Codice 26
D.D. 26 novembre 2003, n. 662

XX Giochi Olimpici Invernali - Torino 2006. Progetto di realizzazione del Villaggio Media “Spina 2" localizzato nel territorio del Comune di Torino. Provvedimento conclusivo della Conferenza dei Servizi Definitiva ai sensi dell’articolo 9, commi 3-9, della Legge n. 285/2000 e s.m.i.

Premesso che:

- con nota del Responsabile Unico del Procedimento per conto dell’Agenzia Torino 2006, Ing. M. Monferino, prot. N. 8563 del 14/07/2003, pervenuta alla Direzione Regionale Trasporti in data 14/07/2003 al prot. N. 7611/26/26.00, è stata richiesta l’attivazione della Conferenza dei Servizi Definitiva ai sensi dell’art. 9 della legge 9 ottobre 2000, n. 285 e s.m.i., secondo quanto disposto dalle D.G.R. 42-4336 del 5/11/2001 e D.G.R. 41-7279 del 10/10/2002 in merito al progetto definitivo per la realizzazione del Villaggio Media “Spina 2", da realizzarsi in Torino;

- il progetto definitivo è stato redatto dalla società Garboli-Conicos S.p.A. Impresa Generale Costruzioni, Concessionario ai sensi dell’art. 19 comma 2 della legge 109/94 e ss.mm.ii. individuato dall’Agenzia Torino 2006 mediante gara pubblica indetta sulla base di un progetto preliminare, comprendente la definizione planivolumetrica dell’intervento, ed allegato alla convenzione rep.125 in data 21/02/2003, posta in essere tra Regione Piemonte, Toroc, Città di Torino, Agenzia Torino 2006 al fine di favorire la realizzazione dell’intervento in modo coordinato e firmata inoltre, per presa d’atto, dall’ EDISU;

- con succitata nota prot. 7611/26 in data 14/07/2003 è stata trasmessa la Determinazione del Direttore Tecnico Impianti ed Infrastrutture Sportive dell’Agenzia Torino 2006 n°80 in data 14/07/03 relativa all’approvazione del Progetto Definitivo in oggetto ed all’accertamento di copertura finanziaria per l’importo, pari a euro 10.300.000, stabilito a titolo di “prezzo”, ossia di onere economico a carico della legge n. 285/2000 e s.m.i. da riconoscere al Concessionario;

- tale progetto definitivo presenta un quadro economico pari a complessivi euro 22.190.411,00;

la totale copertura finanziaria dell’intervento è garantita per effetto del contratto di concessione per la costruzione e gestione, in essere tra l’Agenzia Torino 2006 e la società Garboli-Conicos S.p.A.;

- il progetto non risulta rientrare, come da dichiarazione del responsabile unico del procedimento per conto dell’Agenzia Torino 2006 a corredo dell’istanza di apertura della C.d.S., nelle categorie progettuali sottoposte a procedura di V.I.A. ;

- con nota prot. N. 11044 del 28/07/2003, pervenuta alla Direzione Regionale Trasporti in data 31/07/2003 al prot. N. 8523/26/26.00, l’Agenzia Torino 2006 ha trasmesso copia dell’elenco aggiornato delle autorizzazioni, nulla osta e pareri da ottenere per la realizzazione dell’intervento;

- l’intervento edilizio consiste nella realizzazione di un Villaggio Media costituito da quattro edifici, due con sei piani fuori terra (affacciati su via Vochieri e denominati A1 e A2) e due con dieci piani fuori terra (affacciati di testata su via Borsellino e denominati A3 e A4); i corpi di fabbrica sono orientati longitudinalmente lungo l’asse est-ovest. Un’autorimessa interrata è prevista all’interno del complesso con accesso in via Vochieri, composta da due piani sovrapposti, ognuno dei quali costituito da singolo compartimento per esigenze di sicurezza antincendio; la sua capienza complessiva è di 150 posti auto (di cui 10 per disabili) oltre ad alcuni posti per motocicli e biciclette. Afferenti agli edifici A1 e A3 sono presenti due corpi scala, con ascensori, fra loro contrapposti e che rappresentano gli accessi-uscite pedonali del complesso. Le funzioni di destinazioni d’uso sono state previste nel modo seguente:

i piani interrati (due presenti nell’edificio A3 ed uno negli altri ) sono destinati all’uso di deposito e di cantina o per accogliere impianti tecnologici, come centrale termica, di ventilazione e come locali contatori;

il piano terreno dell’edificio A3 è stato adibito a funzioni di ingresso pedonale con portineria, ad alloggio del custode, alla direzione e amministrazione del complesso e all’infermeria; al piano terra degli edifici A1 A2 A4 sono state ubicate 13 unità a destinazione commerciale;

il primo piano del complesso (ovvero il secondo fuori terra) vede concentrarsi la maggior parte delle funzioni di servizio comune per i residenti, distribuite tra i quattro edifici, i quali, a questo livello, sono collegati da terrazzi coperti che consentono un passaggio orizzontale comune e continuo; funzioni previste sono una sala mensa con relativa cucina e spazi correlati, una zona studio e per l’uso dei computer corredata di sala audiovisivi, una sala per le conferenze, una palestra ed una sala per attività ludiche;

i piani superiori sono predisposti con le camere per i residenti, capaci di ospitare complessivamente 404 persone e suddivise in 296 stanze singole (di cui 20 predisposte per i disabili, pari al 5 % del totale) e 88 camere doppie; a ogni livello è prevista una cucina di piano di uso comune, mentre a piani alterni è previsto un soggiorno comune di piano;

i piani di copertura superiore sono adibiti per la collocazione di alcune macchine connesse agli impianti tecnologici del complesso, come i collettori solari ad acqua, e dei pergolati per favorire l’uso comune da parte degli ospiti.

- con determinazione n. 380 del 17/07/2003, il Direttore della Direzione Trasporti ha nominato Responsabile del procedimento di C. di S. Definitiva relativa ai lavori di che trattasi l’Ing. Tommaso Turinetti , Dirigente del Settore Navigazione Interna e Merci, assegnato alla Direzione Trasporti per le attività relative ai Giochi Olimpici Invernali Torino 2006;

- l’autorità competente ha provveduto a dare notizia dell’avvenuto deposito del progetto definitivo e del conseguente avvio del procedimento di C.d.S Definitiva sul Bollettino Ufficiale della Regione Piemonte n. 30 del 24/07/2003;

- l’Autorità Competente ha avviato la C.d.S. Definitiva ai sensi dell’art. 9. commi 3-9 della L. 285/2000 e s.m.i. con i soggetti territoriali e istituzionali interessati, tra i quali gli Enti Titolari delle autorizzazioni richieste ed individuate dal soggetto proponente, invitando i seguenti soggetti:

Città di Torino - Ing. CAPO

Città di Torino - Settore Grandi Opere e Villaggi Olimpici

Città di Torino - Divisione Edilizia ed Urbanistica

Direzione Regionale Pianificazione e Gestione Urbanistica

Direzione Regionale Turismo Sport e Parchi

Direzione Regionale Industria

Direzione Regionale Beni Culturali

E.D.I.S.U.

A.R.P.A. Agenzia Regionale per la Protezione Ambientale

Prefettura di Torino

Provincia di Torino

Soprintendenza per i Beni Archeologici di Torino

Soprintendenza per i Beni Architettonici e per il Paesaggio del Piemonte

Provveditorato Generale alle Opere Pubbliche per il Piemonte e la Valle d’Aosta

A.S.L. 1 - Torino

Osservatorio Regionale dei Lavori Pubblici

Comando Provinciale Vigili del Fuoco

C.O.N.I Regionale

Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio Direzione per il VIA

Commissione Impianti Sportivi Centro Studio Stadio Olimpico

Garboli-Conicos, invitata a partecipare ai lavori di C.d.S. ai sensi dell’art.19, comma 2-quater della L.109/94 e s.m.i.

- si sono svolte N. 3 riunioni della Conferenza di Servizi Definitiva, la prima in data 28/07/2003, la seconda in data 04/09/2003 e la terza in data 29/09/2003, nel corso delle quali, tra l’altro, il soggetto proponente ha illustrato il progetto presentato ed i successivi chiarimenti adottati a seguito delle necessità riscontrate nell’ambito degli incontri avvenuti;

considerato che:

- con nota, prot. N. 10412 del 17/07/2003, pervenuta alla Direzione Regionale Trasporti in data 18/07/2003 al prot. N. 7903/26/26.00, il soggetto proponente ha integrato gli elaborati progettuali con gli atti di Variazione Urbanistica per l’intervento in oggetto ai sensi dell’art.9, comma 4, della L.285/2000 e s.m.i ;

- in data 28/7/2003, in occasione della prima riunione di C.d.S., il rappresentante della Città di Torino ha depositato, in sostituzione dei precedenti, nuovi atti di Variazione Urbanistica ai sensi dell’art. 9, comma 4, della L.285/2000 e s.m.i., redatti in data 24/7/2003 e successivamente posti in pubblicazione ai sensi del medesimo comma presso l’Albo Pretorio della Città di Torino dal 29/7/2003 al 16/8/2003, come da attestazione dei competenti Uffici Comunali; a seguito di tale pubblicazione, risulta essere stata presentata presso gli Uffici Comunali n°1 Osservazione ai sensi dell’art. 9, comma 4, della L. 285/2000 e s.m.i. effettuata dalla Agenzia Torino 2006 ed esaminata dalla Conferenza dei Servizi durante la riunione del 04/09/2003;

- la conferenza ha accolto i contenuti di tale osservazione riguardante maggiori specificazioni degli elaborati urbanistici relativamente alle destinazioni d’uso e alle altezze del piano terreno. A seguito di tale accoglimento, per maggior chiarezza e compiutezza degli atti a corredo del progetto presentato, il proponente e la Città di Torino hanno provveduto ad affinare alcuni elaborati della Variazione Urbanistica secondo le indicazioni emerse in sede di discussione dell’ osservazione;

- con nota prot. N. 9979/26/26.00 del 15/09/2003 la Città di Torino ha trasmesso il parere di coerenza con il piano di zonizzazione acustica della Variazione Urbanistica del Programma Integrato di Spina 2.

Dato atto che:

- nell’ambito dei lavori di Conferenza di Servizi, anche con riferimento al sovrammenzionato elenco delle autorizzazioni necessarie alla realizzazione dell’opera inoltrata dal proponente ed integrata come dagli esiti di C.d.S., sono pervenuti i seguenti formali atti di assenso, pareri e contributi, oltre a quelli resi a verbale di C.d.S. dai rappresentanti delegati ad esprimersi in tale sede:

- A.S.L. 1 - Torino rif. nota prot. N. 8242/26.00 del 25/07/2003;

- Comando Provinciale VV.FF. rif. prot. N. 10677/26/26.00 del 30/09/2003;

- Ministero per i Beni e le Attività Culturali rif. prot. N. 9057/26/26.00 del 12/08/2003;

- Provincia di Torino servizio V.I.A. rif. prot. N. 9684/26.00 del 05/09/2003;

- Città di Torino - Divisione Edilizia e Urbanistica Settore Progetti di Riassetto Urbano rif. prot. N. 9979/26.00 del 15/09/2003;

- Arpa rif. prot. N. 9547/26.00 del 2/09/2003;

- Città di Torino - Divisione Edilizia e Urbanistica rif. prot. N. 10546/26.00 del 29/09/2003;

- Direzione Regionale Pianificazione e Gestione Urbanistica rif. prot. N. 10585/26.00 del 29/09/2003;

- Direzione Regionale Beni Culturali rif. prot. N. 10688/26.00 del 01/10/2003;

- E.D.I.S.U. rif. prot. N. 10689/26.00 del 01/10/2003;

- l’Agenzia Torino 2006 ha corrisposto alla Città di Torino il contributo per il rilascio del permesso di costruire, ai sensi dell’art. 16 del D.P.R. 380/2001, conteggiato dai competenti uffici comunali in euro 697.894,84 così come risulta da nota prot. n. 13131/26/2003 in data 25/11/2003;

- che in forza di quanto espressamente previsto dalla Deliberazione della Giunta Regionale n. 44-7807 del 25.11.2002 il Responsabile del Procedimento adotta l’atto finale di conclusione della C.d.S., anche in assenza dei pareri delle amministrazioni che, pur regolarmente convocate nel rispetto delle modalità di cui ai commi 2 e 3 dell’art.14 ter della L. 214/90, non vi abbiano partecipato, ai sensi del combinato disposto dei commi 7 e 9 dell’art.14 della L. 241/90 e dei commi dell’art. 9 della L. 285/2000 e s.m.i. nonché nei termini esplicitati dalla D.G.R. n. 42-4336 del 5/11/2001 e dalla successiva D.G.R. n. 41-7279 del 7/10/2002;

- che sulla base degli esiti di C.d.S. risultano rilasciabili i seguenti provvedimenti autorizzativi:

* approvazione Variazione Urbanistica ai sensi dell’art. 9 comma 4 della L. 285/2000;

* permesso di costruire ai sensi del D.P.R. 380/2001;

Tutto ciò premesso e considerato,

IL DIRIGENTE

Vista il D.P.R. n° 380/01 e ss.mm.ii.;

Visto il D.P.R. n°37/98;

Vista la L.R. 5/1/1977, n° 56 e ss.mm.ii.;

Visto l’art. 22 della L.R. n° 51/97;

Vista la D.G.R. 5 novembre 2001 n. 42-4336, art. 9 della Legge n. 285/2000. Procedure per l’approvazione dei progetti relativi agli interventi per i Giochi Olimpici Invernali Torino 2006 e successive modificazioni e integrazioni;

Visti i verbali delle riunioni della Conferenza di servizi;

Visti i pareri ed i contributi tecnici acquisiti agli atti.

per tutto quanto sopra esposto

determina

- di prendere atto delle disposizioni contenute nella D.G.R. n. 44-7807 del 25/11/2002 e conseguentemente di considerare acquisito l’assenso delle Amministrazioni che, regolarmente convocate, non abbiano espresso definitivamente la loro volontà nell’ambito della Conferenza di Servizi;

- di prendere atto dei soprammenzionati pareri, autorizzazioni, nulla osta e dei seguenti atti di assenso comunque denominati formulati dalle Amministrazioni in sede di Conferenza di Servizi con espresso rimando alle condizioni ivi contenute:

* parere igienico - sanitario ai sensi dell’art. 5, comma 3, lett. a) del D.P.R. 380/2001;

* parere di conformità alla normativa antincendio ex D.P.R 37/98;

- di dare atto che ai sensi della L. 285/2000 e s.m.i. e dell’art. 14 ter della L. 241/90, il presente provvedimento sostituisce, a tutti gli effetti, ogni autorizzazione, concessione, nulla osta o atto di assenso comunque denominato di competenza della amministrazioni partecipanti o invitate a partecipare alla C.d.S. e pertanto vengono rilasciati i seguenti provvedimenti autorizzativi, richiesti dal proponente ed integrati da quelli emersi nell’ambito delle riunioni della C.d.S. :

* approvazione Variazione Urbanistica per la realizzazione del “Villaggio Media Spina Due” ai sensi dell’art. 9 comma 4 della L. 285/2000 e s.m.i.;

* permesso di costruire ai sensi del D.P.R. 380/2001;

I summenzionati permessi, pareri ed autorizzazioni sono:

- rilasciati sulla base degli elaborati costituenti il progetto definitivo, di cui una copia è conservata agli atti della Direzione Trasporti mentre una copia, debitamente vistata, viene restituita unitamente al presente atto al soggetto proponente;

- rilasciati facendo salvi ed impregiudicati eventi diritti di terzi;

- subordinati all’osservanza delle prescrizioni e raccomandazioni nel seguito elencate.

Prescrizioni relative alla Variazione Urbanistica ai sensi dell’art. 9 c. 4 della L. 285/2000 e s.m.i.:

1. sarà necessario un coordinamento, anche temporaneo, tra la realizzazione delle strutture edilizie previste per i Giochi Olimpici Torino 2006 e l’attuazione delle aree per servizi pubblici e della rete delle infrastrutture viarie, al fine di garantire un’adeguata sistemazione complessiva della Spina già in occasione del suo utilizzo olimpico, tenendo conto dei tempi ristretti imposti da tale evento.

Prescrizioni relative al parere igienico - sanitario ai sensi dell’art. 5, comma 3, lett. a) del D.P.R. 380/2001:

1. i locali di preparazione alimenti dovranno essere rispondenti a quanto previsto dalle specifiche normative ed in particolare dal D.P.R. n. 327/80; le zone di cottura dovranno essere dotate di regolamentare canna fumaria ad uso esclusivo;

2. dovranno essere adottati idonei accorgimenti atti ad impedire la formazione di agenti patogeni nella rete di distribuzione di acqua calda ed in eventuali serbatoi di accumulo ed uso sanitario (docce, lavandini).

Prescrizioni relative al parere di conformità alla normativa antincendio ex D.P.R 37/98:

1. dovrà essere predisposto idoneo piano d’emergenza che tenga conto degli effettivi pericoli d’incendio, con particolare riferimento alle aree a rischio specifico e agli ambienti soggetti ad affollamento;

2. in corrispondenza dell’ingresso principale dell’attività, ovvero in posizione funzionale all’operatività delle squadre di soccorso, comunque facilmente individuabile e segnalata, dovranno essere ubicati i dispositivi di comando, ovvero l’intercettazione generale, di tutti gli impianti aventi attinenza con la sicurezza antincendio (elettrico, di distribuzione gas, di trattamento aria, etc.).

3. le procedure di cui al richiamato D.P.R. 37/1998 dovranno essere applicate sia alle istallazioni provvisorie di cantiere, qualora ricomprese nell’elenco allegato al D.M. 16.02.1982; dovranno essere tenuti presente gli obblighi a carico dei responsabili, anche di attività non soggette a controllo, dell’osservanza delle norme di sicurezza vigenti e dell’adozione delle cautele, degli accorgimenti e degli apprestamenti adeguati ad assicurare un sufficiente grado di sicurezza antincendio, avendo particolare riguardo alle disposizioni di cui al D.M. 10/03/1998.

Prescrizioni relative al permesso di costruire ai sensi del D.P.R. 380/2001:

1. il soggetto proponente dovrà ottenere l’approvazione delle colorazioni previste per le parti esterne dell’edificio dal settore Arredo e Immagine Urbana prima degli interventi sulle facciate;

Prescrizioni ambientali:

1. relativamente alla realizzazione del piano fondazionale e degli interrati, il progetto esecutivo dovrà approfondire l’aspetto relativo alla stabilità degli scavi e alle metodologie eventualmente adottate per il contenimento degli stessi;

2. relativamente al problema della gestione degli inerti (fatto salvo l’obbiettivo prioritario del riutilizzo del materiale), dovranno essere individuati con maggior chiarezza nel progetto esecutivo, i siti di cave e eventualmente di discariche utilizzate per la realizzazione dell’opera anche al fine di garantire una corretta gestione del traffico in fase di cantiere;

3. in fase di cantiere dovranno essere adottate misure atte a contenere la dispersione delle polveri e del rumore nel rispetto della normativa vigente.

Prescrizioni generali:

1. in fase di cantiere è necessario prevedere un’assistenza archeologica costante in corso d’opera, da parte di operatori specializzati sotto la direzione tecnico-scientifica della Soprintendenza per i beni archeologici, per tutte le opere di scortico e di scavo, informando anticipatamente sul calendario operativo dei lavori e del nominativo della ditta incaricata dell’assistenza, allo scopo di concordare preventivamente le modalità dell’intervento;

2. in caso di rinvenimenti la D.L., ai sensi del D.L.vo 490/99 dovrà sospendere i lavori, sino al sopralluogo da parte di un funzionario della Soprintendenza per i beni archeologici;

3. devono essere puntualmente osservate, anche per quanto non espressamente indicato o descritto nella documentazione progettuale, le disposizioni di cui al D.M. 11.3.1988;

- di dare atto che prima dell’insediamento degli usi post-olimpici ed in ogni caso prima dell’insediamento di attività commerciali il soggetto avente titolo dovrà richiedere ed ottenere dalla Città di Torino l’autorizzazione ai sensi del D.Lgs. n. 114/1998;

- di dare atto che, come risulta dalla Determinazione del Direttore Tecnico Impianti ed Infrastrutture Sportive dell’Agenzia Torino 2006 N. 80 in data 14/07/2003, l’onere economico a carico della L. 285/2000 e s.m.i. a titolo di “prezzo” pari ad euro 10.300.000,00 trova completa copertura finanziaria sul cap.1 sottocapitolo V01 del Bilancio Preventivo2003 dell’Agenzia Torino 2006;

- di dare atto che la vigilanza sulla realizzazione dei lavori spetta agli organi competenti per legge.

Contro il presente provvedimento è ammessa proposizione di ricorso Giurisdizionale avanti al Tribunale Amministrativo Regionale competente per il territorio entro 60 giorni dalla data d’avvenuta pubblicazione o della piena conoscenza secondo le modalità di cui alla legge 6/12/1971, n. 1034; ovvero Ricorso Straordinario al Capo dello Stato entro 120 giorni dalla data d’avvenuta notificazione ai sensi del Decreto del Presidente della Repubblica 25/11/1971, n. 1199.

La presente Determinazione sarà pubblicata sul B.U. della Regione Piemonte ai sensi dell’art. 65 dello Statuto e della L.R. 8.8.97 n. 51.

Il Dirigente responsabile
Tommaso Turinetti