Deliberazione della Giunta Regionale 5 luglio 2004, n. 53-12950

Fornitura gratuita parziale o totale libri di testo agli studenti della scuola dell’obbligo e della scuola secondaria di secondo grado. Approvazione piano di riparto regionale. Esercizio 2004. Legge 448/1998 - art. 27, comma 2; Legge 488/1999 - art. 53, comma 1 e art. 70, comma 3; Legge 350/2003; D.P.C.M. 320/1999; D.P.C.M. 226/2000

A relazione dell’Assessore Leo:

Visto l’art. 27 della legge 23/12/1998, n. 448 (G.U. n. 302/1998) recante disposizioni per la fornitura gratuita totale o parziale e in comodato dei libri di testo per gli alunni delle scuole medie inferiori e superiori in possesso dei requisiti richiesti;

visto il comma 2 del medesimo articolo che pone in capo alle Regioni il compito di disciplinare le modalità di riparto ai Comuni dei finanziamenti previsti, aggiuntivi a quelli destinati a tal fine dalle varie leggi regionali;

visto il D.P.C.M. n. 320 del 5/8/1999 (G.U. n. 218/1999), con il quale vengono individuati i limiti di reddito dei nuclei familiari beneficiari e le categorie degli aventi diritto e le somme di spettanza di ogni singola Regione;

vista la “Tabella F” della legge 24/12/2003, n. 350 (G.U. n. 299/2003), che anche per l’anno 2004 prevede di destinare risorse nella stessa misura dell’anno precedente per la fornitura gratuita dei libri di testo;

visto il Decreto Dipartimentale del Ministero dell’Istruzione 7 giugno 2004, n. 30 che ripartisce tra le Regioni e le Province autonome di Bolzano e Trento i fondi previsti dalla legge n. 289/2002, confermando ogni altra modalità e base di calcolo utilizzata negli anni precedenti, per far fronte alle prioritarie esigenze dell’utenza, in attesa dell’emanazione del D.P.C.M. di recepimento della sentenza 419/2001 della Corte Costituzionale.

considerato che i fondi per la Regione Piemonte, in base alle tabelle A e A/1 allegate al predetto D.D. 30/2004, ammontano a euro 3.123.275,00 per la scuola dell’obbligo ed a euro 1.071.220,00 per la scuola secondaria di secondo grado;

visto il D.P.C.M. n. 320/1999 e s.m. che fissa la data del 15 luglio per l’adozione del piano di riparto regionale e per la conseguente comunicazione al Ministero dell’Interno;

visto l’art. 3, comma 2 del D.P.C.M. n. 320/1999 che prevede che le somme oggetto dell’autorizzazione di spesa di cui all’articolo 27 della legge 448/1998 siano erogate alle Regioni all’atto della trasmissione dei piani di riparto al Ministero dell’Interno;

vista la circolare ministeriale 31 marzo 2004 n. 38, prot. n. 6934, del Dipartimento per l’istruzione - Direzione generale per gli ordinamenti scolastici “Adozione dei libri di testo nelle scuole primarie e nelle scuole ed istituti di istruzione secondaria di primo e secondo grado per l’anno scolastico 2004/2005" specifica che ”in applicazione di quanto previsto dall’art. 2 comma 1 del D.M. 7.12.1999, n. 547, in via transitoria e in attesa di verificare le scelte dei docenti per i nuovi strumenti didattici, ivi compresi i nuovi insegnamenti (seconda lingua comunitaria, informatica, ecc.), per l’anno scolastico 2004/2005 resta confermato il prezzo massimo complessivo della dotazione libraria per ciascun anno di corso della scuola secondaria di primo grado, già stabilito per il corrente anno 2003/2004" e per l’anno 2002/2003 dal decreto direttoriale del 13/2/2002 che prevede anche il prezzo massimo complessivo della dotazione libraria necessaria per le discipline del primo anno di corso di ciascuno degli indirizzi di studio della scuola secondaria di secondo grado;

vista la D.G.R. n. 43-11826 del 23 febbraio 2004 relativa all’approvazione dei criteri operativi per la fruizione dei libri di testo e delle borse di studio e di indirizzo per la semplificazione dei procedimenti;

viste le richieste comunicate dai comuni relativamente alle istanze ammissibili, per l’anno scolastico 2004/2005;

considerato che il Ministero dell’Istruzione per l’anno scolastico 2004/2005 ha mantenuto le quote pari a quelle per gli anni scolastici 2002/2003 e 2003/2004 e che per quanto attiene la Regione Piemonte si è verificato un incremento delle domande, rispetto all’anno scolastico 2003/2004, pari al 19,94% per la scuola secondaria di primo grado, al 20,97% per il primo anno della scuola secondaria di secondo grado e al 27,60% per gli anni secondo-quinto della scuola secondaria di secondo grado;

ritenuto di procedere al riparto dei fondi sulla base delle richieste presentate dai Comuni sede di Autonomia scolastica entro la scadenza del 4/6/2004 e di quelle di cui è già stata verificata l’anomalia nei flussi di trasmissione della documentazione nonché delle richiese, già presentate, degli studenti residenti in Piemonte frequentanti in altre Regioni e/o studenti provenienti da altre Regioni, applicando le modalità già applicate nei precedenti anni per la determinazione delle quote pro-capite e precisamente:

- rapporto tra prezzo medio della dotazione libraria previsto dal Ministero, numero delle domande e quota relativa allo scorso anno scolastico, decurtato dell’incremento percentuale delle domande presentate, pari a euro 148,00 per la scuola secondaria di primo grado e ad euro 200,00 per il primo anno di scuola secondaria di secondo grado, per un ammontare complessivo rispettivamente di euro 2.297.404,00 e di euro 794.200,00 per un totale di euro 3.091.604,00;

- rapporto tra le risorse destinate alle altre classi della scuola secondaria di secondo grado (II - IV), il numero delle domande presentate e la quota relativa allo scorso anno scolastico, pari a euro 120,00 per un ammontare di euro 1.049.520,00;

conseguentemente l’importo complessivo è di euro 4.141.124,00.

Considerato che entro il 20 ottobre 2004 (nota prot. 6624/32.01 del 5/4/2004) i Comuni possono comunicare alla Regione le richieste relative a studenti residenti in Piemonte frequentanti in altre Regioni e/o studenti provenienti da altre Regioni, nonché quelle relative a situazioni particolari e ad anomalie rilevate nel flusso di trasmissione e verificate dai Comuni stessi nell’ambito della loro autonomia;

ritenuto di accantonare per i casi predetti la somma di euro 53.371,00 definita in base al numero di richieste comunicate dai Comuni entro il 4/6/2004 e da ripartire applicando i seguenti parametri:

a) per studenti residenti in Piemonte e frequentanti in altre Regioni e/o studenti provenienti da altre Regioni quota pro capite pari alle quote stabilite per le richieste con scadenza di presentazione al 4/6/2004, ossia euro 148,00 per gli alunni della scuola secondaria di primo grado, euro 200,00 per gli alunni del primo anno della scuola secondaria di secondo grado ed euro 120,00 per gli alunni delle classi dalla II alla V della scuola secondaria di secondo grado;

b) per le situazioni particolari e le eventuali anomalie nel flusso verificate dai Comuni:

- quote pro capite di cui sopra in caso di risorse disponibili sufficienti;

- quota pro capite ridotta in caso di risorse non sufficienti a garantire il parametro di cui alla lettera a);

dato atto che i Comuni, nell’ambito della loro autonomia e delle risorse loro assegnate, possono differenziare gli interventi riguardo alla fornitura dei libri di testo anche in relazione agli ordini di scuola, alla classe frequentata dagli studenti ed alla situazione economica delle famiglie, nonché coordinare dette risorse con quelle previste dalla l.r. 49/1985 (diritto allo studio), eventualmente integrandole con propri fondi;

visto l’art. 7, comma 1 e l’art. 9, comma 5, della L.R. n. 49/1985 sul diritto allo studio, anche allo scopo di armonizzare gli interventi in favore degli alunni, nonché l’art. 4 della L.R. n. 27/1994;

la Giunta Regionale, unanime,

delibera

- di approvare, per le motivazioni indicate in premessa, il piano di riparto regionale per la fornitura gratuita totale o parziale dei libri di testo (Allegato 1) con il quale vengono suddivisi tra i Comuni sede di autonomia scolastica i fondi stanziati dalla Legge 350/2003, sulla base delle richieste presentate entro la scadenza del 4/6/2004 e di quelle di cui è già stata verificata l’anomalia nei flussi di trasmissione della documentazione nonché quelle degli studenti residenti in Piemonte frequentanti in altre Regioni e/o studenti provenienti da altre Regioni, applicando le modalità di cui alla premessa per la determinazione delle singole quote, e tenendo conto del fatto che il Ministero dell’Istruzione ha mantenuto le quote per l’anno scolastico 2004/2005 pari a quelle per gli anni scolastici 2002/2003 e 2003/2004 e che per quanto attiene la Regione Piemonte si è verificato un incremento delle domande, rispetto all’anno scolastico 2003/2004, pari al 19,94% per la scuola secondaria di primo grado, del 20,97% per il primo anno della scuola secondaria di secondo grado e del 27,60% per gli anni secondo-quinto della scuola secondaria di secondo grado;

pertanto, come specificato in premessa, le quote per l’anno scolastico 2004/2005 sono così determinate:

- euro 148,00 per la scuola secondaria di primo grado, per un ammontare di euro 2.297.404,00;

- euro 200,00 per il primo anno di scuola secondaria di secondo grado, per un ammontare di euro 794.200,00, per un totale complessivo di euro 3.091.604,00 per la scuola dell’obbligo;

- euro 120,00 per la scuola secondaria di secondo grado (classi II - IV) per un ammontare di euro 1.049.520,00;

conseguentemente l’importo complessivo è di euro 4.141.124,00;

- di destinare la somma di euro 53.371,00 per le richieste che saranno comunicate dai Comuni entro il 20 ottobre 2004 relative a studenti residenti in Piemonte e frequentanti in altre Regioni e/o studenti provenienti da altre Regioni, nonché per quelle relative a situazioni particolari e ad eventuali anomalie rilevate nel flusso di trasmissione e verificate dai Comuni stessi nell’ambito della loro autonomia, applicando i seguenti parametri:

a) per gli studenti residenti in Piemonte e frequentanti in altre Regioni e/o studenti provenienti da altre Regioni quota pro capite pari alle quote stabilite per le richieste con scadenza di presentazione al 4/6/2004, ossia euro 148,00 per gli alunni della scuola secondaria di primo grado, euro 200,00 per gli alunni del primo anno della scuola secondaria di secondo grado ed euro 120,00 per gli alunni delle classi dalla II alla V della scuola secondaria di secondo grado;

b) per le situazioni particolari e le eventuali anomalie nel flusso verificate dai Comuni:

quote pro capite di cui sopra in caso di risorse disponibili sufficienti;

quota pro capite ridotta in caso di risorse non sufficienti a garantire il parametro di cui alla lettera a);

- di provvedere tempestivamente alla trasmissione della presente deliberazione al Ministero dell’Interno, richiedendo il trasferimento delle risorse alla Regione Piemonte, sul capitolo n. 11252 per l’anno 2004, come da tabelle allegate al D.D. n. 30 del 7/6/2004, pari a euro 3.123.275,00 per la scuola dell’obbligo ed a euro 1.071.220,00 per la scuola secondaria di secondo grado, per un totale di euro 4.194.495,00.

La presente deliberazione sarà pubblicata sul Bollettino Ufficiale della Regione Piemonte ai sensi dell’art. 65 dello Statuto e dell’art. 14 del Regolamento regionale 29 luglio 2002 n. 8/R.

(omissis)

allegato