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Bollettino Ufficiale n. 45 del 7 / 11 / 2002
Deliberazione della Giunta Regionale 28 ottobre 2002, n. 33-7489
Avvio sperimentazione gare on-line. Approvazione criteri e modalità
A relazione del Presidente Ghigo e dellAssessore Ferrero:
La Regione Piemonte intende avviare una prima sperimentazione per lo svolgimento di gare on-line finalizzata allacquisto di attrezzature informatiche e dei relativi servizi di assistenza, nonché di beni di facile consumo.
A tal fine sono stati predisposti criteri generali di indirizzo per consentire lacquisto dei suddetti beni attraverso lutilizzo di strumenti telematici innovativi; successivamente, anche sulla base delle risultanze di tale sperimentazione, verrà predisposto un regolamento definitivo e generale, per la disciplina delle gare on-line da parte dellAmministrazione.
Lentrata in vigore del D.P.R. 101/2002 Regolamento recante criteri e modalità per lespletamento da parte di amministrazioni pubbliche di procedure telematiche di acquisto per lapprovvigionamento di beni e servizi ha indubbiamente facilitato il compito di tutte quelle amministrazioni interessate ad utilizzare procedure telematiche di acquisto attraverso sistemi automatizzati di scelta del contraente, fissando un codice deontologico di comportamento.
I vantaggi portati dalladozione di un tale sistema sono numerosi: permettono di ridurre i costi di gara ed i tempi necessari per espletare le procedure; consentono una verbalizzazione automatica, semplificano laggiudicazione, riducono i tempi di trasmissione dei documenti e semplificano liter procedimentale e di protocollazione, con conseguente maggiore trasparenza verso fornitori e cittadini.
Il carattere sperimentale delliniziativa e lesiguità, dal punto di vista economico, delle attrezzature oggetto delle gare giustificano da parte dellAmministrazione lutilizzo, quale sistema di negoziazione, della trattativa privata, ai sensi dellart. 31, comma 1, lettera g) L.R. 8/84, con aggiudicazione in base allofferta economicamente più vantaggiosa, oppure con riferimento al prezzo più basso.
Alla luce di quanto premesso, vista lopportunità di sperimentare per lapprovvigionamento di attrezzature informatiche e dei relativi servizi di assistenza, nonché di beni di facile consumo, apposite procedure telematiche;
considerata lesigenza - al fine di consentire un legittimo e corretto svolgimento delle procedure di cui sopra - di approvare criteri generali di indirizzo, che verranno utilizzati esclusivamente per la citata sperimentazione;
preso atto che per lo svolgimento delle suddette procedure telematiche lAmministrazione intende adottare, quale sistema di negoziazione, la trattativa privata con aggiudicazione in base allofferta economicamente più vantaggiosa, oppure con riferimento al prezzo più basso visto il carattere sperimentale delliniziativa e lesiguità dal punto di vista economico delle attrezzature oggetto delle gare;
la Giunta Regionale a voti unanimi
delibera
- di avviare la prima sperimentazione di procedure telematiche di acquisto per lapprovvigionamento di attrezzature informatiche e dei relativi servizi di assistenza, nonché di beni di facile consumo;
- di approvare, criteri generali di indirizzo per consentire lacquisto di attrezzature informatiche e dei relativi servizi di assistenza, nonché di beni di facile consumo attraverso luso di strumenti telematici innovativi, come riportato nellallegato alla presente deliberazione per farne parte integrante;
- di adottare quale sistema di negoziazione la trattativa privata con aggiudicazione in base allofferta economicamente più vantaggiosa, oppure con riferimento al prezzo più basso;
- di affidare congiuntamente alle Direzioni Organizzazione; Pianificazione, Sviluppo e Gestione delle Risorse Umane e Patrimonio e Tecnico il compito di avviare la sperimentazione di gare telematiche e di relazionare sullesito di tale sperimentazione, anche eventualmente attraverso lorganizzazione di un seminario o convegno finale sul tema, e, di affidare alle medesime Direzioni la predisposizione del regolamento per la disciplina delle gare on-line da parte dellAmministrazione.
La presente deliberazione sarà pubblicata sul B.U. della Regione Piemonte ai sensi dellart. 65 dello Statuto e dellart. 14 del D.P.G.R. n. 8/R/2002.
(omissis)
Allegato (fare riferimento al file PDF)
CRITERI GENERALI DI INDIRIZZO PER LO SVOLGIMENTO DI TRATTATIVA PRIVATA ON-LINE PER LACQUISTO DI BENI E SERVIZI
ART. 1
OGGETTO:
I criteri seguenti disciplinano lo svolgimento della procedura telematica a trattativa privata per lacquisto di beni e servizi della Regione Piemonte.
ART. 2
DEFINIZIONI
Ai fini dellapplicazione dei criteri si intendono:
a. per TRATTATIVA PRIVATA TELEMATICA la procedura di scelta del contraente disciplinata nel rispetto dellart. 31, comma 1, lett g) L.R. 8/84 s.m.i., che consente allAmministrazione Regionale di effettuare approvvigionamenti di beni e servizi attraverso sistemi elettronici e telematici di negoziazione ponendo in concorrenza gli offerenti;
b. per SISTEMA ELETTRONICO E TELEMATICO DI NEGOZIAZIONE linsieme delle soluzioni tecniche in grado di consentire lacquisto di beni e servizi attraverso lutilizzo delle reti di telecomunicazioni, dellinformatica e dei sistemi di negoziazione elettronici;
c. per UTENTE il fornitore abilitato a partecipare alle gare on-line attraverso apposita procedura di identificazione;
d. per PROCEDURA DI IDENTIFICAZIONE la modalità informatica che consente allutente-fornitore laccesso al sistema;
e. per SITO il punto di presenza sulle reti telematiche dove sono resi disponibili agli utenti i servizi e gli strumenti tecnologici necessari allespletamento in via elettronica e telematica delle procedure a evidenza pubblica;
ART. 3
FONTI
I presenti criteri vengono assunti nel rispetto ed in conformità ai principi stabiliti dalla L.R. 8/84 Norme concernenti lamministrazione dei beni e lattività contrattuale della Regione e successive modificazioni, nonché ai principi stabiliti dalla normativa vigente in materia di e-procurement.
Il ricorso alla trattativa privata telematica è consentito nellipotesi previste dallart. 31, comma 1, lett. g) L.R. 8/84 s.m.i.
ART. 4
PRINCIPI ORGANIZZATIVI
Il sistema delle gare telematiche prevede la creazione di apposito sito INTERNET, di seguito denominato acquisti.sistemapiemonte.
Il sito conterrà i riferimenti della gara e tutte le modalità di espletamento della stessa, le informazioni sul funzionamento dei sistemi telematici, la metodologia da utilizzare per laggiudicazione.
La procedura telematica in oggetto è realizzata nel rispetto della Legge 31.12.1996 n. 675 e dei principi di trasparenza, semplificazione e parità di condizione dei partecipanti.
ART. 5
CONTENUTO DELLA LETTERA DI INVITO
Si può procedere a trattativa privata interpellando, ove possibile, tre o più ditte idonee.
La lettera di invito alla gara on-line dovrà contenere, oltre agli elementi essenziali previsti dalla normativa regionale vigente in materia di servizi e forniture, le seguenti indicazioni:
a. sito utilizzato dallAmministrazione per la procedura di acquisto;
b. modalità e termine di presentazione delle domande di partecipazione;
c. modalità di prestazione della fornitura / servizio;
d. descrizione della procedura, delle modalità e dei criteri di scelta del fornitore;
e. termine per la presentazione della documentazione amministrativa;
f. giorno e ora in cui è fissato linizio e la durata delle operazioni telematiche.
ART. 6
AMMISSIONE DEI FORNITORI
I fornitori saranno tenuti a presentare, nei termini definiti nella lettera dinvito, i documenti amministrativi richiesti.
LAmministrazione Regionale procederà allesame delle domande di partecipazione redigendo apposito verbale.
Ai fornitori ammessi verranno comunicate, tramite casella di posta elettronica, le modalità di accesso (username e password) ed il manuale utente.
Una volta abilitati, i fornitori verranno riconosciuti come utenti del sistema: digitando la propria username e password potranno accedere alla gara on-line ed inoltrare, nei termini previsti, la propria offerta attraverso la stessa procedura informatica.
ART. 7
CRITERI DI AGGIUDICAZIONE
Lacquisto dei beni e servizi di cui ai presenti criteri sarà aggiudicato in base a:
a) prezzo più basso; b) offerta economicamente più vantaggiosa.
I fornitori abilitati dovranno inserire nel sistema elettronico i dati relativi allofferta.
ART. 8
PUBBLICITA DELLE SEDUTE
Le sedute delle gare on-line si svolgeranno nel giorno ed ora stabiliti nella lettera di invito.
ART. 9
DISPOSIZIONI TRANSITORIE E FINALI
Per quanto non previsto nei presenti criteri, ovvero, nella lettera dinvito si farà rinvio alla normativa vigente in materia ed in particolare al D.P.R. 101/2002.