Codice 26
D.D. 21 gennaio 2005, n. 24

Giochi Olimpici Invernali Torino 2006 - Opere connesse. Progetto Telecabina a otto posti ”Bardonecchia-Fregiusa" nel Comune di Bardonecchia (TO). Fase di Verifica della procedura di VIA ai sensi dell’art. 10 della L.R. 40/1998 e dell’art. 9 della Legge 285/2000 - Rinvio alla Fase di valutazione di cui all’art. 12 della L.R. 40/1998

Premesso che:

In data 03.11.2004, con nota prot. n. 12877/26/2004, la Direzione regionale Trasporti ha ricevuto, da parte del Comune di Bardonecchia, copia degli elaborati relativi al progetto “Telecabina a otto posti - Bardonecchia-Fregiusa” nel Comune di Bardonecchia (TO), unitamente alla domanda di attivazione della Conferenza dei Servizi preliminare ai sensi dell’art. 9, commi 1-2 della Legge 285/2000 con annessa procedura di Verifica ai sensi dell’art. 10 della L.R. 40/1998, secondo quanto disposto dalla D.G.R. n. 42-4336 del 05.11.2001 e ss.mm.ii;

con precedente nota prot. 11391/26/2004 del 06/10/2004 la Direzione regionale Tutela e Risanamento Ambientale - Programmazione e Gestione Rifiuti comunicava che il Comune di Bardonecchia - con nota 14253 del 21/09/2004 - aveva presentato al Nucleo centrale dell’Organo tecnico regionale domanda di avvio della Fase di Verifica della procedura di VIA ai sensi dell’art. 10 della L.R. 40/1998, allegando gli elaborati progettuali richiesti dalla legge stessa e provvedendo al loro deposito presso l’Ufficio di deposito progetti regionale di Via Principe Amedeo 17, Torino;

non potendo dare seguito a tale istanza in quanto la procedura di cui all’art. 9 della Legge 285/2000, secondo la D.G.R. n. 42-4336 del 05/11/2001 e s.m.i., prevede che tali istanze debbano essere inoltrate presso la Struttura Flessibile Giochi Olimpici Invernali Torino 2006 appositamente costituita presso la Direzione Trasporti, il Comune di Bardonecchia - con successive contestuali Note prot. 16123 e 16215 del 29/10/2004 - richiedeva rispettivamente alla Direzione Regionale Trasporti -Coordinamento Conferenze dei Servizi per i Giochi Olimpici invernali e al Nucleo Centrale dell’Organo tecnico Regionale l’attivazione della Conferenza dei servizi ai sensi dell’art. 9 della Legge 285/2000 e della procedura di Verifica di compatibilità ambientale ai sensi dell’art. 10 della L.R. 40/1998.

Il progetto presentato rientra nella categoria progettuale n. 5 dell’Allegato B1 della L.R. 40/1998: “Funivie e impianti meccanici di risalita - escluse le sciovie e le monofuni a collegamento permanente aventi lunghezza inclinata non superiore a 500 metri - con portata oraria massima superiore a 1800 persone e strutture connesse”;

il nucleo centrale dell’Organo tecnico regionale di cui alla DGR n. 21-27037 del 12/04/1999 e s.m.i. ha individuato nella Direzione Trasporti la struttura regionale competente, nonché quali strutture regionali interessate la Direzione Tutela e Risanamento Ambientale, Turismo Sport e Parchi, Pianificazione e Gestione Urbanistica - Settore Beni Ambientali, Sanità Pubblica.

Il progetto “Realizzazione telecabina sei posti -Difensiva-Fregiusia in sostituzione dell’attuale seggiovia biposto” per costo complessivo di Euro 6.714.000,00 figura inoltre, al n. 18, tra gli interventi di cui all’Allegato 1 alla D.G.R. 63-9339 del 12.05.2003 e s.m.i. ad oggetto “Opere connesse. Modifiche all’elenco ai fini dell’emanazione del DPCM previsto dall’art. 1 legge 26 marzo 2003 n. 48 (...)”;

con D.G.R. n. 51-8364 del 3 febbraio 2003, la Giunta Regionale ha stabilito di applicare anche alle opere connesse le modalità ed i tempi delle procedure per l’approvazione dei progetti per i Giochi Olimpici Invernali Torino 2006 così come definite dalla DGR n. 42-4336 del 5 novembre 2001 e s.m.i..

Con la Deliberazione di Giunta Comunale n. 64 del 15/09/2004, la stazione Appaltante, Comune di Bardonecchia, ha approvato il progetto preliminare dell’opera in esame ed il relativo quadro economico, nel quale il costo complessivo dell’opera ammonta a Euro 8.300.000,00, e trova copertura per Euro 6.714.000,00 nel finanziamento regionale e per Euro 1.586.000,00 tramite finanziamento privato come da convenzione ai sensi dell’art. 3 della L. 285/2000.

L’attività della Conferenza di Servizi prevista dall’ art. 9 della L. 285/2000 è ricondotta alla responsabilità gestionale della Direzione Regionale Trasporti, in quanto struttura di riferimento dell’Assessore delegato dal Presidente della Giunta Regionale alle infrastrutture olimpiche, fatto salvo il coordinamento della Struttura Speciale di Gabinetto del Presidente della Giunta Regionale;

con nota prot. n. 3022/26/2004 del 09.03.2004 il Coordinatore delle Conferenze di Servizi per i Giochi Olimpici Invernali Torino 2006 è stato autorizzato dalla Responsabile della Struttura Flessibile Torino 2006 ad avvalersi per la gestione delle Conferenze di Servizi dei Dirigenti della Direzione Trasporti, compresi i Responsabili di strutture flessibili per l’attuazione di progetti di rilevanza strategica istituiti, ai sensi dell’art. 12 della L.R. 51/97, presso la Direzione Trasporti;

con D.G.R. n. 68-11286 del 09.12.2003, l’ing. Enzo Gino è stato individuato nell’ambito della Direzione Trasporti quale Responsabile ex art. 12 L.R. 51/97 di una struttura organizzativa flessibile per l’attuazione di progetti di rilevanza strategica;

con D.D. n. 557 del 04/11/2004 il Direttore della Direzione Trasporti ha nominato Responsabile del Procedimento l’ing. Enzo Gino;

il responsabile del procedimento ha provveduto quindi a dare notizia dell’avvenuto deposito del progetto sul Bollettino Ufficiale della Regione n. 46 del 18/11/2004 e del conseguente avvio del procedimento inerente la fase di Verifica della procedura di V.I.A., ai sensi dell’art. 10 della L.R. 40/1998 e dell’art 9 della L. 285/2000; ha in particolare avviato la Conferenza di Servizi con i soggetti territoriali e istituzionali interessati, tra i quali quelli titolari delle autorizzazioni, invitando:

Comune di Bardonecchia; Direzione Regionale Tutela e Risanamento Ambientale, Nucleo Centrale dell’Organo Tecnico; Direzione Regionale Tutela e Risanamento Ambientale; Provveditorato Regionale alle OO.PP.; Direzione Regionale Opere Pubbliche - Settore Decentrato OO.PP. e Assetto Idrogeologico; Direzione Regionale Opere Pubbliche; Direzione Regionale Difesa Suolo; Direzione Regionale Pianificazione Risorse Idriche; Direzione Regionale Industria; Direzione Regionale Turismo Sport Parchi; Direzione Regionale Pianificazione e Gestione Urbanistica; Direzione Regionale Patrimonio e Tecnico - Usi Civici; Direzione Regionale Economia Montana e Foreste; Direzione Regionale Territorio Rurale; Direzione Regionale Sanità Pubblica; Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio - Direzione per il VIA; Soprintendenza Archeologica del Piemonte; Soprintendenza per i Beni Architettonici e per il Paesaggio del Piemonte; Corpo Forestale dello Stato;Autorità d’Ambito per i Servizi Idrici; Comunità Montana Alta Valdi Susa; A.R.P.A; A.R.P.A Piemonte - Servizio Interventi geologico-tecnici e sismico; A.R.P.A Piemonte Area Previsione e Monitoraggio Ambientale; Provincia di Torino; Comando delle Forze Operative, Terrestri SM-Ufficio Logistico; Direzione Generale dell’Aviazione Civile, Comando 1^ Regione Aerea, ENAV, ENAC, Ministero dei Trasporti U.S.T.I.F. Marina Militare, Comando Reclutamento Forze di Completamento Interregionali Nord Ufficio Affari Generali, Comando Provinciale Vigili del Fuoco, ENEL Distribuzione S.P.A., ASL 5; Osservatorio Regionale dei LL.PP.; Comando Infrastrutture Nord, Comando Regionale Militare Nord; Toroc, Direz. Reg. Gabinetto della Giunta Regionale, Provincia di Torino Ufficio V.I.A.; Provincia di Torino Ufficio Progetto Olimpiadi Torino 2006; Agenzia Torino 2006;

i lavori della C.d.S., nel cui ambito il proponente ha fornito opportuni chiarimenti in merito agli elaborati progettuali presentati a corredo dell’istanza, si sono espletati nelle riunioni del 07/12/2004 e del 20/01/2005, nonché in un Tavolo Tecnico tenutosi in data 23/12/2004.

I lavori in progetto si riferiscono alla realizzazione di una Telecabina con veicoli ad 8 posti, con stazione di valle, stazione motrice a monte, portata oraria di 2000p/h e dislivello di 582 metri, che svolgerà funzioni di arroccamento e collegamento tra i parcheggi di attestamento a ridosso del centro abitato di Bardonecchia e il comprensorio dello Jaffreau, attualmente svolte da una seggiovia biposto, di cui si prevede la demolizione. Sono previsti inoltre degli interventi di recupero e mitigazione ambientale, nonché alcune opere di compensazione.

Viste le carenze evidenziate nel verbale di prima conferenza, anche sotto il profilo della completezza della progettazione preliminare ai sensi della vigente normativa in materia di opere pubbliche;

Considerato che le stesse carenze sono state ribadite al committente a seguito del Tavolo tecnico in data 23/12/2004;

Preso atto che sotto più profili tecnici non sono pervenuti, pur essendone dichiarata la trasmissione da parte del Proponente, i necessari chiarimenti, utili anche a trattare compiutamente gli aspetti di cui all’allegato E della L.R. 40/1998;

Preso atto del parere della Direzione Territorio Rurale, prot. 552/13 del 20/01/2005;

Rilevato che pertanto la Conferenza di Servizi non risulta in grado di formulare su più aspetti le opportune conclusioni e quindi in base alla documentazione attualmente depositata agli atti, visto il permanere di alcune lacune documentali e di problematiche irrisolte, ritiene opportuno all’unanimità rinviare il progetto alla successiva fase di V.I.A ai sensi della L.R. 40/1998.

Tutto ciò premesso:

- Dai chiarimenti forniti dall’Ente proponente;

- dai pareri espressi e dai contributi tecnici acquisiti in sede di C.d.S preliminare

IL DIRIGENTE

Vista la L.R. 40/1998 e s.m.i. -Disposizioni concernenti la compatibilità ambientale e le procedure di valutazione;

Vista la L. 109/1994 e s.m.i. - Legge quadro sui Lavori Pubblici;

Visto il D.P.R. 554/1999 - Regolamento di attuazione della legge quadro sui lavori pubblici;

Vista la L. 285/2000 e s.m.i. - Interventi per i Giochi Olimpici Invernali “Torino 2006";

Vista la L.R. 51/97 - Norme sull’organizzazione degli uffici e sull’ordinamento del personale regionale;

Vista la D.G.R. n. 42-4336 del 5 novembre 2001 - art. 9 della Legge n. 285/2000 Procedure per l’approvazione dei progetti relativi agli interventi per i Giochi Olimpici Invernali Torino 2006;

Vista la D.G.R. n. 41-7279 del 7 ottobre 2002 - Modifica e integrazione D.G.R. n. 42-4336 del 5 novembre 2001. art. 9 della Legge n. 285/2000. Procedure per l’approvazione dei progetti relativi agli interventi per i Giochi Olimpici Invernali Torino 2006;

Vista la D.G.R. n. 44-7807 del 25 novembre 2002 - Ulteriore modifica e integrazione D.G.R. n. 42-4336 del 5 novembre 2001 art. 9 della Legge n. 285/2000. Procedure per l’approvazione dei progetti relativi agli interventi per i Giochi Olimpici Invernali Torino 2006;

Visti i verbali delle riunioni delle Conferenze dei servizi, acquisiti agli atti;

Visti i pareri ed i contributi tecnici, acquisiti agli atti;

Vista la Deliberazione di Giunta Comunale n. 164 del 15/09/2004 di approvazione del progetto preliminare;

Per tutto quanto sopra esposto

determina

di prendere atto dei pareri espressi dalle Amministrazioni in sede di Conferenza dei Servizi;

che il progetto “Telecabina a otto posti ”Bardonecchia-Fregiusa" presentato dal Comune di Bardonecchia debba essere sottoposto alla valutazione di impatto ambientale di cui all’art. 12 della L.R. 40/1998 per le motivazioni espresse in premessa;

che con successiva determinazione verranno fornite le indicazioni sugli approfondimenti da compiere nell’ambito della redazione del progetto definitivo e del relativo studio di impatto ambientale e qualora non sussistano elementi di incompatibilità, unitamente a tutte le amministrazioni coinvolte nel procedimento, verranno indicate le condizioni e gli elementi necessari per ottenere, in sede di presentazione del progetto definitivo, i necessari atti di consenso;

di inviare il presente provvedimento al Proponente e a tutti i soggetti coinvolti nel procedimento;

Contro il presente provvedimento è ammessa proposizione di ricorso Giurisdizionale avanti al Tribunale Amministrativo Regionale competente per il territorio entro 60 giorni dalla data d’avvenuta pubblicazione o della piena conoscenza secondo le modalità di cui alla legge 6.12.1971, n. 1034; ovvero Ricorso Straordinario al Capo dello Stato entro 120 giorni dalla data d’avvenuta notificazione ai sensi del Decreto del Presidente della Repubblica 25.11.1971, n. 1199.

Il Dirigente responsabile
Enzo Gino