Codice 8
D.D. 30 settembre 2004, n. 40

Intesa Istituzionale di Programma - Delibera CIPE n. 17/2003, Progetto Monitoraggio APQ. Adempimenti organizzativi in attuazione delle “Linee Guida” approvate dalla Conferenza Stato-Regioni nella seduta del 29 aprile 2004

Premesso che:

la Regione Piemonte ha stipulato con il Governo Centrale alcuni importanti Accordi di Programma Quadro ( APQ) in applicazione dell’Intesa Istituzionale di Programma, di cui alla legge n. 662/96;

gli Accordi stipulati dal Governo regionale sono a tutt’oggi 12 , di cui 4 per il settore Risorse Idriche, 1 per i Beni culturali, 2 per la Difesa del suolo, 1 per la Valorizzazione Turistica, 2 per i Trasporti (Movicentro e Aeroporti), 1 per le Bonifiche e 1 per la Società dell’Informazione. Sono in fase di sottoscrizione l’APQ sullo Sviluppo Locale e quello concernente la Ricerca scientifica applicata in Piemonte. L’ammontare complessivo di investimento pari a circa 847 milioni di euro rappresenta una quota rilevante sul totale della spesa in conto capitale della Regione;

gli APQ rappresentano il principale strumento di programmazione degli investimenti infrastrutturali finanziato nell’ambito del Fondo gestito da Ministero dell’Economia e delle Finanze (MEF). Le regole di gestione del Fondo prevedono che le Amministrazioni titolari dei singoli strumenti - in primis l’APQ - riferiscano al Comitato Interministeriale per la Programmazione Economica ( CIPE) in ordine all’andamento della spesa e all’efficacia degli strumenti, sulla base dei dati di monitoraggio degli stessi;

in esecuzione di tali indirizzi, la deliberazione CIPE n. 17 del 9 maggio 2003 ha promosso il “Progetto Monitoraggio degli APQ ” - successivamente disciplinato da un protocollo approvato dalla Conferenza Stato-Regioni nella seduta del 24 luglio 2003 - destinandovi 100 milioni di euro, di cui una quota, pari a complessivi 20 milioni di euro, assegnata a Regioni e province autonome. Le risorse assegnate alla Regione Piemonte, per il finanziamento delle spese di assistenza tecnica necessarie a rafforzare il sistema di monitoraggio degli interventi inseriti negli APQ sono pari ad Euro 1.100.000,00;

in linea generale, le azioni previste dal Progetto saranno svolte in partenariato con il MEF e sono rivolte principalmente all’assistenza tecnica alle amministrazioni regionali per il rafforzamento del sistema di monitoraggio, con particolare riferimento alla predisposizione di un “Piano di azione” e alla valutazione del funzionamento degli attuali sistemi di monitoraggio degli Accordo di Programma Quadro (APQ) e dei programmi cofinanziati con i Fondi strutturali europei per il periodo 2000 - 2006;

il Progetto prevede una dettagliata analisi organizzativa e procedurale delle attività di monitoraggio in carico alle Amministrazioni regionali, anche in base alle “Linee Guida ”approvate dalla Conferenza Stato - Regioni nella seduta del 29 aprile 2004, che definiscono le azioni, l’utilizzo delle risorse e gli obiettivi da perseguire attraverso il “Progetto monitoraggio”.

Considerato che:

la regia del Progetto monitoraggio spetta agli organismi Comitato di indirizzo e Comitato di gestione (rappresentati da componenti delle Regioni e del MEF), individuati dalla Conferenza Stato-Regioni nella seduta del 24 luglio 2003, fino alla completa realizzazione delle attività previste nel “Piano di azione”;

le Amministrazioni regionali, in ottemperanza alle disposizioni Ministeriali - richieste con note del 15 luglio 2004 Prot. n. 0023735 e del 23 luglio 2004 Prot. n. 0024601 - devono assicurare un adeguato contesto organizzativo per lo sviluppo delle attività connesse al progetto richiamato e nominare, entro il 30 settembre 2004, le seguenti figure organizzative:

* il Responsabile regionale del Progetto monitoraggio APQ, dirigente che dovrà curare i rapporti con il MEF (in qualità di referente unico per tutta la durata del progetto) e con la Società di Consulenza incaricata dallo stesso Ministero per la predisposizione del “Piano di azione regionale” nel quale sarà rappresentato il piano di lavoro degli interventi da effettuare per rendere efficiente ed efficace il sistema di monitoraggio regionale degli APQ, e dovrà, inoltre, garantire il coinvolgimento dei Referenti degli APQ, revisionare e approvare i documenti di progetto e feedback della Regione;

* il Referente dell’Accordo di Programma Quadro (APQ), dirigente o funzionario che dovrà fornire le informazioni sulla situazione attuale del proprio APQ e proporre contributi per il nuovo modello di riferimento;

* il Referente Informatico regionale per le connessioni all’Applicativo Intese ministeriale, dirigente che costituirà il riferimento per il MEF per tutti gli aspetti relativi ai collegamenti informatici degli utenti regionali all’applicativo ministeriale;

* ogni Amministrazione dovrà costituire la Segreteria Tecnica del Progetto Monitoraggio, con almeno due funzionari che dovranno garantire il funzionamento della logistica e il supporto al MEF per tutte le attività previste a tale scopo;

* i ritardi o le inadempienze nell’attuazione delle sopraindicate azioni, così come del necessario supporto che l’ Amministrazione regionale dovrà offrire al Ministero lungo l’intero arco del progetto, causerebbero la sospensione o l’annullamento delle iniziative previste dal progetto, a scapito dell’efficienza e della qualità della spesa per investimenti infrastrutturali nella Regione inadempiente;

Considerato inoltre che:

la DGR n. 41 - 12694 del 7 giugno 2004 ha provveduto ad individuare nella Direzione Programmazione e Statistica la struttura competente a coordinare e porre in essere le azioni a tal fine occorrenti anche attraverso una verifica costante e puntuale con le Direzioni regionali interessate;

la DGR n. 42 -13508 del 27 settembre 2004 ha provveduto a meglio definire taluni aspetti necessari per dare piena attuazione alle indicazioni ministeriali, principalmente consistenti nell’individuazione dei criteri ai quali la Direzione regionale Programmazione e Statistica dovrà attenersi nella definizione delle figure organizzative richieste, ed ha:

- individuato il Responsabile del Progetto Monitoraggio APQ per la Regione Piemonte nella figura del Direttore della Programmazione e Statistica, dott. Franco Amato, il quale nell’esercizio delle funzioni così assegnate può avvalersi, tramite delega, di un esperto in materia di programmazione negoziata e investimenti pubblici, di attuazione dell’Intesa Istituzionale di Programma, con esperienze professionali sulle procedure di monitoraggio degli APQ e spiccate capacità di organizzazione e di comunicazione interna ed esterna alla Regione, da individuare, con priorità, all’interno della propria struttura;

- approvato gli indirizzi per la costituzione della Segreteria Tecnica del Progetto Monitoraggio, che sarà costituita nell’ambito della Direzione regionale Programmazione e Statistica e si articolerà in una posizione di Responsabile della Segreteria Tecnica e di almeno due dipendenti e/o collaboratori, individuati con priorità nell’ambito della direzione regionale citata, fra coloro che posseggano spiccate attitudini al lavoro non routinario e alle relazioni con soggetti interni ed esterni alla Regione;

- previsto che il Responsabile della Segreteria Tecnica debba coincidere con il Responsabile del Progetto, salvo l’esercizio del potere di delega prima richiamato;

valutato prioritariamente che, all’interno della Direzione Programmazione e Statistica opera personale in possesso delle caratteristiche e delle professionalità idonee a ricoprire in modo efficace ed efficiente i ruoli e le funzioni da attribuire - secondo quanto individuato dalla DGR citata - ai componenti della Segreteria Tecnica;

ritenuto quindi che ci siano le condizioni per poter esercitare utilmente la facoltà di delega, relativa alla funzione di Responsabile del Progetto Monitoraggio APQ, sia perché in tal modo viene valorizzata ed utilizzata una specifica professionalità conferente (secondo quanto citato dalla DGR n. 42 - 13508 del 27/09/2004) sia perché ciò consente, dal punto di vista organizzativo, di alleggerire la funzione direttoriale degli adempimenti anche segretariali che altrimenti incomberebbero su di essa;

ritenuto altresì che anche per le funzioni ed i ruoli non di vertice della Segreteria possano essere individuati all’interno della Direzione Programmazione e Statistica i soggetti idonei a divenire titolari così come richiesto in via prioritaria dalla DGR citata;

valutato in particolare la professionalità della dott.ssa Clara Varricchio, in virtù della citata DGR, i cui contenuti risultano affini e pertinenti alle incombenze da attribuire al Responsabile del Progetto Monitoraggio;

valutato, inoltre, le esperienze e le professionalità delle Sig.re Barbara Minati e Anna Giuliana Bordi, da cui si evince la versatilità delle relative attitudini professionali già dimostrate nell’esercizio di funzioni che privilegiano rapporti con soggetti esterni alla Regione e che comportano la risoluzione di problematiche non caratterizzate da costante ripetitività;

accolte, inoltre, per quanto attiene alla nomina dei Referenti APQ per il Progetto Monitoraggio, le indicazioni pervenute dai Responsabili delle Direzioni regionali competenti, dei nominativi riportati nell’elenco allegato a questo provvedimento per farne parte integrante e sostanziale;

ritenuto infine di individuare il Referente Informatico regionale nell’ambito del personale del CSI - Piemonte (Ente strumentale della Regione Piemonte), ed in particolare nell’Ing. Ezio Barbero dirigente del CSI (Responsabile Area Progettazione Rete, Direzione Servizi Infrastrutturali CSI-Piemonte) e il Dott. Stefano Lista (Direzione Servizi - Responsabile Gestione). Il primo come Referente ed il secondo come suo supplente;

tutto ciò premesso e considerato,

IL DIRETTORE

Vista la delibera CIPE del 9 maggio 2003, n.17;

viste le “Linee Guida” approvate dalla conferenza Stato - Regioni, nella seduta del 29 aprile 2004;

vista la DGR del 7 giugno 2004, n. 41 - 12694;

vista la DGR del 27 settembre 2004, n. 42 -13508;

viste le note del Ministero dell’Economia e delle Finanze, del 15 luglio 2004 Prot. n. 0023735 e del 23 luglio 2004 Prot. n. 0024601;

visto il D.lgs 29/93 e successive modifiche ed integrazioni;

visti gli artt. 22 e 23 della legge regionale n.51/97;

determina

- di delegare, sulla base di quanto previsto dalla Deliberazione della Giunta Regionale n. 42 - 13508 del 27 settembre 2004, l’esercizio delle funzioni connesse alla figura di Responsabile del Progetto Monitoraggio APQ alla dott.ssa Clara Varricchio, dipendente regionale, assegnata alla Direzione regionale Programmazione e Statistica, titolare di funzioni di alta professionalità “Esperto di Programmazione negoziata e monitoraggio degli investimenti pubblici” (determinazione dirigenziale n. 20 del 18/06/2004) ed in possesso dei requisiti citati in premessa;

- di nominare la stessa, conseguentemente ai sensi di quanto disposto dalla DGR citata, responsabile della Segreteria Tecnica del Progetto Monitoraggio;

- di nominare quali componenti della Segreteria Tecnica, i dipendenti regionali assegnati alla Direzione regionale Programmazione e Statistica, le Sig.re Barbara Minati e Anna Giuliana Bordi;

- di nominare i Referenti degli Accordi di programma quadro regionali, nelle persone indicati nell’elenco allegato alla presente determinazione per farne parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

- di nominare come Referente Informatico regionale per le connessioni all’Applicativo Intese l’ing. Ezio Barbero Dirigente del CSI come Referente effettivo che coordinerà tutta l’attività tecnica necessaria allo svolgimento delle attività richieste dal MEF - e di nominare come suo sostituto il dott. Stefano Lista.

La presente determinazione sarà pubblicata sul Bollettino Ufficiale della Regione Piemonte, ai sensi dell’art.65 dello Statuto e del D.P.G.R. n.8/R/2002.

Il Direttore regionale
Franco Amato

Allegato

Codice 15.9
D.D. 22 dicembre 2004, n. 1090