Decreto del Presidente della Giunta Regionale 30 settembre 2003, n. 120

Accordo di programma tra la Regione Piemonte e il Comune di Tortona per la realizzazione del completamento degli interventi di trasformazione dell’ex Cotonificio Dellepiane di Tortona in centro teatrale e centro servizi teatrali

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE

Premesso che:

La L.R. 28.8.1978 n. 58 all’art. 1, secondo comma, afferma: che essa “... ispirandosi all’articolo 33 della Costituzione che enuncia il principio della libertà della cultura, ha lo scopo di consentire uno sviluppo diffuso ed omogeneo delle attività e delle strutture culturali in tutto il territorio regionale; di favorire da parte di tutta la popolazione la fruizione dei beni culturali e di promuovere l’incremento e la gestione democratica delle relative strutture”.

L’art. 4 della stessa legge individua, fra le funzioni che la struttura regionale competente in materia è tenuta a svolgere, quella di “promuovere le attività teatrali, musicali e cinematografiche curandone lo sviluppo e la diffusione sul territorio”.

Al fine di perseguire le sopra citate finalità la Regione Piemonte è in questi anni intervenuta a sostegno di interventi di recupero, trasformazione e ammodernamento di luoghi destinati o da destinare ad attività culturali e dello spettacolo.

L’Amministrazione Comunale di Tortona ha acquistato nel 1998 l’ex cotonificio Dellepiane, al tempo l’edificio industriale più grande della città, costruito nei primi anni del ‘900 in una posizione privilegiata e strategica rispetto al centro urbano; a seguito della realizzazione di una prima serie di interventi strutturali sull’area interessata al fine di trasformare l’ex cotonificio Dellepiane in una struttura polifunzionale destinata a ospitare uffici amministrativi, spazi culturali, congressuali ed espositivi, la Città di Tortona ha redatto il progetto di “Riuso Ex Cotonificio Dellepiane - Completamento” che prevede la realizzazione delle seguenti opere :

a. completamento del teatro-prove per quanto riguarda la dotazione impiantistica, le finiture, gli isolamenti acustici e arredo della platea;

b. sistemazione degli spazi esterni;

c. bonifiche da materiali contaminati e contaminanti presenti nelle pertinenze della nuova struttura.

Il progetto definitivo del Comune di Tortona “Riuso Ex Cotonificio Dellepiane: completamento” è stato approvato con delibera della Giunta Comunale n. 156 del 08/07/2002 e integrato con delibera n. 137 del 17.07.2003 per un importo complessivo di € 5.049.371,00; il progetto di completamento degli interventi di trasformazione dell’ex Cotonificio Dellepiane in centro teatrale e centro servizi teatrali rientra pienamente fra le tipologie oggetto di finanziamento regionale.

Con deliberazione della Giunta Regionale n. 84-10142 del 28.07.2003 è stato preso atto dello Schema di Accordo di programma predisposto per attuare la collaborazione tra la Regione Piemonte e la Città di Tortona per la realizzazione del progetto sopra descritto ed è stato disposto uno stanziamento a carico della Regione Piemonte di € 3.500.000,00, suddiviso in € 1.500.000,00 per l’anno 2003, € 1.500.000,00 per l’anno 2004 e € 500.000,00 per l’anno 2005 e disponibile nell’ambito del fondo per gli Accordi di Programma di cui al Capitolo 27167 del bilancio di previsione per l’anno finanziario 2003 e bilancio pluriennale per gli anni finanziari 2003-2005 approvato con legge regionale 4 marzo 2003 n. 3.

Le risorse a carico della Città di Tortona sono stabilite in € 1.549.371,00, disponibili sul bilancio di previsione per l’anno 2003.

Ai fini del coordinamento di tutte le attività inerenti la predisposizione e l’attuazione dell’Accordo di Programma è stato nominato quale responsabile del procedimento il dr. Amanzio Borio, Dirigente del Settore Spettacolo presso la Direzione Promozione Attività Culturali, Istruzione e Spettacolo.

La Città di Tortona, in relazione alla competenza prevalente sulle opere da realizzare, nomina quale responsabile del procedimento per gli specifici interventi il Dirigente del Settore Infrastrutture e Patrimonio.

In data 18 settembre 2003 la D.G.R. n. 84-10142 del 28.07.2003 è stata pubblicata, per estratto, sul n. 38 del Bollettino Ufficiale della Regione Piemonte.

L’Accordo di programma, con i relativi allegati, è stato sottoscritto in data 3 settembre 2003 dall’Assessore regionale alla Cultura Giampiero Leo su delega del Presidente On. Enzo Ghigo e dal Sindaco della Città di Tortona, dr. Giuseppe Bonavoglia.

Visto il Decreto legislativo 18 agosto 2000 n. 267 “Testo unico delle leggi sull’ordinamento degli Enti locali” e in particolare l’art. 34, che prevede la conclusione di Accordi di Programma per la definizione e l’attuazione di opere, di interventi o di programmi di intervento che richiedono l’azione intregrata e coordinata di due o più soggetti pubblici.

Vista la deliberazione della Giunta Regionale n. 27-23223 del 24.11.1997 “Assunzione di Direttive in merito al procedimento amministrativo sugli Accordi di Programma. L.R. 51/97, art. 17".

decreta

è adottato l’Accordo di Programma, con i relativi allegati, stipulato in data 3 settembre 2003, avente per oggetto il completamento degli interventi di trasformazione dell’ ex cotonificio Dellepiane di Tortona in centro teatrale e centro servizi teatrali, sottoscritto dall’Assessore regionale alla Cultura Giampiero Leo e dal Sindaco della Città di Tortona, dr. Giuseppe Bonavoglia.

Il coordinamento delle attività inerenti l’attuazione dell’Accordo di Programma sono svolte dal Responsabile del procedimento dell’Accordo, dr. Amanzio Borio, Dirigente del Settore Spettacolo presso la Direzione regionale Promozione Attività Culturali, Istruzione e Spettacolo.

La Città di Tortona, in qualità di responsabile dell’attuazione degli interventi, nomina quale Responsabile del procedimento Il Dirigente del Settore Infrastrutture e Patrimonio, dandone comunicazione al Responsabile dell’Accordo della Regione Piemonte.

I soggetti che hanno sottoscritto l’Accordo di Programma in oggetto si impegnano, ciascuno per le parti di propria competenza, a realizzare quanto previsto nel testo dell’Accordo, con le modalità e nei tempi indicati nel medesimo.

La vigilanza e il controllo sull’esecuzione dell’Accordo previsti sal comma 7 dell’art. 34 del D.lgs. n. 267 del 18 agosto 2000 sono svolti, con le modalità dell’art. 9 dello stesso Accordo, da un collegio di vigilanza presieduto dal Presidente della Regione Piemonte On. Enzo Ghigo o da un suo delegato e dal Sindaco della Città di Tortona Dr. Giuseppe Bonavoglia o suo delegato.

La funzionalità tecnico-amministrativa del Collegio di Vigilanza è assicurata dalla partecipazione alle sedute del Responsabile del procedimento, dr. Amanzio Borio, e dai funzionari dei rispettivi Enti competenti per materia.

Il presente provvedimento è pubblicato sul Bollettino Ufficiale della Regione Piemonte.

Enzo Ghigo

Allegato (fare riferimento al file PDF)

Direzione Promozione Attività Culturali,
Istruzione e Spettacolo

ACCORDO DI PROGRAMMA TRA LA REGIONE PIEMONTE E IL COMUNE DI TORTONA PER LA REALIZZAZIONE DEL COMPLETAMENTO DEGLI INTERVENTI DI TRASFORMAZIONE DELL’ EX COTONIFICIO DELLEPIANE DI TORTONA IN CENTRO TEATRALE E CENTRO SERVIZI TEATRALI (art. 34 Decreto Lgs. 18 agosto 2000, n. 267)

Premesso che :

1) l’Amministrazione Comunale (A.C.) ha acquistato nel 1998 l’ex cotonificio Dellepiane, al tempo l’edificio industriale più grande della città, costruito nei primi anni del ‘900 in una posizione privilegiata e strategica rispetto al centro urbano;

2) obiettivo dell’A.C. è il recupero dell’opificio dismesso (circa mq 18.000 coperti + 9.000 di area di pertinenza), da destinare, secondo le norme di PRGC vigente, all’insediamento di servizi di interesse pubblico tra cui strutture culturali, amministrative e sportive;

3) l’A.C. ha redatto un primo progetto (finanziato in parte con fondi Reg. CE 2081/93 Ob. 2 DOCUP 1997-1999) per la ristrutturazione della parte del fabbricato sita nell’angolo sud-est dell’insediamento e destinata ad accogliere una struttura polifunzionale: amministrativa, congressuale, convegnistica, espositiva;

4) a seguito dell’interesse manifestato dall’ Associazione Teatro Stabile di Torino (nota del 01/04/1999 all. n. 1) e dalla FinPiemonte (nota del 17/12/1998 all. n. 2) a trasformare l’ex cotonificio Dellepiane in un centro teatrale con servizi annessi, l’A.C. ha rivisto gli obiettivi progettuali;

5) concordata con gli uffici regionali competenti la modifica degli intenti previsti (vedi nota riassuntiva del Comune di Tortona del 18/06/1999 all. n. 3), si è provveduto ad aggiornare il progetto con l’inserimento delle nuove destinazioni concordate, consapevoli che la spesa stimata non avrebbe consentito la realizzazione completa del nuovo complesso teatrale;

6) il 31/07/2002, nel rispetto delle modalità e dei tempi imposti dalla Regione Piemonte, è stato ultimato il lotto di lavori comprendenti:

a. un teatro-prove di 600 posti (foyer, platea e palcoscenico) finito al “rustico”;

b. un blocco servizi funzionale e fruibile comprendente camerini, depositi, laboratori e locali tecnici;

7) conseguentemente l’Amministrazione Comunale ha redatto il progetto di “Riuso Ex Cotonificio Dellepiane: completamento” per una spesa complessiva pari a Euro 5.098.742,00 prevedendo le seguenti opere :

a. completamento del teatro-prove per quanto riguarda la dotazione impiantistica, le finiture, gli isolamenti acustici e arredo della platea;

b. sistemazione degli spazi esterni;

c. bonifiche da materiali contaminati e contaminanti presenti nelle pertinenze della nuova struttura;

8) per gli interventi suddetti l’A.C. ha manifestato l’intento a partecipare ai contributi comunitari previsti dal Regolamento CE 1260/99 - zone a sostegno transitorio “phasing-out” - DOCUP 2000-2006 - Mis. 3.2;

9) il progetto suddetto non è rientrato tra quelli ammessi ai finanziamenti comunitari e ciò preclude il completamento della nuova struttura teatrale, in quanto le disponibilità proprie dell’A.C. previste a bilancio per gli interventi in questione ammontano a soli Euro 1.549.371,00;

10) l’opera è indirizzata strategicamente a coprire la domanda di spazi teatrali in un ampio bacino e proiettare il Piemonte all’avanguardia nell’attività culturale;

11) se tale intervento non venisse garantito si rischierebbe anche di rendere inefficaci le politiche avviate in precedenza e per tale motivazione si rende opportuno promuovere l’attuazione del progetto predisposto dal Comune; per tale motivo l’A.C. ha avanzato formale richiesta alla Regione Piemonte per la sottoscrizione di uno specifico Accordo di Programma;

12) la L.R. 28.8.1978 n. 58 all’art. 1, secondo comma, afferma: “La presente legge, ispirandosi all’articolo 33 della Costituzione che enuncia il principio della libertà della cultura, ha lo scopo di consentire uno sviluppo diffuso ed omogeneo delle attività e delle strutture culturali in tutto il territorio regionale; di favorire da parte di tutta la popolazione la fruizione dei beni culturali e di promuovere l’incremento e la gestione democratica delle relative strutture”;

13) l’art. 4 della stessa legge individua, fra le funzioni che la struttura regionale competente in materia è tenuta a svolgere, quella di “promuovere le attività teatrali, musicali e cinematografiche curandone lo sviluppo e la diffusione sul territorio”;

14) al fine di perseguire le sopra citate finalità la Regione Piemonte è in questi anni intervenuta a sostegno di interventi di recupero, trasformazione e ammodernamento di luoghi destinati o da destinare ad attività culturali e dello spettacolo; in tale contesto il progetto di completamento degli interventi di trasformazione dell’ex Cotonificio Dellepiane in centro teatrale e centro servizi teatrali rientra pienamente fra le tipologie oggetto di finanziamento regionale;

15) con nota n. 11610/S1/1.45 del 3 luglio 2003 il Presidente della Regione Piemonte ha individuato il Responsabile del Procedimento a cui è stata attribuita la competenza in tutte le fasi di controllo e legittimità degli atti necessari per la conclusione dell’Accordo di Programma (all. n. 4);

16) con nota n. 11747/S1/1.45 del 4 luglio 2003 il Presidente della Regione Piemonte ha indetto la Conferenza di servizi, prevista ai sensi del 3° comma dell’art. 34 del D.Lgs. n. 267/2000, al fine di verificare definitivamente la volontà degli Enti in merito all’iniziativa oggetto dell’Accordo di Programma (all. n. 5);

17) del suddetto incontro è stato redatto dal Responsabile del Procedimento apposito verbale (all. n. 6) nel quale è stata dichiarata, da parte dei soggetti partecipanti, l’approvazione all’unanimità dell’iniziativa, giudicata di interesse pubblico, l’assunzione degli impegni finanziari da formalizzarsi con deliberazioni da parte della Regione Piemonte (all. n. 7) e dal Comune di Tortona (all. n. 8) prima della firma dell’Accordo di Programma.

Vista la seguente documentazione amministrativa e progettuale:

* progetto definitivo del Comune di Tortona “Riuso Ex Cotonificio Dellepiane: completamento” approvato con delibera di Giunta Comunale n. 156 del 08/07/2002 e integrato con delibera n. 137 del 17.07.2003 per un importo complessivo di Euro 5.049.371,00 (all. n. 8);

* richiesta di Accordo di Programma inoltrata alla Regione Piemonte da parte del Comune di Tortona, prot. 8323 dell’ 08/01/2003 (all. n. 9);

* annuncio di avvio del procedimento del presente Accordo di Programma pubblicato sul Bollettino Ufficiale della Regione Piemonte n. 23 in data 05/06/2003 (all. n. 10);

* nota del Presidente della Regione Piemonte, prot. n. 14233/S1/1.45 dell’11.08.2003, con la quale viene convocato per il 03.09.2003 l’incontro per la sottoscrizione dell’Accordo (all. n. 11);

* nota del Presidente della Regione Piemonte, prot. n. 14908/S1/1.45 del 3.09.2003, con la quale si delega l’Assessore regionale alla Cultura a rappresentare la Regione Piemonte alla sottoscrizione dell’Accordo.

Tutto ciò premesso si stabilisce che :

l’anno 2003 addì 3 Settembre, alle ore 11,00, presso la sede della Direzione regionale Promozione Attività Culturali, Istruzione e Spettacolo della Regione Piemonte

TRA

la Regione Piemonte, rappresentata dall’Assessore regionale alla Cultura Giampiero Leo domiciliato per la carica in Torino, piazza Castello 165;

E

il Comune di Tortona, rappresentato dal suo Sindaco dott. Giuseppe Bonavoglia domiciliato per la carica in Tortona, via Ammiraglio Mirabello 1;

SI CONVIENE E SI STIPULA QUANTO SEGUE

Art. 1

Oggetto dell’Accordo

1. Oggetto del presente Accordo è la realizzazione del “Completamento degli interventi di trasformazione dell’ ex cotonificio Dellepiane di Tortona in centro teatrale e centro servizi teatrali”, articolato secondo i seguenti elementi generali:

* completamento del centro teatrale (teatro-prove ed annessi);

* sistemazione degli spazi esterni;

* bonifiche da materiali contaminati e contaminanti presenti nelle pertinenze della nuova struttura;

* integrazione e collegamento degli spazi di servizio dell’attività teatrale.

2. Il progetto “Completamento degli interventi di trasformazione dell’ex cotonificio Dellepiane di Tortona in centro teatrale e centro servizi teatrali” comprende le opere di seguito descritte:

- rivestimenti, intonaci, isolamenti acustici, finiture interne,

- impianti elettrici, illuminazione e rilevazione fumi,

- impianti di antincendio, condizionamento, idro-sanitari, termici e scenici

- tinteggiature, sistemazione infissi, e finiture varie delle facciate esterne,

- bonifica e sistemazione pertinenze e percorsi esterni,

per un importo complessivo pari a Euro 5.049.371,00.

Art. 2

Copertura finanziaria

1. A fronte del costo complessivo dell’opera, che ammonta a Euro 5.049.371,00, e al fine di attuare il progetto in tutte le sue parti, i soggetti firmatari si impegnano, previo inserimento nei rispettivi bilanci di previsione, ad assumere gli impegni di spesa di cui alla seguente tabella:

Anno	2003		2004		2005
	Regione	Comune	Regione	Comune	Regione	Comune
Risorse	1.500.000,00	1.549.371,00	1.500.000,00	0	500.000,00	0

Art. 3

Obbligo delle parti

1. La predisposizione delle successive definizioni progettuali, previste dalla normativa vigente, nonché l’espletamento delle necessarie indagini e verifiche sono di competenza del Comune di Tortona.

2. La Regione Piemonte si impegna a erogare al Comune di Tortona la propria quota di finanziamento di cui all’art. 2 con le seguenti modalità:

- Euro 1.500.000,00 per l’anno 2003, ad approvazione del relativo impegno di spesa da parte della struttura regionale competente;

. Euro 1.000.000,00 quale prima quota per l’anno 2004, a presentazione, entro il 30.09.2004, di uno stato di avanzamento lavori che accerti l’avvenuta realizzazione del 30% delle opere previste;

. Euro 500.000,00 quale seconda quota per l’anno 2004, a presentazione, entro il 15.11.2004, di uno stato di avanzamento lavori che accerti l’avvenuta realizzazione del 60% delle opere previste;

. Euro 500.000,00, a saldo, a presentazione, entro il 30.06.2005, di dichiarazione di avvenuta conclusione dei lavori e di rendicontazione analitica finale.

3. Le parti si impegnano:

- ad assegnare all’attuazione delle fasi successive il criterio di priorità nella programmazione e nell’assegnazione di risorse, anche provenienti da altre fonti finanziarie;

- a promuovere, per quanto di competenza, ogni forma organizzativa atta a semplificare ed accelerare le procedure autoritative per l’attuazione del presente Accordo.

4. Il Comune di Tortona provvederà a redigere entro un anno dalla stipula del presente Accordo un programma per la gestione dell’infrastruttura, che dovrà essere concordato con la Regione Piemonte nonché a promuovere il finanziamento privato per la realizzazione dei servizi all’utenza (commerciali e altri);

Art. 4

Durata dell’Accordo

1. Il presente Accordo di Programma ha validità per il periodo compreso tra la data di stipula ed il 31.12.2005.

Art. 5

Variazioni urbanistiche

1. Tenuto conto della destinazione attuale del complesso immobiliare oggetto d’intervento e delle destinazioni d’uso previste in progetto, non si prevedono variazioni urbanistiche.

Art. 6

Vincolatività dell’Accordo

1. I soggetti che stipulano il presente Accordo hanno l’obbligo di rispettarlo in ogni sua parte e non possono compiere validamente atti successivi che violino ed ostacolino l’Accordo medesimo o che contrastino con esso.

2. I soggetti che stipulano il presente Accordo sono tenuti a compiere gli atti applicativi ed attuativi dell’Accordo stesso, stante l’efficacia contrattuale del medesimo.

Art. 7

Modifiche dell’Accordo

1. Il presente Accordo può essere modificato con il consenso unanime dei soggetti che lo stipulano, con le stesse procedure previste per la sua promozione, definizione, formazione, stipula e approvazione.

Art. 8

Revoca e sanzioni

1. Qualora non vengano rispettati gli impegni previsti dal presente Accordo di Programma, la Regione Piemonte procede alla revoca dei contributi concessi.

2. Potrà essere disposta la riduzione dell’intervento economico della Regione Piemonte, in proporzione del minor costo nella realizzazione degli interventi previsti, qualora la spesa complessiva a rendiconto risulti inferiore rispetto a quanto preventivato.

Art. 9

Collegio di vigilanza

1. E’ istituito un Collegio di vigilanza, ai sensi dell’art. 34 del Decreto Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 “Testo unico delle leggi sull’Ordinamento degli Enti locali”.

2. Le funzioni del Collegio consistono nel vigilare sulla corretta applicazione, sull’interpretazione e sul buon andamento dell’esecuzione del presente Accordo.

3. Il Collegio può disporre, ove lo ritenga necessario, l’acquisizione di documenti e di informazioni presso i soggetti stipulanti l’Accordo, al fine di verificare le condizioni per l’esercizio dei poteri sostitutivi previsti dalla legge in caso di inerzia o di ritardo da parte del soggetto attuatore o dei soggetti firmatari del presente Accordo. Nei casi in cui lo riterrà necessario, potrà applicare eventuali sanzioni.

4. Il Collegio può disporre in ogni momento sopralluoghi e accertamenti; tenta la composizione delle controversie sull’interpretazione e attuazione dell’Accordo; relaziona annualmente agli Enti partecipanti sullo stato di avanzamento delle opere e dei finanziamenti.

5. Il Collegio di Vigilanza è presieduto dal Presidente della Regione Piemonte o da un suo delegato ed è composto dai legali rappresentanti della Regione Piemonte e del Comune di Tortona o dai loro delegati. I componenti sono individuati con Decreto del Presidente della Regione Piemonte all’atto dell’adozione del presente Accordo.

6. Le attività del Collegio sono coordinate dal Responsabile del Procedimento.

Art. 10

Controversie

1. Le eventuali controversie che dovessero insorgere tra le parti in ordine all’interpretazione, applicazione ed esecuzione dei contenuti del presente Accordo di Programma non sospenderanno l’esecuzione dell’Accordo stesso e saranno preliminarmente esaminate dal Collegio di Vigilanza.

2. Ove la controversia non sia risolta da tale Collegio, la soluzione della stessa è deferita ad un collegio arbitrale. In tal caso, ciascuna parte designa un arbitro; gli arbitri così nominati designano a loro volta un arbitro presidente. Ove in ordine alle predette controversie sia adita l’autorità giudiziaria le parti concordano di stabilire la competenza del Foro di Torino. Il Collegio giudicherà la questione entro trenta giorni dall’avvio dell’esame. In tema di arbitrato si applicano le disposizioni di cui agli articoli 806 e seguenti del Codice di Procedura Civile.

Il presente Accordo è approvato a norma dell’art. 34 del Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n 267 “Testo unico delle leggi sull’ordinamento degli Enti locali”, mediante Decreto del Presidente della Regione Piemonte, il quale curerà la pubblicazione dello stesso sul Bollettino Ufficiale della Regione Piemonte.

Per la Regione Piemonte:
L’Assessore alla Cultura
Giampiero Leo

Per il Comune di Tortona:
Il Sindaco
Dr. Giuseppe Bonavoglia

Addì 3 Settembre 2003