Codice  17.2
D.D. 11 dicembre 2001, n. 451

Funzioni delegate dallo Stato alla Regione - Credito d’imposta  per le p.m.i. commerciali e turistiche cui all’art. 11 della Legge 449/97 - Concessione dell’agevolazione

L’articolo 11 della Legge 27 dicembre 1997, n. 449 ha disposto la concessione di un incentivo fiscale e per il commercio e il turismo sotto forma di credito d’imposta, con le modalità e i criteri di cui all’articolo 10 della Legge 5 ottobre 1991, n. 317 e alle relative disposizioni attuative.

L’articolo 53 e 54, comma 5, della Legge 23 dicembre 1998, n. 448 hanno esteso le agevolazioni alle imprese commerciali all’ingrosso, alle spese per l’acquisto di programmi informatici e di sistemi di pagamento con moneta elettronica ed hanno levato l’ammontare massimo di agevolazione concedibile nei limiti previsti dalla disciplina comunitaria in materia di de minimis. Inoltre, l’articolo comma 17 lett. a) della Legge 23/12/1999 n. 488 ha esteso le agevolazioni alle rivendite di generi di monopolio operanti in base a concessione amministrativa.

La Regione Piemonte, come stabilito dall’art. 48 del D.lgs. 112/98 e dalla L.R. n. 44/2000, ha approvato, con provvedimenti della Giunta Regionale 26/9/2000 n. 1-949 e 25/6/2001 n. 75-3351, il programma di utilizzo del Fondo Unico per gli anni 2000/2001, relativo alle funzioni delegate dallo Stato alle Regioni in materia di incentivazione alla imprese. In tale ambito, ha accantonato, con la citata D.G.R. n. 75-3351, la somma complessiva di Lire 28.930.000.000 per riattivare, in ambito regionale, la Legge 449/97.

Con provvedimento del Direttore Regionale Commercio e Artigianato n. 377 del 13/12/2000, l’Amministrazione Regionale ha di conseguenza provveduto alla riattivazione del bonus piccole e medie imprese commerciali e turistiche previsto dall’art. 11 della Legge 449/97 per l’anno 2001, riservando a tale iniziativa la somma di Lire 28.930.000.000.

Nei tre giorni di apertura del bando (dal 1 al 3 febbraio 2001) sono pervenute alla Regione Piemonte n. 8985 domande, per un ammontare di contributo richiesto pari a 62,3 miliardi.

Con il citato provvedimento n. 377 l’Amministrazione Regionale disponeva altresì che, nel caso in cui le agevolazioni richieste avessero ecceduto l’ammontare complessivo della dotazione finanziaria assegnata, tale dotazione venisse proporzionalmente ripartita tra le imprese ammissibili che avevano spedito l’istanza nel primo giorno di apertura del bando. Pertanto, stante la carenza di fondi, si è proceduto all’istruttoria delle sole domande pervenute il 1 febbraio 2001, attualmente unica giornata concedibile.

Nel biennio 1998-1999 le procedure amministrative finalizzate alla concessione degli incentivi fiscali alle imprese commerciali e turistiche, previsti dall’art. 11 della Legge 449/97, sono state sviluppate ed attuate su tutto il territorio nazionale dal sistema delle Camere di Commercio. A tal fine le Camere di Commercio hanno garantito lo svolgimento delle funzioni foro assegnate mettendo a punto iniziative di informazione e assistenza alle imprese, di organizzazione degli uffici e di elaborazione delle procedure necessarie ed un sistema telematico che ha consentito un’ottimale gestione delle procedure amministrative ed il monitoraggio in tempo reale dei finanziamenti richiesti, collegando le Camere di Commercio ed il Ministero dell’industria.

Per tali ragioni, l’Amministrazione Regionale ha reputato opportuno avvalersi delle strutture operative delle Camere di Commercio del Piemonte per la gestione delle istanze di cui alla Legge 449/97, mediante apposita convenzione tra Regione ed Unioncamere Piemonte, approvata con Determinazione del Direttore Regionale Commercio e Artigianato n. 265 del 1/10/2001.

Il software applicativo INCOM, finalizzato alla gestione informatica della Legge 449/97, è stato realizzato dalla società InfoCarnere, la quale ha anche garantito, nel biennio 1998/1999, la consulenza agli uffici camerali e la manutenzione del software; la società InfoCamere ha realizzato una rete telematica che collega tutte le Camere di Commercio italiane e garantisce l’automazione e la gestione delle procedure camerali in maniera coordinata ed uniforme su tutto il territorio nazionale; le Camere di Commercio della Regione sono connesse alla rete telematica intercamerale ed utilizzano i servizi InfoCamere con efficienza; la Regione Piemonte, a seguito del processo di decentramento, ha intenso garantire alle imprese della Regione un sistema di erogazione degli incentivi fiscali per lo sviluppo delle attività commerciali e turistiche, avviando con tempestività le necessarie procedure.

Alla luce di quanto espresso in precedenza, la Regione Piemonte e InfoCamere hanno concordato la stesura di una convenzione, approvata con Determinazione del Direttore Regionale Commercio e Artigianato n. 420 del 29/11/2001.

Inoltre con determinazioni del Direttore Regionale Commercio e Artigianato n. 324 del 30/10/2001 e n. 397 del 23/11/2001, l’Amministrazione Regionale ha provveduto a:

- prendere atto che sono pervenute alle Camere di Commercio del Piemonte, delegate dalle Regione Piemonte alla ricezione ad all’istruttoria, complessivamente n. 8985 istanze volte ad ottenere l’incentivo previsto dalla Legge 449 - art. 11, per un importo di contributo richiesto pari a Lire 62,3 miliardi di Lire, a fronte di uno stanziamento complessivo di Lire 28.930.000.000

- impegnare, per la concessione dell’incentivo in argomento alle imprese aventi titolo, identificabili attraverso gli elenchi presso le Camere di Commercio del Piemonte, l’intero importo stanziato di Lire 28.930.000.000, a favore della Regione Piemonte sui Capitoli 26750 del Bilancio 2001 (accantonamento n. 100992) e 26751 del Bilancio 2001 (accantonamento n. 100416)

- demandare a successivo provvedimento la concessione e l’esatta quantificazione dell’incentivo in oggetto alle imprese le cui istanze avessero superato positivamente le istruttorie, ad oggi totalmente definite, da parte delle Camere di Commercio.

InfoCamere, sulla base degli esiti delle istruttorie delle Camere di Commercio del Piemonte, ha provveduto ad elaborare informaticamente la concessione dell’incentivo per le domande inviate nel primo giorno di apertura del bando, trasmettendo all’Amministrazione Regionale in data 4/12/2001 prot. 2382 01/DME, gli elenchi delle imprese ammesse e non ammesse. Poiché i fondi non erano sufficienti a coprire per intero neppure questa giornata, la procedura ha provveduto alla ripartizione: ogni agevolazione valutata in sede di istruttoria è stata ridotta al 10,73% rispetto alla percentuale massima del 20%. Le domande concesse risultano 7.948 per un totale di 28.920.937.000 (su di una somma disponibile di 28.930.000.000), mentre quelle non ammissibili ammontano a 318 (pari a circa il 4% del totale). Il contributo medio è di 3.640.000.

Tutto ciò premesso

IL DIRETTORE

Visti:

- il T.U. 165/2001;

- la L.R. 51/97;

- L’art. 11 della Legge 27.12.1997, n. 449, modificato dagli artt. 53 e 54 della Legge 448/98;

- la circolare del Ministero dell’industria, del commercio e deil’artigianato del 5.3.1999, n. 910026;

- l’art. 48 del D.lgs. 31.3.1998, n. 112;

- l’art. 21 comma 20 della Legge Regionale 26/4/2000 n. 44;

- le determinazioni del Direttore Regionale Commercio e Artigianato n. 377 del 13/12/2000, n. 265 del 11/10/2001, n. 324 del 30/10/2001, n. 397 del 23/11/2001 e n. 420 del 29/11/2001;

- gli artt. 3.4, 4.2, 4.3 del bando regionale per la riattivazione della L. 449/97, approvato con la citata determinazione del Direttore Regionale Commercio e Artigianato n. 377 del 13/12/2000;

- le comunicazioni prot. 2001/15035 del 26/1/2001 e prot. 2001/89030 del 15/5/2001 della Agenzia delle Entrate, recanti modalità per la fruizione degli incentivi medianti bonus fiscale o credito d’imposta;

determina

- di approvare l’elenco delle domande inviate nella prima giornata di apertura del bando ed ammesse agli incentivi di cui alla Legge 449/97, secondo le modalità del predetto bando regionale, approvato con il citato provvedimento n. 377 del 13/12/2001 e sulla base dell’istruttoria effettuata dalle Camere di Commercio del Piemonte, così come elaborata informaticamente da Infocamere e trasmessa all’Amministrazione Regionale in data 4/12/2001 prot. 2382 01/DME, facente parte integrante e sostanziale del presente atto (Allegato “1")

- di concedere l’agevolazione prevista dall’art. 11 della L. 449/97 alle imprese elencate nel citato Allegato “1", nell’importo indicato a fianco di ciascuna domanda, per un ammontare complessivo di Lire 28.920.937.000 euro 14.936.436,03 e pari al 10,73% rispetto all’agevolazione massima del 20%, per le motivazioni espresse nella parte narrativa del presente provvedimento, che qui integralmente si riporta

- di fare fronte all’onere complessivo mediante l’impegno di spesa deliberato con le citate determinazioni del Direttore Regionale Commercio e Artigianato n. 324 del 30/10/2001 (accantonamento n. 100992) e n. 397 del 23/11/2001 (accantonamento n. 100416)

- di approvare l’elenco delle domande inviate nella prima giornata di apertura del bando e non ammesse agli incentivi di cui alla Legge 449/97, secondo le modalità del predetto bando regionale, approvato con il citato provvedimento n. 377 del 13/12/2001, sulla base dell’istruttoria effettuata dalle Camere di Commercio del Piemonte, così come elaborata informaticamente da Infocamere e trasmessa all’Amministrazione Regionale in data 4/12/2001 prot. 2382 01/DME, facente parte integrante e sostanziale del presente atto (Allegato “2"), per le motivazioni specificate nell’allegato stesso.

La presente determinazione sarà pubblicata sul B.U. della Regione Piemonte ai sensi dell’art. 65 dello Statuto e dell’art. 8 della L.R. 51/97.

Il Direttore regionale
Marco Cavaletto