Decreto del Presidente della Giunta Regionale 12 novembre 2002, n. 97

Accordo di Programma tra la Regione Piemonte, gli uffici periferici del Ministero per i beni e le attività culturali, la Provincia di Torino, il Comune di Fenestrelle, la Comunità Montana Valli Chisone e Germanasca e l’associazione Progetto S. Carlo - Forte di Fenestrelle ONLUS in attuazione dell’Accordo Quadro Regione Piemonte - Ministero per i Beni e le Attività Culturali in materia di Beni culturali

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE

 (omissis)

decreta

1 - E’ approvato ai sensi dell’art. 34 - 4° co. - del D. Lgs. 267 del 18/8/2000, l’Accordo di Programma tra la Regione Piemonte, gli Uffici Periferici del Ministero per i beni e le attività culturali, la Provincia di Torino, il Comune di Fenestrelle, la Comunita Montana Valli Chisone e Germanasca e l’Associazione Progetto San Carlo - Forte di Fenestrelle ONLUS in attuazione dell’Accordo Quadro Regione Piemonte - Ministero per i Beni e le Attività Culturali in materia di Beni Culturali.

2 - I soggetti che hanno sottoscritto l’Accordo di programma in oggetto si impegnano, ciascuno per le parti di propria competenza, a realizzare quanto previsto nel testo dell’Accordo, con le modalità e nei tempi indicati nel cronoprogramma parte integrante dell’Accordo stesso.

3 - E’ istituito un Collegio di Vigilanza sull’attuazione dell’Accordo presieduto dal Presidente della Giunta Regionale o da un suo delegato, dal Soprintendente Regionale o da un suo delegato e dal Sindaco del Comune di Fenestrelle o da un suo delegato.

4 - Ai sensi dell’art. 34 - 4° co.- del D. Lgs. 267 del 18/8/2000 e dell’art. 10 delle direttive impartite con D.G.R. n. 27-23223 del 24/11/1997, il presente decreto e l’allegato accordo di programma vengono pubblicati sul B.U. della Regione Piemonte.

Enzo Ghigo

Allegato

REGIONE PIEMONTE - ACCORDO DI PROGRAMMA TRA LA REGIONE PIEMONTE, GLI UFFICI PERIFERICI DEL MINISTERO PER I BENI E LE ATTIVITA’ CULTURALI, LA PROVINCIA DI TORINO, IL COMUNE DI FENESTRELLE, LA COMUNITA’ MONTANA VALLI CHISONE E GERMANASCA E L’ASSOCIAZIONE PROGETTO SAN CARLO - FORTE DI FENESTRELLE ONLUS IN ATTUAZIONE DELL’ACCORDO QUADRO REGIONE PIEMONTE - MINISTERO PER I BENI E LE ATTIVITÀ CULTURALI IN MATERIA DI BENI CULTURALI

Premesso che:

- in data 18 maggio 2001 è stato sottoscritto dal Ministro per i Beni e le Attività Culturali ed il Presidente della Regione Piemonte l’Accordo di Programma Quadro in materia di beni culturali, in attuazione dell’Intesa Istituzionale di Programma tra la Regione Piemonte e il Governo italiano, sottoscritta il 23/2/2000;

- la Regione Piemonte ha inserito nell’Accordo di Programma Quadro sopra citato il progetto di recupero e valorizzazione dei Castelli e delle Fortificazioni del Piemonte;

- per quanto concerne, nella fattispecie, il Forte di Fenestrelle, di proprietà del demanio dello Stato e dato in concessione all’Associazione Progetto San Carlo, che ne cura da anni la valorizzazione e la gestione, l’Accordo prevede un finanziamento pari a Euro 1.032.914,00 da parte del Ministero per i Beni e le Attività culturali e di Euro 309.874,00 da parte della Regione Piemonte;

- la Provincia di Torino, che ha assunto il Forte di Fenestrelle quale proprio monumento simbolo e, con apposita convenzione con l’Associazione San Carlo,

stipulata a Finestrelle in data 5 agosto 2002, si è impegnata a collaborare con quest’ultima per la progettazione delle opere di recupero del Forte e per la gestione dei finanziamenti successivi;

- la Soprintendenza per i Beni Architettonici e per il Paesaggio del Piemonte è disponibile a costituirsi stazione appaltante;

- il Comune di Fenestrelle e la Comunità Montana Valli Chisone e Germanasca sono interessati al recupero del Forte, nell’ambito di un progetto di rilancio turistico del proprio territorio;

- alcune iniziative inserite nell’Accordo Quadro risultano coerenti con gli obiettivi individuati nei documenti programmatici della Compagnia di San Paolo, pertanto la Fondazione ex bancaria ha dichiarato la sua disponibilità ad intervenire finanziariamente a sostegno del presente Accordo di Programma;

- ai fini del coordinamento e della vigilanza sull’attuazione dell’Accordo Quadro, i soggetti firmatari dell’Accordo medesimo, hanno individuato, quali responsabili dell’attuazione dell’Accordo Quadro:

* la Dr. Carla Di Munno Malavasi, in rappresentanza del Ministero per i Beni e le Attività culturali

* il Dr. Alberto Vanelli, in rappresentanza della Regione Piemonte

- i responsabili dell’attuazione dell’Accordo Quadro hanno il compito di:

a) rappresentare in modo unitario gli interessi dei soggetti sottoscrittori;

b) governare il processo complessivo di realizzazione degli interventi ricompresi nell’Accordo, attivando le risorse tecniche e organizzative necessarie alla sua attuazione;

c) promuovere, di concerto con i responsabili dei singoli interventi, le eventuali azioni e iniziative necessarie a garantire il rispetto degli impegni e degli obblighi dei soggetti sottoscrittori dell’Accordo;

d) garantire il monitoraggio semestrale sullo stato di attuazione dell’accordo, sulla base delle indicazioni del Ministero del Tesoro; del Bilancio e della Programmazione Economica, trasmettendo al Comitato paritetico di attuazione le schede di monitoraggio relative a ciascun intervento; le schede saranno accompagnate da una relazione che conterrà l’indicazione di ogni ostacolo amministrativo o tecnico che si frapponga alla realizzazione degli interventi e l’eventuale proposta di iniziative correttive da assumere ai fini di superare l’ostacolo;

e) presentare al Comitato paritetico di attuazione una relazione semestrale sullo stato di attuazione dell’Accordo evidenziando i risultati e le azioni di verifica svolte. Nella relazione sono, tra l’altro, individuati i progetti non attivabili o non completabili ed è conseguentemente dichiarata la disponibilità delle risorse non utilizzate, ai fini dell’assunzione di eventuali iniziative correttive o di riprogrammazione, revoca e/o rimodulazione degli interventi.

Visti, inoltre, gli articoli 7 e 9 dell’Accordo Quadro, che definiscono, rispettivamente, i compiti del responsabile del singolo intervento nonché i poteri sostitutivi in caso di inerzia, ritardi e inadempienze;

Visti, in particolare i compiti del responsabile dell’intervento, così definiti:

* pianificare il processo operativo teso alla completa realizzazione dell’intervento attraverso la previsione dei tempi, delle fasi, delle modalità e dei punti - cardine, adottando un modello metodologico di pianificazione e controllo riconducibile al Project Management;

* organizzare, dirigere, valutare e controllare l’attivazione e messa a punto del processo operativo teso alla completa realizzazione dell’intervento;

* monitorare costantemente l’attuazione degli impegni assunti dai soggetti

che hanno sottoscritto la singola scheda di intervento, ponendo in essere tutte le azioni opportune e necessarie al fine di garantire la completa realizzazione dell’intervento nei tempi previsti e segnalando ai responsabili dell’Accordo gli eventuali ritardi e/o ostacoli tecnico-amministrativi che ne dilazionano e/o impediscono l’attuazione; compilare, con cadenza almeno semestrale, sulla base delle indicazioni del Ministero del Tesoro, Bilancio e P.E, la scheda di monitoraggio dell’intervento comprensiva di ogni informazione utile a definire lo stato di attuazione dello stesso e trasmetterla ai responsabili dell’Accordo, unitamente ad una relazione esplicativa contenente la descrizione dei risultati conseguiti e le azioni di verifica svolte, l’indicazione di ogni ostacolo amministrativo, finanziario o tecnico che si frapponga alla realizzazione dell’intervento e la proposta delle relative azioni correttive, l’individuazione dei progetti non più attivabili o non completabili, e la conseguente disponibilità di risorse non utilizzate, ai fini dell’assunzione di eventuali iniziative correttive, di revoca e/o rimodulazione degli interventi.

Poiché si ritiene necessario dare attuazione all’Accordo di Programma Quadro attraverso la stipulazione di singoli Accordi tra la Regione Piemonte, i singoli Comuni, la Soprintendenza competente;

Vista la conferenza per la verifica del presente Accordo, tenutasi il giorno 8 Ottobre 2002 presso gli uffici della Direzione Beni Culturali della Regione Piemonte;

tra i seguenti Soggetti:

la Regione Piemonte (omissis), rappresentata ai sensi dell’art. 22 della L.R. 51/97 dal Direttore Regionale ai Beni Culturali, Dr. Alberto Vanelli, (omissis)

La Soprintendenza regionale per i Beni e le Attività Culturali, (omissis) rappresentata dall’ Arch. Pasquale Bruno Malara (omissis);

La Soprintendenza per i Beni Architettonici e per il Paesaggio (omissis) rappresentata dall’Ing. Francesco Pernice (omissis);

La Provincia di Torino (omissis) rappresentata dall’Assessore alla Pianificazione Territoriale e Difesa del suolo Luigi Rivalta (omissis);

Il Comune di Fenestrelle (omissis), rappresentato dal Sindaco pro-tempore Livio Giraudo (omissis);

La Comunità Montana Valli Chisone e Germanasca (omissis) rappresentata dal Presidente pro-tempore Roberto Prinzio (omissis);

L’Associazione Progetto San Carlo - Forte di Finestrelle ONLUS (omissis), rappresentata dal Presidente pro-tempore Juri Bossuto (omissis);

Si sottoscrive il seguente Accordo di Programma:

Articolo 1

VALORE DELLE PREMESSE

Le premesse e gli allegati costituiscono parte integrante del presente Accordo.

Articolo 2

FINALITÀ GENERALI

Il presente Accordo di Programma è finalizzato all’attuazione dell’Accordo di Programma Quadro in materia di Beni culturali sottoscritto dal Ministro per i Beni e le Attività Culturali e dal Presidente della Regione Piemonte in data 18

maggio 2001, con particolare riferimento al programma, previsto dal citato Accordo quadro, relativo al recupero delle Fortificazioni e dei Castelli del Piemonte.

Articolo 3

OGGETTO DELL’ACCORDO

Le parti firmatarie del presente Accordo concordano sulla necessità delle azioni di seguito indicate e si impegnano ad attuarle secondo i metodi e con i tempi precisati negli articoli successivi.

Concordano altresì sull’opportunità di istituire su iniziativa della Provincia di Torino un comitato di indirizzo, con compiti di orientamento generale e di definizione di strategie e programmi annuali e pluriennali nonché di verifica sulla loro attuazione, formato da rappresentanti dei firmatari del presente Accordo e integrato da rappresentati degli altri soggetti aventi titolo, a giudizio dei firmatari.

Si impegnano inoltre a compiere tutto quanto risulti necessario e utile per la realizzazione del progetto oggetto del presente Accordo nonché per consentire agli Organi previsti dall’Intesa Istituzionale di Programma, dall’Accordo di Programma Quadro e dal presente Accordo di cooperare a detta realizzazione nell’ambito delle competenze a ciascun organo assegnate.

Oggetto specifico del presente Accordo di programma è il parziale recupero del Forte di Finestrelle.

Per il raggiungimento delle finalità di cui all’articolo 1, è prevista la realizzazione dei seguenti interventi, da parte della Soprintendenza per i Beni architettonici e per il paesaggio per il Piemonte:

- Recupero e restauro della Porta reale

- Sistemazione percorsi e accesso alla Porta Reale;

- Messa in sicurezza e ripristino conservativo dei quartieri;

- Messa in sicurezza e ripristino conservativo dell’edificio ex magazzino.

Nonché dei seguenti interventi, da parte dell’Associazione Progetto San Carlo - Forte di Fenestrelle ONLUS:

- Completamento impianti e sistemazione aree pertinenziali al locale sottochiesa;

- Realizzazione uscita di sicurezza ostello Palazzo del Governatore. Interventi di completamento della ristrutturazione della chiesa;

- Interventi di messa in sicurezza dei percorsi e accessi al Forte delle Valli.

Gli interventi previsti, i relativi costi e i tempi di realizzazione sono riportati nella tabella allegata al presente Accordo.

Articolo 4

COPERTURA FINANZIARIA

Il costo complessivo degli interventi e le relative fonti finanziarie previste dall’Accordo di Programma Quadro sono i seguenti:

Forte di Fenestrelle (in Euro).

Anni    2002    2003    2004    Totale

Regione Piemonte    103.258,00    103.258,00    103.258,00    309.774,00
M.BB.AA.CC.    1.032.914,00            1.032.914,00
Compagnia S. Paolo    1.549.370,00    1.549.370,00        3.098.740,00

Totale    2.685.542,00    1.652.628.00    103.258,00    4.441.428,00

E’ fatta salva la possibilità, da parte dei soggetti sottoscrittori del presente Accordo, di reperire eventuali risorse pubbliche o private aggiuntive senza che il mancato ottenimento delle stesse pregiudichi gli impegni assunti ai sensi del presente Accordo.

I sottoscrittori sono autorizzati, previo accordo delle parti, ad utilizzare le eventuali economie di gestione, ribassi d’asta etc., per finanziare interventi coerenti e integrativi rispetto al presente Accordo e a quanto previsto dallo studio di fattibilità citato in premessa.

Articolo 5

OBBLIGHI DELLE PARTI

Per la realizzazione del presente Accordo le parti si impegnano e si obbligano come segue:

a) La Regione Piemonte si impegna a erogare all’Associazione Progetto San Carlo - Forte di Fenestrelle ONLUS i fondi nei tempi e con le modalità previste dal presente Accordo e comunque in tempi idonei a garantire il completamento delle opere nei tempi previsti;

b) La Soprintendenza per i Beni architettonici e per il Paesaggio del Piemonte si impegna a:

- fermo restando quanto previsto dal D. Lgs.490 del 1999, rilasciare il parere di propria competenza necessario alla realizzazione delle opere, entro e non oltre trenta giorni dalla presentazione del progetto definitivo;

- provvedere alla progettazione per il recupero e restauro della Porta Reale e sistemazione dei percorsi e accessi alla Porta Reale (punti 1) e 3) dell’allegato cronoprogramma);

- appaltare le opere finanziate dalla Compagnia di San Paolo e dal Ministero per i Beni e le Attività Culturali nei tempi previsti;

c) La Provincia di Torino si impegna a:

-realizzare la progettazione esecutiva delle opere nei tempi previsti, salvo quelle di espressa competenza della Soprintendenza per i Beni Architettonici e per il Paesaggio indicate al precedente punto b);

-migliorare la viabilità di propria competenza di accesso al Forte di Finestrelle;

d) Il Comune di Fenestrelle si impegna a collaborare con l’Associazione San Carlo e con gli altri Enti interessati alla programmazione delle attività svolte all’interno del Forte fornendo altresì all’Associazione i servizi di sgombro neve e raccolta rifiuti.

Comune di Fenestrelle si dichiara disponibile a concordare con l’Associazione S. Carlo e con gli altri Enti interessati ulteriori servizi, iniziative e quant’altro si ritenga utile alla valorizzazione del Forte.

e) La Comunità Montana Valli Chisone e Germanasca si impegna a programmare le proprie attività culturali tenendo conto della realtà rappresentata dal Forte di Fenestrelle, e concordando con il Comune di Fenestrelle e con l’Associazione San Carlo le attività di promozione;

f) L’Associazione Progetto San Carlo- Forte di Fenestrelle ONLUS si impegna:

- ad appaltare le opere finanziate dalla Regione Piemonte nei tempi previsti;

- ad aderire al costituendo Sistema delle Fortificazioni del Piemonte, e a gestire il Forte di Fenestrelle coordinando le proprie iniziative e la propria immagine con il sistema stesso.

I rapporti tra la Soprintendenza per i Beni Architettonici e per il Paesaggio e la Compagnia di S. Paolo saranno regolati da apposita separata convenzione.

La Soprintendenza per i Beni architettonici e per il Paesaggio e l’Associazione Progetto San Carlo - Forte di Finestrelle ONLUS, inoltre, si impegnano a nominare due responsabili dell’intervento, entro 15 giorni dalla sottoscrizione del presente Accordo.

Articolo 6

TEMPI E ATTUAZIONE DELL’ACCORDO

Il presente Accordo di Programma - che è finalizzato alla realizzazione di un complesso programma di interventi - ha una durata complessiva di anni sette e

potrà essere prorogato, per motivate esigenze, con il consenso unanime dei soggetti firmatari.

L’Accordo stesso potrà essere modificato ed integrato, nei tempi di durata dell’Accordo medesimo, su proposta di uno dei soggetti firmatari: tali successive integrazioni e modifiche saranno approvate dal Collegio di Vigilanza, qualora non rivestano carattere sostanziale e non comportino variazioni urbanistiche o

maggiori, rilevanti impegni finanziari per i sottoscrittori dell’Accordo. Negli altri casi saranno oggetto di vere e proprie integrazioni dell’Accordo e saranno approvate e sottoscritte dai firmatari l’accordo stesso.

Articolo 7

VIGILANZA SULL’ATTUAZIONE DELL’ACCORDO

La vigilanza sull’attuazione del presente accordo è affidata ad un Collegio costituito dal Presidente della Giunta Regionale o da un suo delegato, dal Soprintendente Regionale o da un suo delegato, e dal Sindaco del Comune di Finestrelle o da un suo delegato.

Il Presidente della Giunta, o la persona da lui delegata, provvederà a convocare il Collegio di vigilanza periodicamente o, comunque, ogni volta che si rendesse necessario.

Le funzioni del Collegio di Vigilanza sono esercitate ai sensi dell’art. 34 del D. Lgs. n. 267 del 18/8/2000 e concordemente come stabilito dai soggetti firmatari del presente accordo consistono nel vigilare sulla corretta applicazione e sul buon andamento dell’esecuzione dell’accordo medesimo; il Collegio può altresì disporre, ove lo ritenga opportuno, l’acquisizione di documenti ed informazioni, nonché sopralluoghi ed accertamenti, presso i soggetti stipulanti l’accordo, al fine di verificare le condizioni per l’esercizio dei poteri sostitutivi previsti dalla legge, in caso d’inerzia o di ritardo da parte dei soggetti attuatori o dei soggetti firmatari del presente accordo di programma.

I soggetti firmatari l’Accordo di Programma saranno periodicamente tenuti informati sull’andamento dei lavori afferenti i progetti ricompresi nello stesso, secondo i modelli riassuntivi predisposti dal Responsabile del procedimento.

Articolo 8

CONTROVERSIE E POTERI SOSTITUTIVI

Le eventuali controversie tra le parti in ordine all’interpretazione ed esecuzione dei contenuti del presente accordo di programma non sospenderanno l’esecuzione dell’Accordo stesso e saranno preliminarmente esaminate dal Collegio di Vigilanza, di cui all’articolo 7 del presente Accordo ovvero, in seconda istanza, dal Comitato Paritetico di Attuazione dell’Intesa Istituzionale di Programma.

In questo caso valgono le procedure previste dall’articolo 9 dell’Accordo di Programma Quadro.

Letto, confermato e sottoscritto.

Torino, lì 8 Ottobre 2002

Il Direttore Regionale ai Beni Culturali
Alberto Vanelli

I’Assessore alla Pianificazione Territoriale e Difesa del suolo della Provincia di Torino
Luigi Rivalta

Il Soprintendente Regionale per i Beni e le Attività Culturali
Pasquale Bruno Malara

Il Soprintendente per i Beni Architettonici e per il Paesaggio
Francesco Pernice

Il Sindaco del Comune di Fenestrelle
Livio Giraudo

Il Presidente della Comunità Montana Valli Chisone e Germanasca
Roberto Prinzio

Il Presidente dell’Associazione Progetto S. Carlo- Forte di Fenestrelle ONLUS
Juri Bossuto