalle cartine di cui ai punti 2.1, 2.2 e 2.3;

7. in conseguenza della emarginata scissione si produrrà la suddivisione del personale e degli elementi patrimoniali, attivi e passivi, così come individuata nel punto 2.7. Le eventuali differenze di valore negli elementi patrimoniali attivi e passivi, generate dagli incrementi e decrementi intervenuti a seguito delle operazioni gestionali effettuate nel periodo di tempo intercorrente tra il 31.12.2004 (Bilancio Consuntivo Aggregato) e l’effettiva situazione patrimoniale esistente al momento dell’operatività della scissione stessa, saranno regolate tra i due Consorzi riconoscendo ad una parte un debito o un credito per le variazioni intervenute e quindi procedendo a conguagli in denaro coerentemente alle modalità stabilite dal punto 1.5 della D.G.R. n. 110-14109 22 novembre 2004 così come modificato dalla presente deliberazione;

8. di individuare, quale commissario ad acta in ciascuno degli organi provvisori dei due enti risultanti dalla scissione parziale, l’ing. Luigi Momo deputato a provvedere dal giorno della data di pubblicazione della D.C.R. di cui al punto 5, in ciascun consorzio all’indizione delle elezioni entro 180 giorni dalla pubblicazione della presente deliberazione, nonché alla gestione nel periodo intercorrente tra il provvedimento di efficacia della scissione e l’insediamento dei nuovi organi risultanti dalle elezioni, affidandogli i poteri attribuiti dalla D.G.R. n. 110-14109 del 22 novembre 2004 al commissario straordinario, ivi compresa l’eventuale nomina di 2 vice commissari che a spese di ciascun consorzio lo assistano nel compito affidatogli;

9. di affidare inoltre al commissario ad acta di cui al punto 8, come precisato dalla D.G.R. n. 110-14109 del 22 novembre 2004, l’incarico di provvedere alla revisione provvisoria del piano di classifica dell’area di bonifica nella sola parte di sovrapposizione ed alla redazione dei regolamenti transitori, contributivi e operativi - generali previsti dagli statuti in quanto strumenti giuridici necessari per il funzionamento dei Consorzi, avendo particolare attenzione per la perequazione dei costi della bonifica e dell’irrigazione nell’area di sovrapposizione nonchè di verificare e valutare le eventuali proposte di modificazioni nel regime concessorio dei canali demaniali d’irrigazione e delle derivazioni, che si renderanno necessarie in seguito al provvedimento di scissione ivi compresa, per la gestione in comune di canali o altri impianti idrici, la possibilità di costituire con atto pubblico idonee coutenze ai sensi dell’articolo 49 della legge regionale n. 21/99;

10. di statuire che, in conformità al “progetto di fusione” del 7.11.1998, richiamato come parte integrante e sostanziale dal D.P.G.R. 25.1.2000 n. 11 e dallo statuto del Consorzio Ovest Sesia Baraggia, approvato con D.G.R. 9.4.2001 n. 63-2759, rispondono in sede civile per le conseguenze derivanti dall’attività svolta fino al 2 giugno 2004 esclusivamente le amministrazioni dei consorziati dei territori ai quali le azioni promosse erano imputabili.

La presente deliberazione sarà pubblicata sul Bollettino Ufficiale della Regione Piemonte ai sensi dell’art. 65 dello Statuto e dell’art. 14 del D.P.G.R. n. 8/R/2002.

(omissis)

Allegato

(omissis)

Progetto di scissione parziale del Consorzio Ovest Sesia Baraggia

punto 1.5 - estratto -

omissis ....

In base a queste premesse si individua il seguente percorso amministrativo di scissione parziale:

1. situazione patrimoniale al 30/09/2004 in base a quanto già spettante ai rispettivi Consorzi attribuendo loro quanto già posseduto anteriormente alla loro fusione integrato dalle variazioni patrimoniali intervenute.

1.1 bilancio di esercizio aggregato

1.1.1 stato patrimoniale aggregato

1.1.2 conto economico aggregato

1.1.3 note integrative dei bilanci di esercizio sezionali (ovvero gestione istituzionale irrigua e gestione separata bonifica)

1.2. inventario analitico dei beni attivi e passivi da trasferire al ricostituendo consorzio di bonifica della Baraggia Biellese e Vercellese

2. situazione patrimoniale al 31/12/2004 integrato dalle variazioni patrimoniali intervenute dal 01/10/2004 al 31/12/2004, in conseguenza delle operazioni gestionali intervenute, ovvero quanto determinato da ulteriori elementi utili alla soluzione di contenziosi passati e con l’intento di prevenire eventuali dissidi nell’esercizio delle loro funzioni;

2.1 inventario analitico dei beni attivi e passivi da trasferire al ricostituendo consorzio di bonifica della Baraggia Biellese e Vercellese comprensivo dei beni attivi e passivi pertinenti l’area del Centro Sesia con il corollario di tutte le voci contabili di debito e credito. Tale documento è allegato alla DGR di adozione di della proposta dello statuto di ricostituzione del Consorzio di Bonifica della Baraggia Biellese e Vercellese e dello statuto modificato del Consorzio ovest Sesia Baraggia in Associazione d’Irrigazione Ovest Sesia consorzio di bonifica e irrigazione e regolamento elettorale e proposta al Consiglio Regionale di approvazione degli medesimi statuti riferiti alla scissione parziale

2.2 bilancio di esercizio aggregato, approvato a cura del Commissario straordinario

2.1.1 stato patrimoniale aggregato

2.1.2 conto economico aggregato

2.1.3 note integrative dei bilanci di esercizio sezionali (ovvero gestione istituzionale irrigua e gestione separata bonifica)

3. gestione ordinaria del bilancio del consorzio Ovest Sesia Baraggia 2005

3.1 contabilizzazione distinta degli accadimenti amministrativi per la gestione istituzionale irrigua e gestione separata bonifica secondo le competenze patrimoniali desumibili dal punto 2.

4. situazione patrimoniale desunta dal bilancio definitivo di scissione in seguito alla data di pubblicazione sul Bollettino Ufficiale della Regione Piemonte della D.C.R. che statuisce l’efficacia della scissione parziale.

4.1 bilancio di esercizio aggregato

4.1.1 stato patrimoniale aggregato

4.1.2 conto economico aggregato

4.1.3 note integrative dei bilanci di esercizio sezionali (ovvero gestione istituzionale irrigua e gestione separata bonifica)

4.2. attribuzione puntuale, da parte degli organismi provvisori di gestione, in base ai valori emergenti dal Bilancio Consuntivo Aggregato 31.12.2004, del personale e degli elementi patrimoniali, attivi e passivi. Le eventuali differenze di valore negli elementi patrimoniali attivi e passivi, generate dagli incrementi e decrementi intervenuti a seguito delle operazioni gestionali effettuate nel periodo di tempo intercorrente tra il 31.12.2004 ( Bilancio Consuntivo Aggregato) e l’effettiva situazione patrimoniale esistente al momento dell’operatività della scissione stessa, saranno regolate tra i due Consorzi risultanti dalla scissione riconoscendo ad una parte un debito o un credito per le variazioni intervenute e quindi procedendo a conguagli in denaro

5. gestione ordinaria del bilancio del consorzio di Bonifica della Baraggia Biellese e Vercellese 2005 a partire dalla data di efficacia della scissione di cui al punto 4.

5bis. variazioni conseguenti al punto 4.2 nella gestione ordinaria del bilancio dell’Associazione d’Irrigazione Ovest Sesia Baraggia, consorzio di irrigazione e bonifica 2005.

Allegato