Deliberazione del Consiglio Regionale 21 gennaio 2003, n. 277 - 2116

Ratifica ai sensi dell’articolo 40 dello Statuto della DGR 56 - 8102 del 23 dicembre 2002 ‘Legge regionale 13 febbraio 1995, n. 16 - Piano annuale 2002 per i giovani’

Tale deliberazione, nel testo che segue, è posta in votazione mediante procedimento elettronico: il Consiglio approva.

Vista la deliberazione della Giunta regionale n. 68-6904 del 5 agosto 2002 (Legge regionale 13 febbraio 1995, n. 16. Piano annuale 2002 degli interventi regionali per i giovani: proposta al Consiglio regionale), divenuta proposta di deliberazione al Consiglio regionale n. 363 licenziata, previa acquisizione del parere della Consulta regionale dei giovani espresso il 3 ottobre 2002, dalla Commissione consiliare competente con parere favorevole il 16 ottobre 2002;

vista la deliberazione della Giunta regionale n. 56-8102 del 23 dicembre 2002, concernente il Piano annuale 2002 degli interventi regionali per i giovani adottata, per motivi di urgenza, con i poteri del Consiglio regionale ai sensi dell’articolo 40 dello Statuto;

visto l’articolo 40 dello Statuto;

il Consiglio regionale

delibera

di ratificare la deliberazione della Giunta regionale n. 56-8102 del 23 dicembre 2002, concernente il Piano annuale 2002 degli interventi regionali per i giovani, che si allega al presente atto deliberativo per farne parte integrante.

(omissis)

Allegato

Deliberazione della Giunta Regionale n. 56 - 8102

OGGETTO: L.R. 13 febbraio 1995 n. 16 - Piano annuale 2002 degli interventi regionali per i giovani. Adozione con i poteri del Consiglio regionale ai sensi dell’art. 40 dello Statuto.

A relazione dell’ Assessore Cavallera:

Vista la L.R. 13/2/1995 n. 16 “Coordinamento e sostegno delle attività a favore dei giovani”;

Premesso che:

- l’art. 2 comma 1 della L.R. n. 16/95 assegna alla Giunta regionale la predisposizione della proposta di “Piano annuale degli interventi regionali per i giovani”, da sottoporre all’approvazione del Consiglio, che vi provvede sentita la Consulta regionale dei giovani e la competente Commissione consiliare;

- il “Piano annuale” indica gli indirizzi e gli obiettivi dell’azione regionale, e definisce inoltre i criteri per l’individuazione dei soggetti beneficiari e per l’erogazione dei contributi;

Considerato che con la D.G.R. n. 68-6904 del 5 agosto 2002 è stata approvata la proposta del Piano degli interventi per i giovani - anno 2002 - da sottoporre all’approvazione da parte del Consiglio Regionale;

Vista la D.G.R. n. 6-5862 del 22 aprile 2002, con la quale la Giunta regionale ha accantonato e assegnato alla Struttura Speciale “Gabinetto della Presidenza della Giunta regionale” le risorse per l’attuazione delle attività della Struttura per l’anno 2002;

Vista la L.R. 30 aprile 2002, n. 13, con la quale vengono stanziate le risorse sui capitoli 11045, 11158 e 11160 del bilancio di previsione anno 2002, da destinare allo sviluppo del programma, subordinatamente all’approvazione del “Piano annuale” per il 2002 da parte del Consiglio Regionale;

Vista la D.G.R. n. 50 - 7926 del 2 dicembre 2002, con la quale la Giunta regionale ha approvato la riduzione della somma accantonata sul cap. 11045/2002 per l’importo di Euro 248.858,97;

Vista la D.G.R. n. 60 - 8031 del 16 dicembre 2002, con la quale la Giunta regionale ha approvato la variazione al bilancio di previsione per l’anno finanziario 2002, in applicazione di variazioni compensative previste dall’art. 24, comma 3 della L.R. n. 7/2001, assegnando la somma iscritta al capitolo di spesa 11158/2002, dell’ammontare di Euro 248.858,97, alla Direzione S1.04;

Considerato che al momento attuale il Consiglio regionale non ha ancora provveduto ad approvare la proposta della Giunta di cui alla D.G.R. n. 68-6904 sopracitata, quindi occorre procedere con urgenza, inderogabilmente entro il mese di dicembre 2002, all’approvazione del Piano 2002 ai sensi dell’art. 40 dello Statuto, ed alla predisposizione degli atti amministrativi indispensabili per dare attuazione, a seguito della ratifica del Piano da parte del Consiglio Regionale, agli interventi regionali previsti e per sostenere i progetti e le iniziative di Enti locali, Associazioni e Cooperative giovanili. Dato atto infine che l’approvazione da parte del Consiglio Regionale della proposta di “Piano annuale degli interventi regionali per i giovani” - anno 2002 - non comporta oneri di spesa;

Visto e considerato quanto in premessa;

Vista la L.R. 13 febbraio 1995 n. 16;

Vista la L.R. 11 aprile 2001 n. 7;

Vista la L.R. 5 agosto 2002 n. 18;

Visto l’art. 40 dello Statuto della Regione Piemonte;

la Giunta Regionale, a voti unanimi espressi nelle forme di legge,

delibera

- di adottare con i poteri del Consiglio Regionale, ai sensi dell’art. 40 dello Statuto Regionale, il Piano degli interventi per i giovani - anno 2002 - già approvato con D.G.R. n. 68-6904 del 5 agosto 2002 allegato 1;

- di autorizzare il Gabinetto della Presidenza della Giunta Regionale ad attivare tutte le procedure amministrative indispensabili per rendere possibile la realizzazione, subordinatamente alla ratifica da parte del Consiglio Regionale, degli interventi previsti nel Piano annuale 2002;

- di trasmettere la presente deliberazione al Consiglio Regionale per la ratifica secondo le modalità previste dall’art. 40 dello Statuto regionale.

La presente deliberazione sarà pubblicata sul Bollettino Ufficiale della Regione Piemonte ai sensi dell’art. 65 dello Statuto e dell’art. 14 del D.P.G.R. n. 8/R/2002.

(omissis)

Allegato 1

Legge regionale 13 febbraio 1995, n.16 - “Coordinamento e sostegno delle attività a favore dei giovani" - Piano annuale degli interventi regionali per i giovani - anno 2002 -

Premessa

La l.r. 15 marzo 2001 n. 5, di modifica e integrazione della l.r. 44/2000, dà compiuta attuazione alla delega agli Enti Locali, secondo quanto disposto dal Decreto Legislativo 31 marzo 1998 n. 112.

La l.r. 5/2001, agli artt. 131, 132, 133, 134, 135 riguardanti le deleghe in materia di politiche giovanili, definisce principi generali per orientare il processo di programmazione pluriennale con il concorso dei diversi livelli istituzionali, Regione, Province, Comuni ed altri Enti Locali, oltre che dare indicazioni circa la partecipazione giovanile e le sue forme di rappresentanza ai vari livelli decisionali della comunità regionale.

Il Consiglio regionale è altresì impegnato, attraverso la competente Commissione Consiliare, nell’esame di alcune proposte di legge che, nella cornice di quanto definito dalla l.r. 5/2001, intendono formulare una nuova normativa per l’attuazione di una politica di interventi a favore delle giovani generazioni.

E’ quindi prefigurabile che si giunga al più presto all’approvazione di una nuova legge regionale in materia.

In questo scenario, la l.r. 16/1995 definisce, con il 2002, un Piano annuale di interventi che, nel caso dell’approvazione di una nuova legge, sarà probabilmente l’ultimo con questo orizzonte temporale, e lascerà il campo ad una nuova fase che prevederà per la Regione la formulazione di indirizzi per una pianificazione triennale, con il coinvolgimento nel processo programmatorio, delle Province, dei Comuni e degli altri Enti Locali.

Lo spirito del decentramento è già stato anticipato nei limiti della legislazione vigente, non solo con la consultazione delle Province medesime, nella formulazione del Piano annuale, ma anche nella gestione, a partire dai Piani annuali dal 2000 in poi, dei progetti di intervento presentati da Enti Locali, Associazioni e Cooperative giovanili ai sensi dell’art. 5 della l.r. 16/1995 e nell’avvio della realizzazione di un Osservatorio sulla condizione giovanile fondato sulla costruzione di una rete con il concorso delle Province.

Si è trattato di esperienze pilota che, visto il risultato positivo ottenuto, si intende proporre anche per questo Piano annuale.

Gli obiettivi di fondo che si intendono perseguire con questo Piano prevedono il consolidamento della partecipazione delle Province e degli Enti Locali, un crescente coordinamento tra le varie Direzioni e Settori che prevedono nella loro azione interventi specifici per i giovani, un sostegno preferenziale alle iniziative ed ai progetti, sia quelli proposti e gestiti direttamente o indirettamente dalla Regione, che quelli presentati dagli Enti Locali e dalle Associazioni e Cooperative giovanili, finalizzati alla realizzazione di servizi o strutture che offrano una prospettiva di concretezza e di continuità nel tempo, e non si esauriscano in episodi effimeri nel tempo, anche se validi nel contenuto.

Le azioni che si intende sostenere, rivolte a sviluppare ulteriormente le iniziative già avviate con i Piani precedenti, intendono conseguire i seguenti obiettivi:

- organizzazione degli elementi conoscitivi di base e predisposizione degli strumenti per l’attivazione di una rete di osservatori provinciali finalizzati a consentire l’attivazione dell’Osservatorio Regionale Permanente sulla Condizione Giovanile;

- sostegno e qualificazione alla rete dei servizi informativi rivolti ai giovani attivati dagli Enti Locali;

- promuovere in ambito locale l’associazionismo e l’aggregazione fra i giovani attraverso lo sviluppo del protagonismo giovanile, e favorendo la costituzione di consulte e forum locali;

- favorire l’inserimento dei giovani nella società, attraverso forme di autorganizzazione e partecipazione operativa a realizzazioni concrete e riconosciute dalle comunità locali;

- attuare azioni per prevenire i fenomeni di disagio di devianza giovanile;

- favorire lo sviluppo ed un’organica diffusione nel territorio regionale degli scambi socioculturali giovanili, attraverso la formazione degli operatori locali e il coordinamento dei programmi;

- promuovere la produzione culturale dei giovani e lo scambio a livello internazionale;

- sostenere iniziative di prevenzione sociale e promozione della salute pubblica;

- attuare campagne informative rivolte a sviluppare nei giovani le capacità critiche e promuovere comportamenti positivi.

LE LINEE DI INDIRIZZO E GLI OBIETTIVI DELL’AZIONE REGIONALE CON LA L.R.16/1995.

Osservatorio regionale permanente sulla condizione giovanile

Per l’attivazione dell’Osservatorio Regionale Permanente sulla Condizione Giovanile i Piani annuali trascorsi avevano avviato iniziative per poter disporre degli strumenti utili a porre le basi per la costituzione dell’Osservatorio Regionale Permanente sulla Condizione dei Giovani previsto dal disposto della l.r. 16/1995.

Con questo obiettivo è stata affidata all’IRES Piemonte la realizzazione di due ricerche.

La prima, conclusa nel dicembre 2001, aveva l’obiettivo di indagare le problematicità dei giovani, ed inoltre di rilevare le ricadute dei progetti presentati da Enti Locali, Associazioni e Cooperative giovanili, e sostenuti dalla Regione, a partire dall’entrata in vigore della l.r. 16/1995.

Con la seconda ricerca, attualmente in corso di svolgimento, si intende acquisire un patrimonio di conoscenze propedeutico all’avvio dell’osservatorio, attraverso una analisi ed uno studio comparato della legislazione esistente in materia di politiche giovanili, ed un censimento e valutazione dei diversi osservatori che studiano la condizione giovanile avviati da enti pubblici e privati.

Si è inoltre dato impulso al coinvolgimento delle Province nell’avvio di un Osservatorio Regionale concepito come un Osservatorio in rete che veda il concorso delle Province in primo luogo, ed anche dei Comuni a partire dai più grandi, coordinato dalla Regione.

In attesa della conclusione dell’importante lavoro di ricerca affidato all’IRES Piemonte, con il presente piano, poichè si ritiene essenziale avviare la realizzazione di un osservatorio regionale che preveda il coinvolgimento delle Province, ci si propone di sostenere le Province stesse nello sviluppo degli osservatori provinciali da collegare in rete per costituire l’osservatorio regionale; gli Osservatori provinciali, in questa prima fase possono svolgere una importante attività di conoscenza del territorio e delle attività svolte dagli Enti Locali e dalle Associazioni e Cooperative a favore dei giovani, con l’analisi dei progetti proposti ai sensi dell’art. 5 della l.r. 16/1995. Si intende inoltre sostenere iniziative significative proposte da Comuni od altri Enti che avviano in loco Osservatori sulla condizione giovanile.

Un decisivo indirizzo sulla realizzazione e sull’’impostazione dell’Osservatorio Regionale Permanente sulla Condizione dei Giovani dovrà giungere dalla nuova legge per la disciplina delle politiche per i giovani e dell’Osservatorio; è infatti in corso, presso la competente Commissione Consiliare, l’iter di esame delle proposte di legge in materia che sono state presentate ad iniziativa di Consiglieri Regionali o Gruppi Consiliari.

La spesa prevista è di 40.000 Euro

Servizi Informagiovani

In questa fase in cui si prepara il passaggio di competenze e ruoli tra i diversi livelli istituzionali nel campo delle Politiche giovanili e’ importante sottolineare il lavoro fin qui svolto dal Coordinamento regionale dei Servizi Informagiovani, con il supporto fondamentale della Regione Piemonte, che ha posto le premesse e le basi per uno sviluppo coordinato del sistema Informagiovani piemontese, in cui anche il ruolo e l’azione delle Amministrazioni provinciali sarà determinante.

Il Progetto Qualità, avviato già con il Piano dell’anno scorso, si sta realizzando e si concluderà nel prossimo anno con ricadute positive sull’intera rete regionale dei Servizi Informagiovani. Infatti i risultati del progetto avranno un’incidenza diretta sui 4 servizi pilota in termini di miglioramento organizzativo ed elaborazione di Carte del Servizio e potranno costituire la base di riflessione per l’elaborazione di una eventuale carta regionale di indirizzo sugli standard qualitativi dei servizi Informagiovani.

La Regione intende proseguire l’impegno già profuso con i Piani precedenti, per il sostegno e la qualificazione dei Servizi Informagiovani istituiti dai Comuni, attraverso:

- contributi agli Enti Locali per l’attivazione di Centri Informagiovani (spese di primo impianto);

- il sostegno alla diffusione della Banca Dati informatizzata realizzata dal Comune di Torino in collaborazione con altri grandi Comuni in ambito nazionale (contributo finanziario per l’accesso alla Banca Dati);

- il sostegno alla funzione svolta dal Coordinamento Informagiovani del Piemonte e della Valle d’Aosta nei confronti della rete dei servizi locali in termini di elaborazione culturale e progettuale, supporto e coordinamento organizzativo;

- il finanziamento della formazione rivolta agli operatori dei Servizi Informagiovani, secondo programmi concordati col Coordinamento regionale;

- il finanziamento di strumenti conoscitivi ed operativi in direzione della qualità dei servizi.

Le attività qui previste sono finalizzate quindi anche a contribuire ad arricchire il quadro di riferimento in tema di sviluppo e qualificazione del sistema Informagiovani regionale in vista da un lato dell’elaborazione della pianificazione triennale della Regione e dall’altro dell’intervento e della programmazione annuale delle Province.

La spesa prevista è di 60.000 Euro

Attività internazionali dei giovani

Nel corso del triennio 1999-2001 si è avviata un’azione di consolidamento del lavoro svolto nel settore delle attività internazionali a favore dei giovani, attraverso due fronti:

* formazione/aggiornamento degli operatori che realizzano gli scambi

* sussidiarietà ai costi dei progetti di scambio.

La “Rete regionale per le attività giovanili internazionali”, prevista per favorire il coordinamento degli Enti locali, delle associazioni e delle cooperative piemontesi ed agevolare lo sviluppo dei progetti di mobilità, nell’ambito della diffusione dei Programmi comunitari sul territorio regionale, è stata il motore portante anche nel 2001, con le Associazioni che sul territorio raccolgono e ridistribuiscono l’esperienza più rappresentativa in materia di scambi.

Nel corso del 2002 si intende completare l’insieme di attività intraprese con il Piano precedente, allo scopo di consolidare un patrimonio di esperienze e culturale in fatto di scambi che costituisca una valida base su cui impostare la prossima programmazione pluriennale.

Oggetto di quest’anno degli interventi regionali sarà quindi la continuazione della diffusione dei Programmi della C.E. riguardanti i giovani attraverso l’attuazione del Programma Gioventù (operativo fino al 2006) anche in collegamento con i Programmi Socrates ed Euromed, che consentono di sviluppare azioni congiunte e l’aggiornamento degli operatori e dei volontari.

Obiettivi prioritari del “Piano 2002 degli interventi regionali per i giovani” e gli strumenti dell’azione regionale.

Le linee strategiche 2002 previste dalla Commissione Europea per l’attuazione del Programma Gioventù prevedono:

* inclusione dei giovani con minori opportunità (economiche, sociali, fisiche, culturali, geografiche);

* formazione di nuovi operatori e realizzazione di seminari per la definizione dei progetti e relativi monitoraggi.

Le succitate priorità individuate dalla C.E. trovano opportuna corrispondenza negli obiettivi previsti dall’azione regionale.

Facendo seguito alle attività realizzate nel corso del 2001 con il Dipartimento Affari Sociali - Agenzia Nazionale Gioventù, gli interventi dell’azione regionale per il 2002 riguarderanno:

1. Formazione di nuovi operatori sui Programmi dell’Unione Europea riguardanti i giovani attraverso:

* corsi e seminari di aggiornamento sulle caratteristiche/novità dei Programmi

* creazione del database dei progetti di scambio

* creazione database delle associazioni promotrici di scambi per la messa in rete a livello regionale

* promozione della Rete regionale a livello nazionale, in collaborazione con l’Agenzia.

2. Diffusione dell’informazione relativa ai Programmi U.E. Euromed, Socrates, Gioventù, su quel territorio regionale che presenta una scarsa progettualità o una “mono-progettualità” e dove non risulta presente il servizio info Eurodesk, attraverso:

* consulenza on line alcuni giorni alla settimana

* informazione itinerante per mezzo del Multimediabus - postazione mobile dotata di supporti informatici che ha reso accessibile la comunicazione dei Programmi sul territorio nel corso del 2001-2002

* ricerca giovani e scambi.

La migliore qualificazione degli operatori ottenuta con gli interventi formativi, unitamente al sostegno alla Banca dati informatizzata ed alla più capillare diffusione dell’informazione, potrà consentire una migliore ricerca delle opportunità per la sussidiarietà ai costi dei progetti di scambio, con particolare attenzione alle fasce con minori opportunità, che possono essere anche sostenuti con i contributi per progetti ad avviso pubblico ai sensi della l.r. 16/1995 art. 5.

La spesa prevista è di 150.000 Euro

Attività culturali

Se in campo culturale poco o nulla può considerarsi consolidato, in virtù del fatto che la cultura e le culture sono espressione della vita di tutti e di ciascuno e del suo continuo fluire e mutare, le politiche culturali rivolte espressamente ai giovani devono tener conto ancor più di questo elemento: la ricerca, la sperimentazione, le contaminazioni dei linguaggi, i territori di confine delle forme espressive, e quant’altro fa parte del bagaglio creativo delle nuove generazioni costituiscono i punti di riferimento da cui muovere per impostare iniziative destinate a far crescere sul piano culturale e formativo gli adulti di domani.

La creazione di sistemi e reti capaci di un’offerta articolata in cui le manifestazioni e gli eventi abbiano una visibilità non occasionale, ma possano esser colti anche come elementi di un percorso destinato alla formazione culturale, dovrebbe contribuire ad avvicinare i giovani a forme di cultura che, al momento, vedono una loro scarsa partecipazione. Per modificare questa situazione il dialogo aperto tra mondo della scuola e della promozione culturale dovrà arricchirsi ed irrobustirsi sempre di più in una prospettiva di scambio continuo e di superamento degli ambiti tradizionalmente consolidati.

In ambito culturale la politica della Regione è orientata a promuovere iniziative che favoriscano e stimolino la creatività giovanile attraverso forme e linguaggi diversi, non sempre distinti e rigidamente separati proprio in virtù della tendenza, soprattutto nell’universo giovanile, ad approcci multidisciplinari in campo espressivo ed artistico.

In campo musicale si vuole sostenere le iniziative che, oltre ad essere momenti di incontro e di socializzazione tra i giovani, consentano a giovani artisti o gruppi di artisti di seguire percorsi di crescita ed emancipazione; si vuole quindi dare spazio al protagonismo giovanile offrendo la possibilità ad artisti o gruppi di artisti emergenti di esibirsi sul palco accanto ad artisti già affermati creando così una grande occasione di formazione e scambio di esperienze, nonché l’opportunità di farsi conoscere da un pubblico più vasto. In questo senso non può mancare il sostegno regionale a manifestazioni che anche recentemente hanno dato prova di poter conseguire questo obiettivo.

L’apertura di spazi al protagonismo giovanile riguarda tutte le forme della fruizione e della produzione musicale, valorizzando anche le esperienze di orchestre e complessi strumentali classici nei campi della musica “colta” e della ricerca musicale.

Accanto alla risposta ai bisogni ed alle esigenze dell’universo giovanile, si vuole attuare una serie di iniziative destinate, almeno in parte, a far cadere alcune barriere che dividono il pubblico dei fruitori delle iniziative di promozione culturale promosse e sostenute dalla Regione.

Obiettivo della Regione è anche sostenere manifestazioni ed iniziative per la formazione del pubblico e l’accrescimento della cultura giovanile nel campo del cinema giovanile, del rapporto cinema/scuola, del teatro e i suoi linguaggi che vengano proposti in forma di spettacoli, laboratori per studenti e insegnanti, produzioni destinati alla fascia giovanile, nonché altre forme di espressività artistica, quali la scultura, la creatività attraverso il fumetto, la fotografia, attraverso concorsi, corsi-laboratorio, esposizioni.

Per favorire lo sviluppo della creatività e della autonoma espressività dei giovani è importante sostenere le attività che nascono nei luoghi di aggregazione “tradizionali”, quali Oratori o Centri sociali, o in nuovi luoghi, in cui viene sperimentata l’autogestione in campo culturale, artistico, ludico.

Per la realizzazione del programma la previsione di spesa ammonta a 150.000 Euro

Raduno dei Giovani per la Pace

La Regione Piemonte da anni impegnata in azioni di cooperazione internazionale volte a promuovere, oltre allo sviluppo economico e sociale, valori comuni di pace, solidarietà e coesione sociale, intende riaffermare la propria scelta valorizzando la collaborazione con tutti i soggetti che sul proprio territorio sono interessati ad attuare progetti volti a favorire lo sviluppo di questi valori che può avvenire solo in pace.

E’ in quest’ottica che la Regione Piemonte ha deciso di sostenere il Progetto messo in atto dal SERMIG : “Il futuro sei tu” che promuove il primo appuntamento mondiale dei Giovani della Pace che si terrà a Torino il 4-5-6 ottobre 2002.

Il Progetto ha l’obiettivo di “ridisegnare” il mondo partendo dai giovani: ragazzi che, come descritto nella “Carta dei giovani”, non accettano una società in cui il divario tra benessere e miseria si allarga sempre più, che vivono con difficoltà in un mondo volto allo “sviluppo globale” che ha poca attenzione alla persona in quanto tale e di conseguenza ad una economia “giusta”; giovani che vivono con ansia la prospettiva di un futuro che si sentono inadeguati ad affrontare.

I trecento Gruppi che hanno redatto la Carta dei Giovani si propongono quindi di arrivare con ben un milione di firme di sottoscrizione all’appuntamento al quale hanno invitato tutti giovani lavoratori e studenti dei 5 continenti, Gruppi ed Associazioni di volontariato, del no-profit, Sindaci di città italiane e del mondo, politici imprenditori, filosofi, economisti, uomini di cultura ed esponenti religiosi.

Il Sermig ha già iniziato e proseguirà fino all’appuntamento del 5 ottobre, il confronto e l’approfondimento sui 10 temi scelti dai gruppi per preparare la Giornata Mondiale dei Giovani della Pace; le sintesi del lavoro svolto verranno quindi rese pubbliche alla conclusione del raduno e costituiranno un documento che i giovani consegneranno ai Capi di Governo ed alle Nazioni Unite.

E’ per l’importanza che avrà quest’analisi, sviluppata attraverso la lente del mondo giovanile, volta a produrre un cambiamento cercando insieme di rendere possibile ciò che i giovani ritengono una prospettiva di vita “giusta” per loro, che la regione Piemonte, in piena attuazione delle proprie funzioni, ed in collaborazione con la Consulta Regionale dei Giovani, in attesa di ridisegnare un nuovo quadro per le politiche giovanili con cui sostenere e promuovere la partecipazione e le attività delle giovani generazioni nella società, intende sostenere questo progetto, sia a livello organizzativo, promuovendo la divulgazione della notizia attraverso i Comuni delle Province sul suo territorio, sia prevedendo risorse finanziarie finalizzate all’uopo.

La spesa prevista è di 100.000 Euro

Campagna Informazione per i giovani

In relazione ad alcune ricerche sul mondo giovanile, principalmente concentrate sugli stili di vita e sugli elementi che ne causano i disagi, che rilevano una percezione della società come luogo ostile, in cui risulta difficile conquistare visibilità, farsi ascoltare e trovare accolte istanze avanzate, la Regione Piemonte ha elaborato un progetto di comunicazione condiviso all’interno dell’amministrazione regionale dai settori promozione attività culturali, programmazione sanitaria, politiche giovanili, e comunicazione istituzionale della Giunta regionale.

Il progetto, avviato nell’anno 2001 ed ulteriormente implementato nel corso dell’anno 2002, si propone di sollecitare i giovani ad assumere comportamenti vitali e positivi, di indurre i giovani a costruire le capacità critiche per una valutazione corretta del rischio e della trasgressione, offrire strumenti concreti ed immediati per soddisfare il desiderio di visibilità.

La strategia del progetto, vista la tendenza alla diffusione dell’uso di psicoattivi di ultima generazione, di alcolici e dell’impermeabilità del gruppo dei pari a sollecitazioni provenienti dal mondo adulto si articola in due direzioni:

- istituzionale tramite strumenti quali affissione, spot radiofonici, strumenti informativi multimediali

- informale tramite l’utilizzo di testimonial, quali i Deejay, e la messa in scena all’interno delle discoteche di un’offerta culturale creata appositamente per quel contesto, nonché tramite il coinvolgimento dei giovani nel gioco del travestimento come espressione artistica.

La campagna di informazione rivolta ai giovani, dovrà inoltre vedere, in una prospettiva di continuità, con la prossima programmazione pluriennale, lo sviluppo di temi di grande importanza per i giovani, quali ad esempio i danni provocati dal tabagismo, e le problematiche legate all’igiene sessuale.

La spesa prevista è di 100.000 Euro.

Azioni per la prevenzione dei comportamenti a rischio per la salute dei giovani

I Piani della l.r. 16/1995, a partire da quello del 2000, hanno sostenuto l’attività del Comitato per il Trattamento dei Traumi Cranici del C.T.O di Torino nell’attuazione di un articolato programma educativo e di comunicazione mirato a ridurre i rischi di trauma cranico derivante da incidenti stradali e da attività sportive nella popolazione giovanile piemontese, programma avviato in precedenza con l’appoggio dell’Assessorato alla Sanità (Progetto B.I.P. - B.I.P. - Brain Injury Prevention, Brain Injury Protection).

Il Progetto, nato con i caratteri del volontariato nell’ambiente degli operatori sanitari, ha operato in tutta la regione con la finalità di:

- informare circa i comportamenti a rischio;

- promuovere atteggiamenti e comportamenti consapevoli e di cura della propria salute e sicurezza;

- diminuire l’incidenza degli eventi traumatici e l’entità del danno;

- acquisire dati statistici sul fenomeno in ambito regionale.

Con il Piano 2000 la Regione Piemonte ha affidato al Comitato per il Trattamento dei Traumi Cranici la realizzazione di un progetto di attività, attuato operativamente tra il 2000 e il 2001, quale prima parte di un programma articolato su tre anni, con i seguenti obiettivi:

- conoscere la diffusione a dimensione regionale dei traumi cranici derivati da incidenti;

- definire strategie di comunicazione e di formazione per i giovani di età superiore ai 18 anni;

- validare linee guida per la progettazione e la realizzazione di iniziative di prevenzione;

- definire le caratteristiche del materiale informativo e formativo da produrre;

- creare le premesse per la “messa in agenda” dell’argomento nei media regionali (TV, stampa, radio...).

Il Piano del 2001 ha previsto e finanziato con un contributo il programma del secondo anno comprendente le seguenti attività:

- lo sviluppo della ricerca circa i destinatari finali delle azioni del Progetto e gli operatori degli interventi educativi nei diversi ambienti (autoscuole, settori sportivi, formazione di leva);

- la progettazione esecutiva delle diverse attività di comunicazione e formazione;

- la formazione degli operatori;

- la produzione dei prototipi del materiale informativo e di approfondimento didattico;

- la produzione del materiale divulgativo e promozionale a larga diffusione in direzione del modo sportivo universitario;

- la produzione di materiale divulgativo e di supporto per i volontari della Croce Verde di Torino;

- il mantenimento e l’aggiornamento del sito web del progetto;

- la presentazione del progetto BIP-BIP e dei materiali relativi al VI Congresso mondiale per la prevenzione e il controllo dei trauma cranici (Montreal 2002);

- l’attivazione di una segreteria tecnica per il supporto e il coordinamento delle crescenti attività del progetto.

Considerato che l’attuazione operativa del programma di lavoro previsto dal Piano 2001 si protrarrà almeno per l’intero anno 2002 e che l’esito delle attività di cui sopra condiziona la definizione puntuale del programma del terzo anno, si ritiene di affidare la predisposizione di quest’ultimo al prossimo documento di piano che provvederà anche in merito alle risorse necessarie al completamento del progetto BIP-BIP, le cui attività operative si svilupperanno nel corso degli anni 2003 e 2004.

Giovani e spazi urbani

La “Carta europea per la partecipazione dei giovani alla vita comunale e regionale” impegna i poteri locali “... a creare le condizioni idonee per lo sviluppo di una politica dell’ambiente urbano che privilegi la creazione di spazi meno atomizzati in cui possano integrarsi abitazioni, svaghi, negozi, scuole, aree di gioco e perfino luoghi di lavoro.” I Comuni e altre collettività territoriali vengono inoltre impegnate a favorire “... la partecipazione diretta dei giovani a programmi di concertazione fra eletti comunali e regionali, dirigenti economici, responsabili di associazioni e architetti.”

I Piani della l.r. 16/1995, a partire dal 1998 e richiamandosi alla “Carta europea”, propongono alle comunità locali di coinvolgere attivamente e concretamente i giovani nei programmi riguardanti la creazione degli spazi urbani, a cominciare dall’habitat locale e di quartiere che più direttamente condiziona la loro vita quotidiana e il sistema delle loro relazioni sociali.

La cultura di riferimento è quella dell’iniziativa comunitaria URBAN che prevede:

- il contributo diretto degli abitanti nella riqualificazione del quartiere;

- azioni finalizzate a tutelare le categorie e i soggetti più emarginati nel quartiere;

- azioni innovative per favorire l’occupazione e la formazione della popolazione inattiva;

- il coinvolgimento delle associazioni che operano senza scopo di lucro.

In attuazione dell’indirizzo programmatico: “Giovani e spazi urbani”, il Piano Giovani dell’anno 2000 prevedeva, come sviluppo del Progetto Pilota “Giovani/Periferie” avviato nel 1999 in convenzione col Comune di Torino, la realizzazione di attività mirate a diffondere a scala regionale materiali, supporti, riferimenti operativi utili alla progettualità locale.

Il programma di lavoro definito col Comune di Torino, in svolgimento operativo negli anni 2001 e 2002, comporta la realizzazione di:

a - un’area Giovani/Periferie nel Sito Internet della Città di Torino contenente:

- i programmi e le risultanze delle attività di ricerca-azione partecipata e degli eventi pubblici realizzati;

- una documentazione per operatori in materia di ricerca-azione partecipata e di lavoro di comunità;

- uno spazio in cui istallare un software per la comunicazione di lavoro tra gli operatori impegnati nei progetti locali in materia di giovani e spazi urbani.

b - Un dossier di lavoro per decisori politici, tecnici e per operatori elaborato a partire dalla documentazione raccolta circa:

- le esperienze di accompagnamento sociale rivolte ai giovani nei quartieri torinesi e in altre esperienze significative in ambito regionale e nazionale;

- le più significative realizzazioni in materia di politiche urbane e per i giovani presentate nel corso del Seminario europeo “Giovani protagonisti della rigenerazione urbana” (12-13 dicembre 2000).

c - Moduli di informazione-formazione a disposizione delle Amministrazioni provinciali come opportunità di animazione a livello locale per decisori e operatori pubblici, associazioni giovanili e cooperative sociali interessati da programmi di riqualificazione urbana e di accompagnamento sociale rivolto ai giovani.

d - Esperienze pilota di coinvolgimento operativo di giovani nella progettazione, sistemazione e manutenzione di spazi urbani come azione diretta e concreta sul loro ambiente di vita; si fa riferimento alle esperienze dei cantieri-laboratorio e agli indirizzi dei Piani della l.r. 16/1995 che prevedono “il sostegno a progetti finalizzati a sviluppare forme di auto-organizzazione dei giovani o che portino a realizzazioni concrete e riconosciute dalle comunità locali...”.

Il programma si concluderà alla fine del corrente anno con un momento strutturato di valutazione dei quattro anni di lavoro attorno alle tematiche giovani-spazi urbani-periferie destinato a fornire utili indicazioni per gli sviluppi da dare all’impegno regionale in questo campo nella programmazione triennale da attuare ai sensi della l.r. 5/2001.

PARTECIPAZIONE A PROGETTI DI ENTI LOCALI, ASSOCIAZIONI E COOPERATIVE GIOVANILI

La Giunta regionale per il perseguimento delle finalità sancite dalla legge e sulla base degli indirizzi e dei criteri previsti nel piano annuale degli interventi regionali, eroga contributi a sostegno di progetti e iniziative per le seguenti aree:

a) inserimento sociale e partecipazione dei giovani;

b) disagio giovanile, con interventi mirati a prevenire percorsi di devianza, sviluppando progetti di prevenzione primaria;

c) mobilità giovanile, con iniziative di scambio socio culturale fra Paesi europei;

d) cooperazione, con iniziative tese a favorire lo sviluppo delle varie forme di aggregazione, associazionismo e cooperazione giovanile nazionale ed internazionale;

e) informazione e consulenza per i giovani.

La legge prevede che la Giunta regionale eroghi contributi per progetti predisposti da Enti locali, associazioni o cooperative giovanili, con priorità in ambito provinciale e comunale ai progetti predisposti dagli Enti locali.

La legge stabilisce altresì, quali criteri preferenziali e prioritari:

a) l’adozione, da parte dei Comuni, della “Carta della partecipazione dei giovani alla vita comunale e regionale”, di cui all’articolo 1, ed il comprovato impegno nella sua attuazione:

b) la continuità e l’efficacia dell’azione a favore dei giovani, verificabile in particolare dalla comprovata realizzazione di strutture o strumenti permanenti dedicati a tale scopo;

c) la proposizione di progetti coordinati e da realizzarsi in collaborazione fra più Comuni, in specie appartenenti ad aree montane e rurali.

Al fine di incrementare l’efficacia/efficienza del Piano, anche in previsione della programmazione pluriennale che si dovrà adottare ai sensi della l.r. 5/2001, e della prevista nuova normativa in materia di politiche giovanili, si intende dare priorità ai progetti che prevedono la costituzione di strutture o la realizzazione di servizi aventi caratteristiche di stabilità e continuità nel tempo.

Con questo Piano si esaurisce la fase di programmazione annuale di cui alla l.r. 16/1995, in quanto la l.r. 5/2001 dispone il passaggio alla programmazione pluriennale con l’attribuzione di ruoli diversi alla Regione, alle Province ed ai Comuni, cui dovrà uniformarsi la nuova legge inerente le politiche giovanili, attualmente all’esame della Commissione Consiliare competente.

Tenendo conto di quanto stabilito dalla Giunta regionale con propria D.G.R. n. 53-5237 del 4 febbraio 2002, nella quale, oltre a prevedere risorse finanziarie a favore degli Enti destinatari delle funzioni trasferite ai sensi della l.r. 5/2001 anche per il funzionamento delle stesse, si dispone, per l’anno 2002, di individuare forme di collaborazione con gli Enti Locali che possono prevedere la stipula di Convenzioni per specifiche funzioni appositamente individuate, si propone di affidare alle Province l’esame, la valutazione dei progetti presentati dagli Enti Locali, dalle Associazioni e Cooperative giovanili, e la loro gestione finanziaria, proseguendo, sulla base della nuova normativa, quanto era stato fatto a partire dal Piano 2000.

Le domande di contributo ai sensi dell’art. 5 della l.r. 16/1995 devono essere inoltrate alle rispettive Province che provvederanno ad effettuare la istruttoria dei progetti e ad attribuire il punteggio secondo i criteri contenuti nel Piano, nell’Avviso pubblico e nelle Deliberazioni di Giunta e ne trasmetteranno le risultanze alla Regione, la quale provvederà alla formulazione della graduatoria regionale e definirà l’entità del contributo spettante a ciascun progetto. La Regione provvederà conseguentemente ad attribuire ad ogni Provincia l’ammontare delle risorse finanziarie necessarie a fornire il sostegno ai progetti di competenza. Le Province provvederanno all’erogazione dei contributi secondo le modalità stabilite nel Piano e nell’Avviso Pubblico, fornendo alla Regione la rendicontazione circa i contributi erogati ad ogni singolo progetto.

I progetti presentati per il contributo di cui all’art. 5 dalle Province saranno valutati dagli Uffici Regionali e dal Gruppo di Lavoro Interassessorile per l’attuazione della l.r. 16/1995.

Per l’anno 2002 si prevede una spesa di Euro 1.078.735,28.

CRITERI PER LA PRESENTAZIONE DEI PROGETTI DI CUI ALL’ART. 5 DELLA L.R. 16/1995

ANNO 2002

Tabella

A) Le aree d’intervento

Gli interventi che in attuazione dell’art. 5 della l.r. 16/1995 la Regione si propone di sviluppare con il Piano 2002 sono prioritariamente rivolti, attraverso incentivi a programmi attuati da Enti locali ed associazionismo, a perseguire i seguenti obiettivi

*: - Per l’attivazione di centri Informagiovani potrà essere riconosciuto un contributo a sostegno di spese di primo impianto della struttura, a condizione che la stessa sia attivata da un comune o da più comuni in forma associata, la cui popolazione sia costituita da almeno 10.000 abitanti; sono escluse dal contributo le spese di gestione dei centri attivati negli anni precedenti.

**: - Nel rispetto delle norme internazionali e comunitarie sulla reciprocità e del decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 11 marzo 1980: “Disposizioni di indirizzo e coordinamento per le attività promozionali all’estero delle regioni nelle materie di competenza” e successive modifiche ed integrazioni.

Possono altresì essere presentati progetti sperimentali, non strettamente riconducibili alle finalità sopra individuate, che potranno essere opportunamente valutati e sostenuti a titolo sperimentale, previo parere della Consulta Giovanile Regionale.

B) Soggetti destinatari dei contributi

* Comuni, Unioni e Consorzi di Comuni, Province, Comunità Montane, forme associative e di cooperazione fra i medesimi.

* Associazioni giovanili: associazioni aventi specificità giovanile chiaramente indicata nella denominazione o nell’atto costitutivo o nello Statuto, o che prevedano espressamente tra le finalità l’azione a favore dei giovani, o costituite per almeno l’80% dei soci da giovani di età compresa fra i 18 ed i 35 anni, il cui atto costitutivo o Statuto preveda:

* l’assenza di fini di lucro;

* la elettività delle cariche associative;

* l’obbligo di formazione del bilancio.

Tali Associazioni devono avere la propria sede legale nell’ambito del territorio della Regione Piemonte ovvero, ove trattasi di Associazioni a carattere nazionale, svolgere la loro attività nel territorio regionale tramite una loro sezione.

* Cooperative giovanili: composte, all’atto della loro costituzione nonchè al momento di presentazione dell’istanza di contributo, per almeno l’80% dei soci da giovani di età compresa fra i 18 ed i 35 anni.

C) Destinatari delle iniziative e dei progetti

Giovani abitanti in Piemonte di età compresa fra i 18 ed i 35 anni, salvo che per interventi relativi a:

- informazione ai giovani (fascia di età compresa tra i 15 ed i 29 anni);

- scambi socioculturali (fascia di età compresa tra i 15 ed i 25 anni).

D) Criteri prioritari e preferenziali per la valutazione dei progetti e delle iniziative

Le istanze di contributo saranno valutate sulla base dei seguenti criteri:

- adozione, da parte del Comune, della “Carta per la partecipazione dei giovani alla vita comunale e regionale” (approvata dal Consiglio d’Europa il 17 novembre 1990) e l’attivazione di specifica struttura (di concertazione o di co-gestione) composta da giovani, avente le caratteristiche e le funzioni di cui alla “Carta” citata;

- continuità ed efficacia dell’azione a favore dei giovani da parte del soggetto che richiede il contributo, comprovata dalla pregressa attivazione di iniziative a favore dei giovani o dalla realizzazione di strutture o strumenti permanenti dedicati a tale scopo;

- proposizione di progetti coordinati e da realizzarsi in collaborazione fra più Comuni;

- progetti coordinati fra più Comuni in aree montane e rurali;

- coinvolgimento nella progettazione e/o nella realizzazione del progetto di una pluralità di soggetti (Enti, Associazioni, privato - sociale, volontariato, ecc.) ulteriori e diversi da quelli che hanno proposto istanza di contributo;

- funzionalità del progetto rispetto ad una pluralità di obiettivi di cui alla “Carta Europea per la partecipazione dei giovani alla vita comunale e regionale”;

- potenziale continuità nel tempo dell’azione prevista e sua possibilità di sviluppo (riconducibilità del progetto o dell’iniziativa ad un programma più ampio di intervento di cui il progetto costituisca un’articolazione od una fase);

- attivazione di strutture e/o servizi aventi caratteristiche di stabilità e continuità nel tempo;

- priorità in ambito comunale ai progetti predisposti da Enti locali.

E) Condizioni generali per la presentazione dei progetti

Per essere ammessi al contributo regionale nell’ambito del presente Piano annuale, i progetti devono essere stati avviati nell’anno 2002.

Non possono essere ammessi al contributo di cui alla l.r. 16/1995 progetti od iniziative che siano finanziabili in base ad altre leggi regionali.

Non possono essere ammessi a contributo più di un’iniziativa od un progetto di un medesimo soggetto. Nel caso il medesimo soggetto presenti più di una istanza di contributo dovrà indicarne le relative priorità.

Nel caso i soggetti presentatori siano Comuni capoluogo di provincia, Amministrazioni provinciali, Comunità Montane, potranno essere ammessi a contributo due progetti con contenuti distinti.

Nel caso in cui l’iniziativa od il progetto siano realizzati da un’Associazione giovanile o da una Cooperativa giovanile su committenza di un Ente Locale, l’istanza di contributo dovrà essere presentata dall’Ente Locale committente.

Il progetto deve prevedere un autofinanziamento (quote proprie + quote apportate da altri soggetti) non inferiore al 50% dei costi; le quote proprie non possono essere inferiori al 20% dei costi.

Il contributo massimo riconoscibile al progetto od iniziativa ammessa non può comunque eccedere la somma di Euro 25.000.

Nel caso si rendessero disponibili in corso d’esercizio, ulteriori disponibilità finanziarie, si provvederà alla loro attribuzione alle azioni previste dal presente Piano.

(omissis)