Codice 26
D.D. 21 aprile 2004, n. 166

XX Giochi Olimpici Invernali - Torino 2006. “Interventi di ammodernamento e messa in sicurezza della sede viaria della S.S. 23 del Sestriere” da Perosa Argentina a Cesana Torinese. Opere di compensazione nei Comuni di Roure, Fenestrelle ed Usseaux. Provvedimento conclusivo della Conferenza dei Servizi Definitiva ai sensi dell’art. 9, comma 3 - 9, della Legge 9 ottobre 2000, n. 285 e s.m.i.

Premesso che:

- con nota dell’Agenzia Torino 2006 prot. S10_P12_03_ZF_19026 del 05/12/2003, pervenuta alla Direzione Regionale Trasporti in data 10/12/2003 al prot. 13740/26/2003, è stata richiesta l’attivazione della Conferenza dei Servizi ai sensi dei commi 3-9, art. 9 della legge 9 ottobre 2000, n. 285/2000 e s.m.i., relativamente al progetto definitivo di “Intervento di ammodernamento e messa in sicurezza della sede viaria della S.S. n° 23 ”del Sestriere". Opere di compensazione nei Comuni di Roure, Fenestrelle ed Usseaux.

- con la medesima nota sono stati trasmessi gli atti progettuali, la determinazione del Direttore Tecnico Infrastrutture Stradali e Impianti Montani dell’Agenzia Torino 2006 n. 228/2003 in data 01/12/2003 relativa all’approvazione del progetto definitivo in oggetto ed alla copertura finanziaria dell’opera, corredata dall’elenco dei documenti ed elaborati che costituiscono il progetto definitivo incluso l’elenco delle autorizzazioni ritenute necessarie per la realizzazione dell’opera, nonché il Verbale di Controllo del Progetto Definitivo;

- l’intervento in progetto rientra nell’ambito delle opere presunte nel 1° Stralcio del Piano degli Interventi previsto dall’art. 3, comma 1, della Legge n. 285/2000 e s.m.i e riguarda le opere di compensazione nei Comuni di Roure, Fenestrelle ed Usseaux :

1. Comune di Roure, l’intervento è ubicato tra le progressive Km 59+185 e Km 59+389 del “Sestriere”, in un’area immediatamente al di sopra della sede viaria, sulla destra salendo in direzione del Sestriere, il progetto prevede la conservazione e la valorizzazione del sito, in quanto la zona umida, oggetto d’intervento, è stata definita da A.R.P.A. Piemonte come interessante dal punto di vista naturalistico, data la rarità dell’habitat rappresentato;

2. Comune di Fenestrelle, l’intervento riguarda la riqualificazione di due piazzole esistenti ubicate alle progressive km 67+512 e km 69+339, con recupero ambientale di ambiti prospicienti al tracciato stradale al fine di ricavare spazi per la sosta degli autoveicoli e aree attrezzate con tavolini per pic-nic e nella sistemazione di un incrocio stradale esistente nel concentrico di Fenestrelle alla progressiva km 70+840;

3. Comune di Usseaux, gli interventi consistono nella valorizzazione e nel ripristino ambientale di un’area complessiva di circa 130.000 mq. di fondovalle alluvionale del torrente Chisone tra le borgate Pourrieres e Fraisse. Il progetto prevede interventi di vario tipo come la pulizia del bosco e del greto del torrente, la realizzazione di un’ulteriore area per pic-nic, il miglioramento di quella già esistente e la ripavimentazione delle strade presenti. La seconda area oggetto d’intervento è sita a sud dell’abitato di Fraisse ed è delimitata dal torrente Chisone e dalla strada comunale: Il progetto riguarda essenzialmente l’inerbimento, la piantumazione e la recinzione dell’area, nonché la sostituzione del muro esistente in pietra a secco sulla strada comunale con uno di cls. rivestito in pietra locale;

- con determinazione n. 720 del 15/12/2003 il Direttore della Direzione Trasporti ha nominato Responsabile del Procedimento di C.d.S. Definitiva relativa ai lavori di che trattasi l’ing. Lorenzo Garrone, dirigente in staff assegnato alla Direzione Trasporti;

- la documentazione progettuale è stata successivamente integrata con le seguenti note:

* nota del comune di Usseaux con prot. 3574 del 19/12/2003, pervenuta alla Direzione Regionale Trasporti al prot. 134/26.00 in data 12/01/2004, con la quale è stata trasmesso il parere favorevole condizionato;

* nota del comune di Roure con prot. 5768 del 22/12/2003, pervenuta alla Direzione Regionale Trasporti al prot. 127/26.00 in data 12/01/2004, con la quale è stata trasmessa la certificazione della Variazione Urbanistica;

* nota dell’Agenzia Torino 2006 con prot. ZF_609 del 16/01/2004, pervenuta alla Direzione Regionale Trasporti al prot. 553/26.00 in data 20/01/2004, con la quale sono state trasmesse le dichiarazioni dei Comuni di Roure Fenestrelle ed Usseaux delle particelle gravanti dagli usi civici;

* nota del comune di Usseaux con prot. 183 del 20/01/2004, pervenuta alla Direzione Regionale Trasporti al prot. 1004/26.00 in data 28/01/2004, con la quale è stata trasmessa la compatibilità urbanistica del progetto;

* nota del comune di Roure con prot. 360 del 28/01/2004, pervenuta alla Direzione Regionale Trasporti al prot. 1518/26.00 in data 09/02/2004 il responsabile dell’Ufficio Tecnico ha trasmesso le fasce di rispetto;

* nota dell’Agenzia Torino 2006 con prot. FR_3946 del 09/03/2004, pervenuta alla Direzione Regionale Trasporti al prot. 3595/26.00 in data 22/03/2004, con la quale sono state trasmesse: Comune di Usseaux

– copia della Delibera di Consiglio Comunale di approvazione del Progetto definitivo;

– dichiarazione del Responsabile dell’Ufficio Tecnico Comunale sulla conformità del progetto Definitivo agli strumenti urbanistici ed al regolamento edilizio vigente;

* nota dell’Agenzia Torino 2006 con prot. RO_5327 del 29/03/2004, pervenuta alla Direzione Regionale Trasporti al prot. 4129/26.00 in data 01/04/2004, con la quale è stata trasmessa: Comune di Fenestrelle

– copia della Delibera di Consiglio Comunale di approvazione del Progetto definitivo;

* nota del Comune di Roure con prot. 1234 del 30/03/2004, pervenuta alla Direzione Regionale Trasporti al prot. 4326/26.00 in data 06/04/2004, con la quale è stata trasmessa:

– copia della Delibera di Consiglio Comunale di approvazione del Progetto definitivo;

- l’Autorità Competente ha provveduto a dare notizia dell’avvenuto deposito del progetto definitivo e del conseguente avvio del procedimento sul Bollettino Ufficiale della Regione Piemonte n. 51 del 18/12/2003;

- l’autorità competente ha avviato la Conferenza dei Servizi ai sensi dall’art. 9, commi 3-9, della L. 285/2000 e s.m.i. con i soggetti territoriali e istituzionali interessati, tra i quali i soggetti titolari delle autorizzazioni richieste ed individuate dal soggetto proponente, invitando i seguenti soggetti:

Direzione Regionale Trasporti;

Direzione Regionale Pianificazione e Gestione Urbanistica;

Direzione Regionale Pianificazione e Gestione Urbanistica, Settore Beni Ambientali;

Direzione Regionale Tutela e Risanamento Ambientale;

Direzione Regionale Difesa Del Suolo;

Direzione Regionale Pianificazione e Risorse Idriche;

Direzione Regionale Opere Pubbliche;

Direzione Regionale Turismo Sport e Parchi;

Direzione Regionale Opere Pubbliche Settore Decentrato OO.PP e Difesa Assetto-idrogeologico. ;

Direzione Regionale Economia Montana e Foreste;

Direzione Regionale Patrimonio e Tecnico -Espropri-Usi Civici;

Direzione Regionale Industria Settore Pianificazione e Verifica attività Estrattive

Soprintendenza per i Beni Archeologici;

Soprintendenza per i Beni Architettonici e per il Paesaggio del Piemonte;

Anas Spa, Compartimento di Torino;

Autorità d’Ambito Territoriale per i servizi idrici

Parco Naturale Orsiera-Rocciavrè

Corpo Forestale dello Stato;

Ispettorato Logistico dell’Esercito

Comando Reclutamento Forze di Completamento Interregionale Nord

Amministrazione Provinciale di Torino;

Provincia di Torino, Settore Valutazione impatto ambientale;

Comune di Roure;

Comune di Usseaux;

Comune di Fenestrelle;

Comunità Montana Val Chisone e Germanasca;

ASL 10, Servizio di Igiene Sanità Pubblica;

ARPA Piemonte, Coord. VIA/VAS;

ARPA, Settore Progettazione interventi Geologici;

ENEL S.p.A.;

Osservatorio Regionale dei Lavori Pubblici;

- si sono svolte n. 2 riunioni della Conferenza dei Servizi Definitiva, in data 29 dicembre 2003 e 20 gennaio 2004 nel corso delle quali il soggetto proponente ha illustrato le soluzioni progettuali adottate;

Considerato che:

- L’Agenzia Torino 2006 ha comunicato con nota prot. n. 13740/26 del 2003 il proprio benestare tecnico, art. 47 D.P.R. n. 554/99, in merito al progetto definitivo dell’opera;

- si sono svolte n. 2 riunioni della Conferenza dei Servizi Definitiva, in data 29 dicembre 2003 e 20 gennaio 2004;

- nel corso dello svolgimento della seconda Conferenza di Servizi è stata acquisita la Determina Dirigenziale n. 29 del 19/01/2004 della Direzione Regionale Patrimonio e Tecnico Settore Attività negoziale e contrattuale - espropri - usi civici, dove si prende atto dell’inesistenza di vincolo di uso civico sui terreni oggetto di intervento nei Comuni di Roure e Fenestrelle e di autorizzare il Comune di Usseaux a far sospendere, da parte degli usocivisti locali, l’esercizio di diritto di uso civico sui terreni oggetto di intervento, per il periodo strettamente necessario alla realizzazione delle opere in progetto;

- la conformità urbanistica dell’intervento è stata supportata dalla opportuna variazione Urbanistica ex art. 9, comma 4, della L. 285/2000 e s.m.i. agli strumenti urbanistici vigenti;

- il Vice Segretario Comunale del Comune di Roure con prot. n. 5768 del 22/12/2003 pervenuta alla Direzione Regionale Trasporti al prot. 127/26.00 in data 12/01/2004, ha certificato che la Variazione Urbanistica per i lavori di cui trattasi, ai sensi dell’art. 9 comma 4 della L. 285/2000 e s.m.i., presentata dal proponente è stata pubblicata all’Albo Pretorio del comune di Roure dal 01/12/2003 al 09/12/2003 e che nei successivi dieci giorni non sono state presentate osservazioni;

- il Sindaco del Comune di Usseaux con prot. n. 3574 del 19/12/2003 pervenuta alla Direzione Regionale Trasporti al prot. 134/26.00 in data 12/01/2004 ha espresso il parere favorevole condizionato;

- Il Coordinatore Provinciale del Ministero delle Politiche Agricole e Forestali del Corpo Forestale dello Stato con prot. 7332 del 22/12/2004, pervenuta alla Direzione Regionale Trasporti al prot. 149/26.00 in data 12/01/2004, ha espresso parere neutro;

- Il Direttore del Parco naturale Orsiera Rocciavrè con prot. n. 4070 del 23/12/2003 pervenuta alla Direzione Regionale Trasporti al prot. 146/26.00 in data 12/01/2004, ha espresso parere favorevole;

- il Responsabile dell’ufficio tecnico del Comune di Usseaux con prot. n. 183 del 20/01/2003 pervenuta alla Direzione Regionale Trasporti al prot. 1004/26.00 in data 28/01/2004 ha certificato che l’intervento rappresentato dal progetto definitivo delle Opere di cui all’oggetto, è compatibile sotto l’aspetto urbanistico;

- il Responsabile dell’Ufficio Tecnico del Comune di Roure con prot. 360 del 28/01/2004, pervenuta alla Direzione Regionale Trasporti al prot. 1518/26.00 in data 09/02/2004 ha segnalato che la fascia di rispetto della zona umida del progetto di cui all’oggetto può essere ridotta da 200 mt a 50 mt, così come previsto dall’art 29, comma 1 della L.R. 56/77 e s.m.i. così come espresso nel parere dell’Arpa Piemonte, rif. nota prot. 4760/26/2004 del 16/04/2004;

Dato atto che:

- entro la conclusione della seconda e conclusiva riunione di Conferenza dei Servizi si sono espressi i seguenti soggetti:

* Parco Naturale Orsiera Rocciavrè, rif. Prot. N° 146/26 del 12/01/04;

* Corpo Forestale dello Stato, rif. Prot. N° 149/26 del 12/01/04

* Direzione Industria, rif. Prot. N° 337/26 del 15/01/2004;

* Direzione Regionale Patrimonio e Tecnico, con Determinazione DIrigenziale N°29 del giorno 19/01/2003;

* Comune di Usseaux, rif Prot. N° 134/26 del 12/01/2004 e Prot. N° 552/26 del 20/1/2004;

* Direzione Regionale Pianificazione e Gestione Urbanistica, rif. Prot. N° 817/26 del 26/1/2004;

* Direzione Regionale Opere Pubbliche e Difesa Assetto Idrogeologico, rif. Prot. N° 835/26 del 26/01/04;

* Comune di Roure, rif Prot. N° 1518 del 9/2/2004;

* A.R.P.A. Piemonte, rif. Prot. N° 1516/26 del 9/2/2004,successivi: Prot. N° 1542/26 del 9/2/2004 e prot. N° 4760/26/2004 del 16/4/2004;

- in forza di quanto espressamente previsto dalla Deliberazione della Giunta Regionale n°44-7807 del 25/11/2002 il responsabile del procedimento adotta l’atto finale di conclusione della C.d.S., anche in assenza dei pareri delle amministrazioni che, pur regolarmente convocate nel rispetto delle modalità di cui ai commi 2 e 3 dell’art.14 ter della L.241/90, non vi abbiano partecipato, ai sensi del combinato disposto dei commi 7 e 9 dell’art.14 ter della L.241/90 e dei commi dell’art.9 della L.285/2000 nonché nei termini esplicitati dalla D.G.R. n°42-4336 del 5/11/2001 e dalla successiva D.G.R. n°41-7279 del 7/10/2002;

- a seguito del collocamento in quiescenza dell’ing. Lorenzo Garrone a far data dal 24/02/04 e considerata la necessità di mantenere l’adozione del provvedimento in tempi ristretti, l’ing. Aldo Manto, in qualità di Responsabile del Coordinamento delle Conferenze dei Servizi, assume l’adozione dell’atto conclusivo del procedimento inerente l’intervento in oggetto, previa regolarità dell’istruttoria espletata.

Tutto ciò premesso e considerato,

Vista la L. 9 ottobre 2000 n. 285 e s.m.i.;

Visto il D.lgs. n. 490/1999;

Vista la L.R. 45/1989

Vista la Legge n. 1150/42 e s.m.i.;

Vista la Legge n. 47/85;

Vista la L.R. 5/1/1977 n. 56 e ss.mm.ii.;

Vista la D.G.R. n. 42-4336 del 5 novembre 2001, art. 9 della Legge n. 285/2000 e s.m.i. Procedure per l’approvazione dei progetti relativi agli interventi per i Giochi Olimpici Invernali Torino 2006 e successive modificazioni e integrazioni;

Vista la D.G.R. n. 1-3479 del 16/07/2001 di istituzione, ai sensi dell’art. 12 della L.R. 51/97, della struttura flessibile per l’attuazione del progetto “interventi per i Giochi Olimpici Invernali Torino 2006;

Visto l’art. 23 della L.R. 51/97;

Visti i verbali delle riunioni della Conferenza dei servizi acquisiti agli atti;

Visti i pareri ed i contributi tecnici acquisiti agli atti;

per tutto quanto sopra esposto

IL DIRETTORE

determina

A) di prendere atto dei pareri espressi dalle Amministrazioni in sede di Conferenza dei Servizi e dei seguenti atti di assenso:

a) Comune di Usseaux, rif Deliberazione G.C. N° 70 del 20/12/2003;

b) Comune di Roure, rif. Deliberazione C.C. N°3 del 28/01/2004;

c) Comune di Fenestrelle, rif. Deliberazione G.C. N° 18 del 02/03/04;

d) determinazione della Direzione Patrimonio e Tecnico n° 29 del 19/01/04, con la quale si autorizza L’Agenzia Torino 2006, o chi per essa, ad operare sulle aree oggetto di intervento per complessivi mq 75.914 individuate al NCT così come segue:

– - Comune di Usseaux: Fg. 21 mapp. 372 , Fg. 23 mapp. 110, 129, 132, 154, 158, 164, 167, 199 Fg. 24 mapp. 297;

nel rispetto delle condizioni e prescrizioni contenute nel dispositivo della summenzionata D.D. n°29 del 19/01/2004 che si intendono qui integralmente richiamate;

B) di prendere atto delle disposizioni contenute nella D.G.R. n. 44-7807 del 25/11/2002 e conseguentemente di considerare acquisito l’assenso delle Amministrazioni che, regolarmente convocate, non abbiano espresso definitivamente la loro volontà nell’ambito della Conferenza dei Servizi;

C) di dare atto che ai sensi della L.285/2000 e dell’art.14 ter della L. 241/90, il presente provvedimento sostituisce, a tutti gli effetti, ogni autorizzazione, concessione, nulla osta o atto di assenso comunque denominato di competenza delle amministrazioni partecipanti o invitate a partecipare alla C.d.S Definitiva e che pertanto viene approvato il progetto agli effetti del rilascio dei seguenti permessi e autorizzazioni richieste dal proponente ed integrate da quelle emerse nell’ambito delle riunioni della C.d.S Definitiva:

– Comune di Roure: approvazione ai sensi dell’art.9 comma 4 della L.285/2000 e s.m.i. della Variazione Urbanistica ex L. 285/2000 al P.R.G.C.M. delle Valli Chisone e Germanasca, approvato con D.G.R. n. 35/31170 del 20/12/1993 e successiva variante art. 17 , comma 7 L.R. 56/77 approvata con delibera C.C. n. 25 del 27/07/1998;

– autorizzazione ai sensi della L.R. n. 56/77 e ss.mm.ii.;

– autorizzazione ai sensi della L.R. n°45/89;

– autorizzazione ai sensi del D.Lgs. n°490/99;

– permesso di costruire, senza contributo di cui all’art. 16 comma 1 del D.P.R. 380/2001 e ss.mm.ii.;

- presa d’atto, ai sensi della D.G.R. n°41-7279 del 7/10/2002, della Variazione Urbanistica ex L. 285/2000 al progetto preliminare di 2° Variante al P.R.G.C.M. delle Valli Chisone e Germanasca;

D) di stabilire che le succitate concessioni ed autorizzazioni sono:

a. rilasciate sulla base degli elaborati costituenti il progetto definitivo;

b. concesse facendo salvi ed impregiudicati eventuali diritti di terzi;

c. subordinate all’osservanza delle prescrizioni e raccomandazioni nel seguito elencate:

E) Prescrizioni:

- in merito ai contenuti della variazione urbanistica ex L. 285/2000 al progetto preliminare di 2° variante al P.R.G.C.M. vigente, predisposta ai fini dell’aggiornamento del nuovo strumento adottato, si chiede alla Comunità Montana interessata di garantire, qualora adotti il progetto definitivo della variante al P.R.G.C.M., il recepimento del regime urbanistico definito in sede di approvazione del progetto delle opere in oggetto e l’aggiornamento della cartografia per l’eliminazione delle discrepanze con lo stato reale rilevabile in sito;

- si privilegino operazioni di conservazione e di recupero della naturalità dei luoghi e della vegetazione esistente con opere di ripristino vegetazionale mediante piantumazioni di soggetti arborei ed arbustivi autoctoni;

- per l’intervento di riqualificazione dell’incrocio stradale sito alla progressiva km 70+840, in Comune di Fenestrelle, la realizzazione dei marciapiedi, sarà realizzata in continuità con quanto previsto nel progetto di “ammodernamento e messa in sicurezza della sede viaria della Strada Statale n. 23 del Sestriere”, tra i Comuni di Perosa Argentina, e Cesana Torinese", mediante la posa di cubetti di pietra locale;

- le murature di contenimento, di controripa e sottoscarpa previste in progetto, dovranno essere rivestite in pietra a spacco di adeguato spessore e pezzatura, da posare con giunti aperti, con malta solo nella parte retrostante riducendo il ricorso a soluzioni di eccessiva regolarità sia nella dimensione dei conci sia nella loro disposizione, in continuità con gli interventi previsti per l’ammodernamento e l’adeguamento della strada S.S. n. 23 del Sestriere;

- le opere di compensazione di cui all’oggetto dovranno essere realizzate contestualmente agli interventi di ammodernamento e messa in sicurezza della S.S. 23, previsti dalla D.D. n.° 393 del 23/07/203 della Regione Piemonte ed in particolare, con riferimento alla lettera del 22 luglio 2002 prot. n. 13298 del Responsabile del Nucleo di Coordinamento delle Procedure VIA con oggetto “Schemi del provvedimento conclusivo ai sensi del combinato disposto degli articoli 12 e 13 della L.R. 40/98 e dell’art. 9 della L. 285/00", di affidare all’ARPA Piemonte il controllo dell’effettiva attuazione di tutte le prescrizioni ambientali nella fase realizzativa dell’opera e di stabilire conseguentemente a tal fine che l’Agenzia Torino 2006 dia tempestiva comunicazione dell’avvio e termine dei lavori all’ARPA Piemonte (coordinamento VIA/VAS) e trasmetta gli elaborati inerenti le attività di monitoraggio previo accordo sulle specifiche tecniche e sulle modalità di rilevamento ambientale compatibili con il S.I.R.A.;

- nel Comune di Usseaux dovranno essere ripristinati per tutta l’area oggetto di intervento i vecchi canali di scolo delle acque;

- il materiale di risulta del taglio fitosanitario (cippato e legname) dovrà essere reso disponibile alle Amministrazioni Comunali;

- dove l’intervento è di natura “manutentivo”, il progetto esecutivo dovrà essere sviluppato in collaborazione con le Amministrazioni Comunali;

F) di dare atto che la vigilanza sulla realizzazione dei lavori spetta agli organi competenti per legge;

G) di dare atto che, come risulta da D.D. n. 228/2003 in data 04/12/2003 del Direttore Tecnico dell’Agenzia Torino 2006, la spesa complessiva di Euro 853.000,00 per la realizzazione dell’opera in oggetto trova copertura sul capitolo 1 sottocapitolo S10 del Bilancio Preventivo 2003, approvato dal Comitato Direttivo dell’Agenzia in data 10/12/2002, ed è finanziata con mutuo del Raggruppamento Banca OPI S.p.A. - Dexia Crediop S.p.A . - Banca Monte dei Paschi di Siena S.p.A.;

H) di trasmettere il presente provvedimento all’ Agenzia Torino 2006, soggetto proponente, per la opportuna conoscenza e per quanto di competenza;

I) di dare atto che tutti gli atti riferiti al procedimento restano in deposito presso la Direzione Trasporti.

Contro il presente provvedimento è ammessa proposizione di ricorso Giurisdizionale avanti al Tribunale Amministrativo Regionale competente per il territorio entro 60 giorni dalla data d’avvenuta pubblicazione o della piena conoscenza secondo le modalità di cui alla legge 6.12.1971, n. 1034; ovvero Ricorso Straordinario al Capo dello Stato entro 120 giorni dalla data d’avvenuta notificazione ai sensi del Decreto del Presidente della Repubblica 25.11.1971, n. 1199.

La presente Determinazione sarà pubblicata sul B.U. della Regione Piemonte ai sensi dell’art. 65 dello Statuto e della L.R. 8.8.97 n. 51.

Il Direttore regionale
Aldo Manto