Codice 26
D.D. 3 maggio 2004, n. 187

XX Giochi Olimpici Invernali - Torino 2006. Progetto strategico “Paesaggio 2006" - Riqualificazione della piazza Savoia del comune di Susa. Provvedimento conclusivo della Conferenza dei Servizi Definitiva ai sensi dell’articolo 9, commi 3-0, della Legge n. 285/2000 e ss.mm.ii.

Premesso che:

con istanza della Provincia di Torino prot. 317763/2003 del 2 dicembre 2003, pervenuta alla Direzione Trasporti in data 18 dicembre 2003 al prot. 14110/26.00, è stata richiesta l’attivazione della Conferenza dei Servizi ai sensi dell’art. 9, commi 3-9, della legge 9 ottobre 2000 n. 285 e secondo quanto disposto dalla D.G.R. 42-4336 del 05/11/2001 e ss.mm.ii., relativamente al progetto definitivo “Progetto strategico “paesaggio 2006”-Riqualificazione della piazza Savoia del comune di Susa";

Con la medesima nota sono stati trasmessi dal Proponente, il progetto definitivo, ai sensi della L. 109/1994 s.m.i. e del D.P.R. 554/99, in tre copie alla Regione Piemonte e copia degli estratti progettuali di interesse ad ognuno degli Enti chiamati ad esprimersi in Conferenza. Nonchè la Delibera della Giunta Provinciale verbale n. 42 del 11 novembre 2003 con la quale si approvava il progetto definitivo “Progetto strategico ”paesaggio 2006"-Riqualificazione della piazza Savoia del comune di Susa" corredata dall’elenco dei documenti ed elaborati che costituiscono il progetto definitivo di che trattasi, ed alla indicazioni della copertura finanziaria il cui impegno è stato determinato in complessivi € 1.262.000,00;

con D.G.R. n. 51-8364 del 3 febbraio 2003, la Giunta Regionale ha stabilito di applicare anche alle opere connesse le modalità ed i tempi delle procedure per l’approvazione dei progetti per i Giochi Olimpici Invernali Torino 2006 così come definito dalla DGR n. 42-4336 del 5 novembre 2001 e successivamente modificata e integrata dalle DGR n. 41-7279 del 7 ottobre 2002 e DGR n. 44-7807 del 25 novembre 2002;

Si dà atto che il Proponente si è avvalso della facoltà di non attivare la C.d.S. Preliminare come si prevede nella D.G.R n.41-7279 del 10/10/02 e che il progetto preliminare è stato approvato con procedura interna dal Proponente Provincia di Torino come da D.G.P. n 350-90321/2003 del 08/04/03;

l’attività della Conferenza di Servizi prevista dall’art.9 della L. 285/2000 è ricondotta alla responsabilità gestionale della Direzione regionale Trasporti, in quanto struttura di riferimento dell’Assessore delegato dal Presidente della Giunta Regionale alle infrastrutture olimpiche, fatto salvo il coordinamento della Struttura Speciale Gabinetto del Presidente della Giunta Regionale;

L’intervento in progetto rientra nell’ambito delle opere connesse previste per i XX Giochi Olimpici Invernali Torino 2006. In estrema sintesi il progetto prevede la riorganizzazione complessiva della piazza, con suddivisione della stessa in ambiti diversificati e finalizzati, parte a parcheggio, nella zona settentrionale della stessa, dove sono localizzati anche gli spazi destinati alla fermata autobus, parte a percorsi pedonali che si sviluppano in adiacenza dei fabbricati esistenti, fino a convergere nell’area prospiciente la Porta Romana, dalla quale è escluso il traffico veicolare. L’area centrale è destinata a parcheggio e caratterizzata dalla presenza di una rotatoria di inversione di marcia interamente lastricata in granito grigio scuro. Inoltre è previsto l’installazione di una struttura video posta tra l’area settentrionale e la zona centrale della piazza. La sistemazione comprende anche la pavimentazione della stessa, prevista, in lastre di pietra di Luserna ed in cubetti di granito nell’area posta in corrispondenza della Porta Romana;

Con D.D. n. 762 del 22/12/03 il Direttore della Direzione Trasporti ha nominato Responsabile del Procedimento l’ing. Lorenzo Garrone, dirigente in staff intermedio distaccato alla Direzione Trasporti, per l’attuazione del progetto “Interventi per i Giochi Olimpici Invernali Torino 2006";

Il Responsabile del procedimento ha provveduto a dare notizia dell’avvenuto deposito del progetto sul Bollettino Ufficiale della Regione n. 53 del 31/12/03 e del conseguente avvio del procedimento;

L’Autorità competente, attuando quanto previsto dalla L. 285/2000, ha avviato la Conferenza di Servizi con i soggetti territoriali e istituzionali interessati, tra i quali i soggetti titolari delle autorizzazioni, richieste ed individuate dal soggetto proponente, invitando i seguenti soggetti:

- Direzione Regionale Trasporti;

- Direzione Regionale Pianificazione e Gestione Urbanistica;

- Direzione Regionale Pianificazione e Gestione Urbanistica, Settore Beni Ambientali;

- Direzione Regionale Patrimonio e Tecnico;

- Provincia di Torino, Settore Pianificazione Viabilità;

- Provincia di Torino, Settore Valutazione impatto ambientale;

- ARPA;

- Comune di Susa;

- ASL 5, Servizio di Igiene Sanità Pubblica;

- Soprintendenza per i Beni Archeologici di Torino;

- Soprintendenza per i Beni Ambientali e Architettonici del Piemonte;

- Osservatorio Regionale dei Lavori Pubblici;

- ENEL;

- SOCIETÀ SO.L.E. ILLUMINAZIONE PUBBLICA

- TELECOM Italia;

i lavori della C.d.S. (Conferenza dei Servizi) presieduti dal R.d.P. si sono espletati nelle riunioni del 9 gennaio 2004 e 26 gennaio 2004, nel sopralluogo del 21 gennaio 2004 e nei tavoli tecnici del 28 gennaio 2004 e del 6 febbraio 2004 nelle quali il proponente è stato invitato ed ha fornito opportuni chiarimenti in merito ai contenuti del progetto presentato;

nella seconda C.d.S del 26/01/04 è emerso anche sulla base dei pareri della Commissione Regionale Beni Culturali e Ambientali (prot.n. 878/19 26/01/04) e della Soprintendenza per i beni architettonici e per il paesaggio (1141/GN 23/01/04) la necessità di una rimeditazione del progetto, con la sostanziale semplificazione degli aspetti compositivi;

con nota Prot.n. 2793/26/04 del 04/03/04 i tempi del procedimento sono stati quindi sospesi sino alla data di ricevimento, presso questa Direzione, dei nuovi elaborati progettuali a seguito delle citate richieste;

con riferimento all’elenco delle autorizzazioni necessarie alla realizzazione dell’opera, inoltrato dal soggetto Proponente, sono pervenute le seguenti note dai seguenti Enti:

1. Ministero Beni e le Attività Culturali, Soprintendenza per i Beni Archeologici del Piemonte, prot. n° 9252/FB del 04/11/3;

2. Azienda Sanitaria Locale 5, prot. n° 510 DP/V del 08/01/04;

3. Ministero Beni e le Attività Culturali, Soprintendenza per i Beni Architettonici e per il paesaggio del Piemonte, prot. n° 1141/GN del 23/01/04 acquisita con prot. n° 1513/26 del 09/02/04;

4. Ministero Beni e le Attività Culturali, Soprintendenza per i Beni Archeologici del Piemonte, prot. n° 531 del 22/01/04 acquisita con prot. n° 1523/26 del 09/02/04;

5. Dir. Reg. Pianificazione e Gestione Urbanistica prot. n° 878/19 del 26/01/04 acquisita con prot. n° 999/26 del 28/01/04;

6. Provincia di Torino, Servizio Pianificazione Territoriale prot. n° 93958/04 del 31/03/04 acquisito con prot. n° 4170/26 dell’01/04/04;

7. Dir. Reg. Pianificazione e Gestione Urbanistica prot. n° 5436/2004 del 08/04/04 acquisita con prot. n° 4560/26 del 13/04/04;

8. Il Comune di Susa ha comunicato con nota prot. n. 5019/26 del 22/04/04;

9. Comitato Regionale per le Opere Pubbliche Sezione infrastrutture prot. n. 5127/26 del 26/04/04 acquisita con prot. 5127/26/2004 del 26/04/04;

con nota del 31/03/04 (prot.n.93958) il Proponente ha richiesto di riavviare il Procedimento ed ha trasmesso in allegato nr. 3 copie complete del progetto definitivo a seguito delle richieste espresse in C.d.S. nelle sedute precedenti ed integrato con l’ulteriore documentazione sollecitata per l’esame del C.R.O.P.. Con la medesima si richiamano i pareri e le autorizzazioni di legge necessari per l’approvazione del progetto:

- Nulla osta Soprintendenza per i beni Archeologici già espresso in C.d.S.;

- Autorizzazione in sub-delega del Sindaco del Comune di Susa in quanto l’intervento ricade in vincolo paesistico-ambientale ex legge 490/99; il comune ha già espresso parere favorevole in sede C.d.S.;

- Parere del C.R.O.P. espresso nella apposita seduta del Comitato del 22 marzo e non ancora formalizzato;

come espresso dalla citata nota prot. n° 878/19 del 26/01/04 della Dir. Reg. Pianificazione e Gestione Urbanistica. Il Comune di Susa è dotato di P.R.G.C. approvato con D.G.R. n.112-30387 del 3.6.80 e successiva Variante n.1 approvata con D.G.R. n. 373-46961 del 9.6.1995. Il sedime sul quale risulta prevista la realizzazione della riqualificazione di Piazza Savoia si trova inserito all’interno dell’ambito “Servizi di interesse comunale localizzati” di tipo “Parcheggi esistenti” l’intervento pertanto può ritenersi conforme allo strumento urbanistico comunale;

A seguito del collocamento in quiescenza dell’Ing. Lorenzo Garrone, il Direttore della Direzione Trasporti con determina n. 101 del 15/03/2004 ha designato, in sostituzione, Responsabile del Procedimento di C.d.S. Definitiva relativa ai lavori di che trattasi l’Ing. Enzo Gino, Dirigente della Direzione Trasporti Progetto Strategico Armonizzazione delle infrastrutture di trasporto, assegnato alla Direzione Trasporti per le attività relative ai Giochi Olimpici Invernali Torino 2006;

La terza e ultima C.d.S del 13/04/04 si è conclusa con parere favorevole al R.d.P. per il rilascio delle Autorizzazioni così come previsto dall’art. 14 ter della L. 241/90;

In data 24.3.2004, prot. n. 87478 la Provincia di Torino ha trasmesso le integrazioni concordate nel tavolo tecnico dal 6-2-2004 alla Direzione Regionale Beni Ambientali;

Il comune di Susa ha comunicato con nota prot. n. 5019/26/2004 del 22/04/04 l’autorizzazione comunale di sub-delega di funzioni amministrative benestare tecnico, art. 47 D.P.R. n. 554/99, in merito al progetto definitivo dell’opera;

Comitato Regionale per le Opere Pubbliche Sezione infrastrutture ha comunicato con nota prot. n. 5127/26 del 26/04/04 nella seduta del 23/03/04 il parere favorevole, condizionato a prescrizioni;

L’onere complessivo dell’opera è di € 1.232.000,00 come indicato nel quadro economico del progetto principale e nella delibera di Giunta Provinciale di Torino (n.42 del 21/10/03). A seguito delle modifiche richieste in sede di C.d.S il costo dell’opera è lievitato alla cifra di € 1.262.000,00. L’aumento degli importi del quadro economico del progetto definitivo, sono contenuti nei limiti di spesa ammissibili già impegnati come attestata nella nota della Provincia di Torino Prot. n. 5005/26/2004 del 22/04/04;

In forza di quanto espressamente previsto dalla Deliberazione della Giunta Regionale n°44-7807 del 25/11/2002 il Responsabile del Procedimento adotta l’atto finale di conclusione della C.d.S., di autorizzazione al progetto con le prescrizione riportate nell’allegato -A- che costituisce parte integrante del presente atto. anche in assenza dei pareri delle amministrazioni che, pur regolarmente convocate nel rispetto delle modalità di cui ai commi 2 e 3 dell’art. 14 ter della L. 241/90, non vi abbiano partecipato, ai sensi del combinato disposto dei commi 7 e 9 dell’art. 14 ter della L. 241/90 e dei commi dell’art. 9 della L. 285/2000 nonché nei termini esplicitati dalla D.G.R. n° 42-4336 del 5/11/2001 e dalla successiva D.G.R. n° 41-7279 del 7/10/2002;

Tutto ciò premesso e considerato:

IL DIRIGENTE

- Vista la L. 9 ottobre 2000 n. 285;

- Visto il D. Lgs. n. 490/1999;

- Vista la L.R. n. 56 del 5 gennaio 1977 e ss.mm.ii.;

- Visto il D.P.R. n. 156 del 29 marzo 1973 art.241;

- Vista la D.G.R. n. 42-4336 del 5 novembre 2001. Art. 9 della Legge n. 285/2000 Procedure per l’approvazione dei progetti relativi agli interventi per i Giochi Olimpici Invernali Torino 2006;

- Vista la D.G.R. n. 41-7279 del 7 ottobre 2002. Modifica e integrazione D.G.R. n. 42-4336 del 5 novembre 2001. Art. 9 della Legge n. 285/2000. Procedure per l’approvazione dei progetti relativi agli interventi per i Giochi Olimpici Invernali Torino 2006;

- Vista la D.G.R. n. 44-7807 del 25 novembre 2002. Ulteriore modifica e integrazione D.G.R. n. 42-4336 del 5 novembre 2001 Art. 9 della Legge n. 285/2000. Procedure per l’approvazione dei progetti relativi agli interventi per i Giochi Olimpici Invernali Torino 2006;

- Visto l’art. 22 della L.R. 51/97;

- Visti i verbali delle riunioni delle Conferenze dei servizi, acquisiti agli atti;

- Visti i pareri ed i contributi tecnici, acquisiti agli atti;

- Visti la deliberazione della Giunta Provinciale n. 42-266317/2004 del 11/11/2004 con la quale la Provincia di Torino si approva il progetto definitivo;

- Visti la deliberazione della Giunta Provinciale n. 350-90321/2003 in data 08/04/2003 con la quale la Provincia di Torino si approva il progetto preliminare;

- Visto la deliberazione della Giunta Comunale di Susa n° 32 del 18/09/2003 con il quale si esprime parere favorevole alla realizzazione dell’opera;

- Visto il parere della Città di Susa n°317636 del 02/12/2003 con il quale risulta compatibile con le indicazioni e previsioni del vigente P.R.G.C.;

Per tutto quanto sopra esposto,

determina

Di autorizzare il progetto definitivo denominato “Progetto strategico “paesaggio 2006”-Riqualificazione della piazza Savoia del comune di Susa" (prot. n. 317763 in data 02/12/03 recepito dalla Direzione Trasporti in data 18/12/03 prot. n. 14110/26/2003);

Di dare atto che ai sensi della L. 285/2000 e dell’art. 14 ter della L. 241/90, il presente provvedimento sostituisce, a tutti gli effetti, ogni autorizzazione, concessione, nulla osta o atto di assenso comunque denominato di competenza delle amministrazioni partecipanti o comunque invitate a partecipare alla C.d.S. individuate nell’ istanza dal Proponente;

Di prendere atto ai sensi della D.G.R. n. 44-7807 del 25/11/2002 e conseguentemente di considerare acquisito l’assenso delle Amministrazioni che, regolarmente convocate, non abbiano espresso definitivamente la loro volontà nell’ambito della Conferenza dei Servizi;

Di prescrivere le condizioni riportate nell’allegato “A” alla presente Determinazione;

Di dare atto che tutti gli atti riferiti al procedimento restano in deposito presso la Direzione Trasporti;

Di inviare il provvedimento al Proponente e a tutti i soggetti coinvolti nel procedimento;

Contro il presente provvedimento è ammessa proposizione di ricorso Giurisdizionale avanti al Tribunale Amministrativo Regionale competente per il territorio entro 60 giorni dalla data d’avvenuta pubblicazione o della piena conoscenza secondo le modalità di cui alla legge 6.12.1971, n. 1034; ovvero Ricorso Straordinario al Capo dello Stato entro 120 giorni dalla data d’avvenuta notificazione ai sensi del Decreto del Presidente della Repubblica 25.11.1971, n. 1199;

La presente determinazione dirigenziale sarà pubblicata sul Bollettino Ufficiale della Regione Piemonte ai sensi dell’art. 65 dello Statuto e della L.R. 8.8.97 n. 51;

Il Dirigente responsabile
Enzo Gino

La Determinazione Dirigenziale sopra riportata è già stata pubblicata, priva dell’allegato, sul Bollettino Ufficiale n. 18 del 6 maggio 2004, parte I (ndr)

Allegato (fare riferimento al file PDF) A

Elenco delle prescrizioni da recepire ai fini della autorizzazione del Progetto definitivo del Progetto strategico “paesaggio 2006"-Riqualificazione della piazza Savoia del comune di Susa.

Nella redazione del progetto esecutivo occorre tener conto delle seguenti indicazioni e prescrizioni relative ai sensi del D.Lgs. 490/99.

Ambito paesaggistico:

- Si valuti la possibilità di estendere la pavimentazione in pietra a cubetti in granito grigio anche nell’area della piazza destinata a parcheggio delimitato dalle aree a verde;

- In merito alle aree verdi si ritiene che il disegno delle stesse debba essere ulteriormente semplificato, verificando nel contempo il posizionamento dei sostegni dell’impianto di illuminazione ed i passaggi di accesso agli edifici; rispetto a questi ultimi si verifiche l’opportunità di adeguare i passaggi agli ingressi degli edifici stessi;

- Riguardo alla struttura video-wall si verifichi l’opportunità che la struttura abbia carattere di temporaneità, ovvero sia concepita in moda da favorire la rimozione e ricollocazione in occasione di particolari necessità;

Ambito archeologico:

- Pur essendo prevista una profondità di splateamento di soli m 0,60 su tutta l’estensione della piazza, sarà comunque necessario prevedere un’assistenza archeologica continua, da parte di operatori specializzati con la supervisione della Soprintendenza per i Beni Archeologici del Piemonte, allo scopo di prevenire qualsiasi danneggiamento ad eventuali manufatti o stratigrafie di interesse archeologico. Tale assistenza dovrà, a maggior ragione, avere luogo agli scavi per il passaggio di sottoservizi più profondi, anche nel caso non siano già stati previsti in progetto;

- Per quanto riguarda eventuali sondaggi archeologici preventivi, essi dovranno essere condotti, concordandoli con la Soprintendenza per i Beni Archeologici, soltanto nel caso in cui sia previsto il passaggio di sottoservizi, al disotto della quota citata, nelle aree indiziate dalla presenza di preesistenze di natura archeologica a seguito dell’indagine georadar;

Prescrizioni relative al Comitato Regionale per le Opere Pubbliche L.R. 18/1984

- Dalla descrizioni delle voci dell’elenco prezzi si dovrà stralciare ogni riferimento a ditte e/o a prodotti specifici;

- Gli atti approvati sono intesi in forma definitiva, ai sensi dell’Art. 16, comma 4^ della Legge 109/94 e s.m.i. e pertanto resta inteso che la verifica del livello progettuale esecutivo è di competenza e di responsabilità esclusiva del Responsabile del procedimento;

- Gli atti del progetto definitivo dovranno essere, per quanto attiene specificatamente i documenti descrittivi, opportunamente integrati secondo quanto previsto dal disposto regolamentare artt. 25 e seguenti del D.P.R. 554/99, prima dell’avvio della fase del procedimento relativo alla formazione del progetto esecutivo, che dovrà essere comunque redatto in conformità all’artt. 35 e seguenti al regolamento stesso, al fine di porre a base di gara l’insieme degli elaborati progettuali formulati con specifiche di idoneità prescritte dalla norma;

- Prima dell’indizione della gara di appalto, lo schema di contratto e il Capitolato Speciale di Appalto dovranno essere opportunamente adeguati alla L. 109/94 s.m.i., al D.P.R. 554/99, nonché al Decreto del Ministero dei Lavori Pubblici 19 aprile 2000, n.145. In particolare lo schema di contratto dovrà indicare oltre all’importo complessivo dei lavori anche l’importo degli oneri della sicurezza da non assoggettare a ribasso d’asta e l’importo dei lavori a base d’asta;

- Gli elaborati tecnici dovranno riportare apposite prescrizioni in ordine della tematica relativa all’uso dei cementi di miscela più idonei per la natura ed utilizzo delle opere in progetto;

- Si raccomanda inoltre che, prima dell’aggiudicazione, prima dell’inizio e durante l’esecuzione dei lavori, vengano assunte tutte le iniziative, ed adottate tutte le cautele per assicurare un corretto inserimento ambientale dell’opera.