Deliberazione della Giunta Regionale 22 luglio 2002, n.  65-6727

Accantonamento della somma complessiva di euro 31.504.733,00 (capitoli vari) e assegnazione alla Direzione “Tutela e risanamento ambientale-Programmazione gestione rifiuti” per iniziative in materia ambientale; prenotazione di euro 12.618.103,00 sull’annualità 2003 e di euro 12.068.103,00 sull’annualità 2004

A relazione dell’Assessore Cavallera

Ai sensi di quanto stabilito dall’art. 17 lett. c) della legge regionale 8 agosto 1997 n. 51 la Giunta regionale assegna, nel rispetto delle scelte operate con gli atti di programmazione e di bilancio, una quota parte del bilancio regionale a ciascuna Direzione commisurata agli obiettivi ed ai programmi da raggiungere.

Ai fini di garantire un’efficace azione di intervento in materia ambientale sul territorio piemontese occorre procedere, in coerenza con gli stanziamenti iscritti sul bilancio approvato con la legge regionale 30 aprile 2002 n. 13, alla destinazione e assegnazione delle risorse che, sulla base dei precedenti provvedimenti regionali adottati, non sono ancora stati accantonati in favore della Direzione “Tutela e risanamento ambientale-Programmazione gestione rifiuti” per le attività di competenza della medesima così come stabilite dal Consiglio regionale con la deliberazione n. 442-14210 del 30 settembre 1997.

Per la promozione e realizzazione di attività in materia di formazione, informazione ed educazione ambientale, che rivestono rilevante importanza in quanto azioni strumentali e di supporto agli interventi di risanamento e tutela dell’ambiente nel suo complesso, si propone - in continuità con le iniziative intraprese nel corso dei precedenti esercizi finanziari ed in osservanza agli impegni derivanti in capo alla Regione da obblighi discendenti dalla legge e dalla partecipazione ad iniziative a livello nazionale - di accantonare le seguenti somme da utilizzarsi con i criteri di seguito specificati:

- euro 568.103,00 sul cap. 12110/2002 (U.P.B. 22011) per assicurare, nell’ambito della convenzione stipulata ai sensi dell’art. 3 della legge regionale 30 luglio 1987 n. 39, continuità alla collaborazione con il Centro di Soggiorno Pracatinat quale Laboratorio didattico sull’ambiente, individuato dalla legge medesima quale strumento per lo sviluppo di adeguati mezzi educativi, formativi e didattici finalizzati all’educazione all’ambiente dei giovani, alla formazione ed all’aggiornamento dei docenti sulla didattica dell’ambiente nonché per iniziative culturali, formative e scientifiche inerenti all’ambiente ed alla sua tutela; per assicurare il prosieguo delle iniziative intraprese e da intraprendere nell’ambito del rapporto di collaborazione in atto si propone poi di prenotare la somma di euro 568.103,00 sul cap. 12110/2003 e la somma di euro 568.103,00 sul cap. 12110/2004;

- euro 154.937,00 sul cap. 15183/2002 (U.P.B. 22991) per la realizzazione del Punto Focale Regionale del Sistema Informativo Nazionale Ambientale (S.I.N.A.) previsto nell’ambito dell’Intesa Stato-Regioni per l’attuazione del programma di sviluppo del S.I.N.A. da realizzarsi in collaborazione con l’A.R.P.A. e le Province e per il potenziamento delle infrastrutture di supporto al Sistema Informativo Regionale Ambientale, nonchè per l’avvio di iniziative connesse ai compiti istituzionali della Regione in materia di informazione sulle tematiche dello sviluppo sostenibile;

- euro 158.387,00 sul cap. 15250/2002 (U.P.B. 22011), ad integrazione delle risorse già prenotate e destinate con la D.G.R. n. 71-4609 del 26 novembre 2001 - e poi confermate in accantonamento con la D.G.R. n. 46-5138 del 21 gennaio 2002 (100267/A) - da utilizzare anche per attività di sviluppo di iniziative, sia di autonoma ideazione che sviluppate in collaborazione con altri soggetti, nonchè a titolo di cofinanziamento del Documento di Programmazione regionale in materia IN.F.E.A. approvato con D.G.R. n. 39-6285 del 10 giugno 2002 e presentato al Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio per il suo finanziamento; al fine di garantire la prosecuzione di tali attività nel prossimo esercizio finanziario si propone di prenotare la somma di euro 550.000,00 sul cap. 15250/2003;

- euro 25.823,00 sul cap. 15700/2002 (U.P.B. 22061), ad integrazione delle risorse già prenotate con la D.G.R. 15-4076 dell’8 ottobre 2001 e poi confermate in accantonamento con la D.G.R. n. 46-5138 del 21 gennaio 2002 (100161/A), da destinare al finanziamento di iniziative per l’incentivazione alla raccolta della carta nelle scuole e da assegnare ai soggetti attuatori in applicazione degli stessi criteri stabiliti nella D.G.R. 15-4076 dell’8 ottobre 2001 sopra citata.

Per quanto riguarda poi l’esercizio delle competenze regionali in materia di rifiuti così come stabilite dalla vigente legge regionale 13 aprile 1995 n. 59, si propone di accantonare, quale ulteriore sostegno finanziario ad iniziative in precedenza avviate ed in corso di realizzazione, le seguenti somme disponibili sui pertinenti capitoli di spesa, da utilizzarsi con i criteri di seguito specificati:

- euro 154.937,00 sul cap. 15310/2002 ed euro 258.228,00 sul cap. 15312/2002 (U.P.B. 22051), ad integrazione - atteso il costante incremento dei quantitativi di rifiuto organico raccolto - delle risorse già prenotate con la D.G.R. 71-4609 del 26 novembre 2001 e poi confermate in accantonamento con la D.G.R. n. 46-5138 del 21 gennaio 2002 (100268/A), per la concessione dei contributi volti ad incentivare la gestione dei servizi di raccolta differenziata del rifiuto organico, da assegnare secondo i criteri già stabiliti dalla D.G.R. n. 44-436 del 10 luglio 2000;

- euro 4.681.026,10 sul cap. 26984/2002 (U.P.B. 22052) per l’attuazione del programma di finanziamento degli impianti tecnologici di trattamento finale dei rifiuti di cui alla D.G.R. n. 40-5724 del 3 aprile 2002, da destinarsi agli interventi che sono stati individuati come finanziabili dal competente Settore regionale sulla base di quanto stabilito dalla richiamata deliberazione n. 40-5724.

Ai sensi poi di quanto stabilito dalla D.G.R. n. 104-20940 del 14 luglio 1997 - relativa all’approvazione degli interventi urgenti da realizzare nell’ambito dell’area critica di Casale Monferrato - si rende necessario accantonare la somma di euro 103.292,00 sul cap. 26925/2002 (U.P.B. 22992) da utilizzare quale cofinanziamento regionale alla gestione della discarica per amianto prevista dal piano di bonifica dell’area così come approvato dal Consiglio regionale con la D.C.R. n. 349-CR19073 in data 11 dicembre 1996, da trasferire al Soggetto attuatore dell’intervento ad avvenuta presentazione del rendiconto di spesa relativo alla gestione dell’esercizio precedente.

Per quanto attiene inoltre agli interventi strategici e urgenti in campo ambientale è impellente la necessità di attivare programmi e azioni finalizzati alla riduzione delle emissioni in atmosfera in relazione alle direttive comunitarie e nazionali nonchè alla situazione di difficoltà riscontrata nell’anno precedente, operando in particolare sugli inquinamenti derivanti da traffico, di completare gli interventi urgenti nel campo delle bonifiche dei siti inquinati, di garantire un sistema informativo ambientale integrato tra i diversi livelli di competenza anche in attuazione della legge regionale 44/2000, di sostenere il passaggio da tassa a tariffa in materia di rifiuti, di assicurare le azioni finalizzate alla tutela e al risanamento del patrimonio idrico in attuazione delle direttive comunitarie e di intervenire tempestivamente per la rinaturalizzazione dei Comuni di Oulx e Sauze d’Oulx a seguito del rinvenimento diffuso d’amianto.

Per tali finalità si propone, tenuto conto dell’imminente predisposizione del disegno di legge di assestamento (con la proposta di un recupero della residua somma mediante incremento dello stanziamento sull’annualità 2004), di accantonare sul cap. 26938/2002 (U.P.B. 22992) la somma complessiva di euro 25.400.000,00 di cui:

- euro 2.000.000,00 destinati a garantire il potenziamento dei distributori per la vendita di combustibili a metano nei comuni che saranno identificati prioritariamente sulla base delle zone 1 e 2 del Piano regionale per il risanamento e la tutela della qualità dell’aria, in coerenza con la rete di distribuzione dei carburanti prevista dalla legge regionale 8/1999 s.m.i. ed in relazione al sistema del trasporto pubblico locale previsto dalla programmazione regionale in materia (escludendo i comuni che per l’anno 2002 beneficiano dei finanziamenti previsti dall’accordo di programma sotto citato). Ai fini dell’attribuzione delle risorse ai comuni, saranno stabiliti i requisiti degli impianti in coerenza con quanto previsto dagli strumenti attuativi del Decreto Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio in data 21 dicembre 2001 “Attuazione della prima fase dell’accordo di programma tra il Ministero dell’ambiente e della tutela del territorio, Fiat S.p.A. e Unione petrolifera”). Per l’ulteriore espansione della rete di distribuzione si propone di prenotare la somma di euro 1.500.000,00 sul cap. 26938/2003 ed euro 1.500.000,00 sul cap. 26938/2004;

- euro 1.500.000,00 destinati alle Province, a sostegno della diffusione dell’utilizzo del metano e del GPL nonchè di altre motorizzazioni innovative a basso impatto ambientale nelle flotte pubbliche di servizio di pubblica utilità, con l’esclusione dei servizi di trasporto pubblico locale e con priorità ai servizi svolti nei comuni individuati nelle zone A, 1 e 2 di cui alla legge regionale 43/2000; il riparto relativo verrà effettuato con successivo provvedimento della Giunta regionale sentita la commissione permanente Regione-Autonomie locali di cui alla legge regionale 34/1998. Per la prosecuzione e il potenziamento dell’iniziativa negli anni successivi si propone di prenotare la somma di euro 1.500.000,00 sul cap. 26938/2003 ed euro 1.500.000,00 sul cap. 26938/2004;

- euro 700.000,00 per la prosecuzione, in continuità con le iniziative intraprese ai sensi del D.M. Ambiente 4 giugno 2001 (modificato con D.M. 5 febbraio 2002) e D.M. Ambiente 21 maggio 2001 sulla “Carbon Tax”, delle sperimentazioni dell’utilizzo dell’idrogeno come combustibile per la produzione energetica e la mobilità sostenibile, prenotando per l’ulteriore sviluppo di utilizzo dell’idrogeno la somma di euro 3.000.000,00 sul cap. 26938/2003 ed euro 3.000.000,00 sul cap. 26938/2004 nonchè la somma di euro 2.500.000,00 sul cap. 26938/2003 ed euro 2.500.000,00 sul cap. 26938/2004 per lo sviluppo di tecnologie a bassa produzione di emissioni negli impianti produttivi, di riscaldamento e climatizzazione;

- euro 4.200.000,00 da destinare al completo finanziamento, in attuazione delle disposizioni della D.G.R. 68-5977 del 7 maggio 2002, degli interventi proposti dalle Province in base all’articolo 16 della legge regionale 42/2000, secondo le modalità del programma di finanziamento previsto dalla D.G.R. 81-4973 del 28 dicembre 2001, nonchè all’ulteriore finanziamento da utilizzare - secondo modalità e criteri analoghi - per la realizzazione di eventuali interventi di bonifica e risanamento per i quali si rendesse urgente intervenire;

- euro 2.800.000,00 da assegnare al Comune di Casale Monferrato per l’avvio della realizzazione dell’intervento di bonifica denominato “Argine Morano-discarica ex Bagna” da realizzare, secondo quanto previsto dalla D.G.R. 68-5977 del 7 maggio 2002, in stretta connessione con le opere idrauliche previste e finanziate dalla D.G.R. 54-5397 del 25 febbraio 2002 che ha approvato ulteriori interventi di ricostruzione post alluvione 2000, prenotando nel contempo al fine di garantire la necessaria copertura finanziaria la somma di euro 2.500.000,00 sul cap. 26938/2003 e di euro 2.500.000,00 sul cap. 26938/2004;

- euro 2.500.000,00 da attribuire alle Province in pari quota per l’attivazione di sistemi informativi ambientali complessivi coordinati col sistema informativo ambientale regionale, ed in particolare volti a garantire l’allestimento e il primo avvio di una struttura a livello provinciale che consenta l’interazione, sia sotto l’aspetto organizzativo che delle infrastrutture tecnologiche con il sistema informativo regionale nonchè la messa a disposizione delle informazioni secondo criteri e modalità concordate sia a livello regionale che nazionale e comunitario, anche attraverso il costituendo Punto Focale regionale del Sistema Informativo Nazionale Ambientale. I fondi dovranno essere trasferiti per il primo cinquanta per cento a presentazione di una scheda progettuale coerente con le indicazioni regionali e il restante cinquanta per cento all’attivazione della suddetta struttura;

- euro 2.000.000,00 per sostenere economicamente il passaggio dalla attuale tassa rifiuti a tariffa in attuazione della legge 23 dicembre 1999 n. 488 e ai sensi della D.G.R. n. 42-6471 del 1 luglio 2002, mediante l’assegnazione di risorse su base provinciale, secondo criteri e modalità da definire con le Province, e ripartite alla luce della valutazione dei costi determinata rapportando il numero di abitanti per Comune e il numero di Comuni aderenti al progetto finalizzato;

- euro 350.000,00 per interventi di rinaturalizzazione e messa in sicurezza dei siti dei Comuni di Oulx e Sauze d’Oulx attraverso l’assegnazione ai Comuni medesimi di fondi da destinare alla progettazione e all’attivazione degli interventi urgenti nelle more dell’intervento complessivo già inserito nell’ambito delle opere connesse previste dalla legge 285/2000 in corso di approvazione da parte dello Stato;

- euro 9.350.000,00 per interventi relativi all’adeguamento di infrastrutture del servizio idrico integrato in attuazione delle disposizione di cui al D.Lgs. 152/1999 e al D.Lgs 31/2000.

Il finanziamento sarà trasferito ai soggetti attuatori secondo le modalità definite per la realizzazione degli interventi di cui agli Accordi di Programma Quadro Stato-Regione relativi al medesimo settore del Servizio Idrico integrato previa rideterminazione dell’importo in esito alla gara d’appalto e ferma la quota a carico dell’Ente attuatore.

L’erogazione del finanziamento avrà luogo mediante una rata del 20% dell’importo dietro presentazione della documentazione attestante l’effettivo inizio dei lavori; successive rate dietro presentazione di stati di avanzamento lavori o di altri documenti giustificativi di spesa evidenzianti l’utilizzo di almeno il 70% del trasferimento precedente; il saldo dei lavori avrà luogo alla presentazione dello stato finale mentre il saldo delle restanti spese ad avvenuta presentazione del collaudo finale e del quadro economico a consuntivo della spesa sostenuta.

Ribadito inoltre che le attività sopra menzionate rientrano nella competenza della Direzione “Tutela e risanamento ambientale-Programmazione gestione rifiuti” se ne propone l’assegnazione alla medesima la quale dovrà operare d’intesa con la Direzione “Pianificazione risorse idriche” e con la Direzione “Servizi Tecnici di Prevenzione” per l’adozione dei provvedimenti di competenza nelle materie riconducibili alle attribuzioni di quest’ultime strutture nonchè con le ulteriori Direzioni regionali coinvolte.

Tutto ciò premesso la Giunta regionale,

visto l’art. 17 della legge regionale 8 agosto 1997 n. 51;

vista la legge regionale 30 aprile 2002 n. 13;

con voto unanime espresso nei modi di legge,

delibera

- di accantonare, per le finalità indicate in premessa, le seguenti somme iscritte sul bilancio regionale 2002:

- euro 568.103,00 sul cap. 12110/2002 (U.P.B. 22011) - (101242/A)

- euro 154.937,00 sul cap. 15183/2002 (U.P.B. 22991) - (101243/A)

- euro 158.387,00 sul cap. 15250/2002 (U.P.B. 22011) - (101244/A)

- euro 154.937,00 sul cap. 15310/2002 (U.P.B. 22051) - (101245/A)

- euro 258.228,00 sul cap. 15312/2002 (U.P.B. 22051) - (101246/A)

- euro 25.823,00 sul cap. 15700/2002 (U.P.B. 22061) - (101247/A)

- euro 103.292,00 sul cap. 26925/2002 (U.P.B. 22992) - (!01248/A)

- euro 25.400.000,00 sul cap. 26938/2002 (U.P.B. 22992) - (101249/A)

- euro 4.681.026,00 sul cap. 26984/2002 (U.P.B. 22052) - (101250/A)

- di assegnare le somme come sopra accantonate alla Direzione regionale Tutela e risanamento ambientale-Programmazione gestione rifiuti per i provvedimenti di competenza da adottarsi secondo le modalità e i criteri previsti in premessa;

- di prenotare, per le finalità indicate in premessa, le seguenti somme iscritte sul bilancio pluriennale 2003 e 2004:

- euro 568.103,00 sul cap. 12110/2003 (100119/P) ed euro 568.103,00 sul cap. 12110/2004 (100037/P) - (U.P.B. 22011) per il finanziamento della convenzione stipulata ai sensi dell’art. 3 della legge regionale 30 luglio 1987 n. 39;

- euro 550.000,00 sul cap. 15250/2003 (100120/P) - (U.P.B. 22011) per iniziative di formazione, informazione ed educazione ambientale;

- la complessiva somma di euro 11.000.000,00 sul cap. 26938/2003 (100121/P) e di euro 11.000.000,00 sul cap. 26938/2004 (100038/P) - (U.P.B. 22992) da destinare alla copertura finanziaria degli interventi in campo ambientale precisati in premessa e secondo la ripartizione ivi specificata;

(omissis)