Bollettino Ufficiale n. 44 del 31 / 10 / 2001
Comunità Montana Valli Orco e Soana - Locana (Torino)
Bando di gara per l’affidamento del servizio di distribuzione gas naturale nei comuni di Alpette, Sparone e Locana
Procedimento ex artt. 14 e 15 D.Lgs. 23 maggio 2000 n. 164, nella forma della procedura ristretta/licitazione privata
1) Amministrazione aggiudicatrice
Comunità Montana Valli Orco e Soana - sede di Locana Via Torino n. 17 - 10080 Locana (TO). Tele. (+39) 0124.83136 Fax (+39) 0124.83363
2) Oggetto di gara
2.1 Affidamento del servizio di distribuzione e fornitura del gas metano nei Comuni di Alpette, Sparone e Locana a favore della popolazione ivi residente, e la gestione e la manutenzione dei relativi impianti di rete. Più analiticamente costituiscono oggetto del servizio le seguenti prestazioni:
a) l’acquisizione del gas naturale dal soggetto distributore titolare della gestione degli impianti di distribuzione a monte dell’allacciamento con la rete locale oggetto del presente atto;
b) la gestione fisica, la manutenzione ordinaria e programmata, l’adeguamento tecnico e la vigilanza tecnica, secondo tutti gli adempimenti tecnici previsti dal presente atto e dalla disciplina in materia sugli impianti di rete;
c) l’allacciamento degli utenti/enti finali nei limiti e alle condizioni di cui al Contratto di servizio, Contratto di fornitura, Carta dei servizi e alla disciplina in materia;
d) l’attività di distribuzione e fornitura agli utilizzatori;
e) l’attività di dispacciamento e prestazione dell’attività di modulazione, secondo le definizioni, i termini e le modalità di cui al D.Lgs. 23/5/2000 n. 164, con particolare riferimento agli artt. 16, 17 e 18, ove ne intervengano le condizioni;
f) adempimento di tutti gli obblighi e prestazioni accessorie prescritti per il soggetto titolare dell’attività di distribuzione e vendita di gas naturale dalla normativa in materia, con particolare ma non esclusivo riferimento al D.Lgs. n. 164/2000 e alle Direttive in materia emanate dall’Autorità per l’Energia elettrica ed il Gas, anche ove non altrimenti esplicitamente richiamati e/o integrati dal presente atto o dagli atti allo stesso connessi.
2.2. Valore complessivo presunto e convenzionale ai fini di gara e qualificazione: lire 1.945.590.828= Euro 1.004.813,81;
2.3. L’affidamento della rete fisica, e il conseguente dimensionamento del servizio, avverrà in due distinte fasi: in via immediata per una parte della rete, immediatamente utilizzabile ai fini della gestione; in via successiva, presumibilmente entro oltre il 30/6/2002, per la rimanente parte a seguito della conclusione dei relativi lavori.
3) Luogo di esecuzione
Il territorio dei comuni di Alpette, Sparone e Locana.
4) Contenuto economico
La sola retribuzione riconosciuta al Gestore è costituita dalle tariffe corrisposte dagli utenti dell’attività affidata. Il Gestore corrisponderà un canone annuale all’Amministrazione procedente nella misura risultante dal procedimento di gara, sulla base delle offerte percentuali in rialzo proposte sul valore base di lire 162.132.569/Euro 83.734,49, fermo restando che fino all’attivazione della seconda parte della rete il valore base del canone richiesto sarà di lire 49.263.476/Euro 25.442,47. Le tariffe del servizio, nonchè i relativi parametri di adeguamento, risulteranno quelle approvate dalla competente Autorità per l’energia elettrica e il gas sulla base dei criteri determinati dalla stessa Autorità ex art. 23 D.Lgs. n. 164/2000, ed allo stato indicativamente recati anche dalla delibera dell’Autorità n. 237/00 del 28/12/2000 - G.U. suppl. ord. Serie generale, n. 4 del 5/1/2001.
5) Termine massimo previsto per l’avvio gestione
1º gennaio 2002
5.1 Durata massima affidamento: 12 anni/4380 giorni
6) Soggetti ammessi alla gara
Società per azioni o a responsabilità limitata, anche a partecipazione pubblica, e società cooperative a responsabilità limitata anche raggruppate, possedenti i requisiti richiesti, nel rispetto di quanto stabilito ex art. 14 comma 5 D.Lgs. 164/2000, con le precisazioni di cui all’art. 15 D.Lgs. 164/2000 relative al regime transitorio attualmente in essere.
7) Offerte
In sede di offerta non saranno ammesse nè offerte parziali nè in variante.
8) Disciplina giuridica raggruppamenti
Alla gara sono ammesse a presentare offerte anche imprese appositamente e temporaneamente raggruppate. L’offerta congiunta deve essere sottoscritta da tutte le imprese raggruppate e deve specificare le parti del servizio che saranno eseguite dalle singole imprese e contenute l’impegno che, in caso di aggiudicazione della gara, le stesse imprese si conformeranno alla disciplina prevista nel presente punto. L’offerta congiunta comporta la responsabilità solidale nei confronti dell’Amministrazione di tutte le imprese raggruppate. Le singole imprese, facenti parte del gruppo risultato aggiudicatario della gara, devono conferire, con unico atto, mandato speciale con rappresentanza ad una di esse, designata quale capogruppo. Tale mandato deve contenere espressamente le prescrizioni di cui al presente punto e risultare da scrittura privata autenticata, secondo la forma prevista dallo Stato in cui il relativo atto è redatto. La procura è conferita al rappresentante legale dell’impresa capogruppo. Il mandato è gratuito e irrevocabile e la sua revoca per giusta causa non ha effetto nei riguardi dell’amministrazione. Al mandatario spetta la rappresentanza, anche processuale, delle imprese mandanti nei riguardi dell’amministrazione per tutte le operazioni e gli atti di qualsiasi natura dipendenti dal contratto, anche dopo l’eventuale collaudo, fino all’estinzione del rapporto.
Tuttavia l’Amministrazione può far valere direttamente le responsabilità a carico delle imprese mandanti. Il rapporto di mandato non determina di per sè organizzazione o associazione fra le imprese riunite, ognuna delle quali conserva la propria autonomia ai fini della gestione, degli adempimenti fiscali e degli oneri sociali. In caso di fallimento dell’impresa mandataria o, se trattasi di impresa individuale, in caso di morte, interdizione o inabilitazione del titolare, l’amministrazione ha facoltà di proseguire il contratto con altra impresa del gruppo o altra, in possesso dei prescritti requisiti di idoneità, entrata nel gruppo in dipendenza di una delle cause predette, che sia designata mandataria nel modo sopra indicato, ovvero di recedere dal contratto. In caso di fallimento di una impresa mandante o, se trattasi di impresa individuale, in caso di morte, interdizione o inabilitazione del titolare, l’impresa mandataria, qualora non indichi altra impresa subentrante in possesso dei prescritti requisiti di idoneità, è tenuta alla esecuzione direttamente o a mezzo delle altre imprese mandanti.
9) Termine per la presentazione delle domande di partecipazione
Entro e non oltre le ore 12,00 del 7 dicembre 2001, redatte in lingua italiana, al seguente indirizzo: Comunità Montana Valli Orco e Soana - Ufficio protocollo - Via Torino 17 - 10080 Locana (TO).
9.1 Gli inviti a presentare offerta saranno inviati entro novanta giorni a decorrere dalla data di ricezione delle domande di partecipazione.
10) Garanzie
10.1 Cauzione provvisoria pari al 2% valore complessivo presunto e convenzionale ai fini di gara, e qui convenzionalmente arrotondato per Euro 20.141,82/lire 39.000.000.
10.2 Cauzione definitiva, garanzia anche fidejussoria, bancaria/assicurativa, pari al 10% del valore complessivo e determinato in sede di gara. Le fidejussioni prevederanno espressamente la rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale e l’operatività entro 15 giorni a semplice richiesta della Stazione appaltante, quale impegno diretto autonomo e irrevocabile con esclusione di collegamento funzionale tra garanzia prestata e rapporti tra le parti.
10.3 Garanzia fidejussoria accessoria per lire 39.000.000= /Euro 20.141,82 relativa alle sanzioni contrattuali.
10.4 Stipulazione di polizze assicurative previste dal contratto di servizio a copertura dei rischi derivanti dall’attività.
11) Requisiti di capacità dei concorrenti
Il concorrente, con la richiesta di invito, in carta legale, come da allegato modello contenente indicazione completa dei dati identificati del richiedente e del legale rappresentante, allegherà:
11.1 idoneo certificato iscrizione C.C.I.A.A. in termini di vigore (o equivalente Registro professionale dello Stato di residenza) riportante cariche e poteri;
11.2 elenco dei servizi prestati negli ultimi tre anni, con indicazione dell’importo, delle date e dei destinatari, pubblici o privati;
11.3 indicazione del numero medio annuo di dipendenti del concorrente e il numero dei dirigenti impiegati negli ultimi tre anni;
11.4 indicazione dei tecnici e degli organi tecnici, facenti o meno direttamente capo al concorrente ed il numero dei dirigenti impiegati negli ultimi tre anni;
11.5 elenco di attrezzature, mezzi d’opera ed equipaggiamento posseduti, di tipologia e quantità adeguata alle prestazioni richieste;
11.6 referenza di almeno una banca di rilevanza nazionale negli Stati di residenza, attestante la capacità finanziaria e con riferimento al valore presunto convenzionale del servizio, rilasciata in busta sigillata; tali referenze, nel caso di raggruppamenti, dovranno essere riferite al valore della parte della prestazione o delle prestazioni assunte;
11.7 dichiarazione di Banca o Assicurazione operante anche in Italia, certificante disponibilità a rilasciare, in caso di aggiudicazione, a favore dell’Amministrazione le garanzie di cui ai precedenti punti 10.2 e 10.3;
11.8 copia semplice dei bilanci dell’impresa relativi ai 3 esercizi precedenti a quello di pubblicazione del bando;
11.9 dichiarazioni redatte nelle forme di cui al D.P.R. 28 dicembre 2000 n. 445, come da allegati modelli, attestanti con riferimento alla stessa impresa concorrente:
11.9.1. che non sussista alcuna delle seguenti cause di esclusione:
11.9.1a) stato di fallimento, di liquidazione, di amministrazione controllata, di concordato preventivo o di qualsiasi altra situazione equivalente secondo la legislazione dello Stato in cui si sono stabiliti, o procedimento in corso per la dichiarazione di una di tali situazioni, o stato di sospensione dell’attività commerciale;
11.9.1b) emissione di sentenza di condanna passata in giudicato, ovvero sentenza di applicazione della pena su richiesta ai sensi dell’art. 444 del codice di procedura penale, per qualsiasi reato che incida sulla moralità professionale o per delitti finanziari; conoscenza di essere sottoposto a procedimenti penali;
11.9.1c) commissione, nell’esercizio dell’attività professionale, di un errore grave, accertato con qualsiasi mezzo di prova addotto dall’amministrazione aggiudicatrice;
11.9.1d) non essere in regola con gli obblighi relativi al pagamento dei contributi previdenziali e assistenziali a favore dei lavoratori, secondo la legislazione italiana o quella dello stato di residenza;
11.9.1e) non essere in regola con gli obblighi relativi al pagamento delle imposte e delle tasse, secondo la legislazione italiana o quella dello stato di residenza;
11.9.1f) essersi resi gravemente colpevoli di false dichiarazioni nel dare informazioni che possono essere richieste ai sensi del presente punto;
11.9.2. di disporre di una sede operativa nel Comune di Locana, o volerne disporre entro 30 giorni dall’aggiudicazione e fino al termine del servizio.
11.9.3. che le copie semplice dei bilanci di cui al numero 11.8 precedente corrispondono integralmente agli originali depositati.
11.9.4. che il fatturato globale, per attività diretta come indiretta, d’impresa della concorrente negli ultimi 3 esercizi abbia un valore pari ad almeno 2 volte il valore presunto convenzionale del servizio e così convenzionalmente arrotondato a lire 3.891.181.000/Euro 2.009.627,28;
11.9.5. che il fatturato globale della concorrente, per attività diretta come indiretta, relativo al triennio antecedente la data di pubblicazione del bando, complessivamente risultante dall’esecuzione di prestazioni di distribuzione e fornitura di gas naturale all’utenza, così come complessivamente definite al punto 2 precedente, sia almeno pari ad 1,5 volte il valore triennale del canone posto a base di gara di cui al precedente punto 4, e così convenzionalmente arrotondato a lire 486.397.000/Euro 251.203,09; ai fini del presente requisito di capacità tecnico economica le prestazioni dovranno essere state fornite con riferimento a un territorio in cui sia ricompreso un numero di utenti complessivamente non inferiore a 2000;
11.10 dichiarazione attestante che non sussistono rapporti di controllo o di collegamento ai sensi dell’art. 2359 del Codice Civile con altra impresa direttamente partecipante alla stessa gara.
12) Raggruppamenti di imprese
Nel caso in cui il mandato collettivo non sia stato conferito precedentemente alla presentazione dell’offerta, dovrà essere presentata l’offerta congiunta e sottoscritta da tutte le imprese raggruppate contenente l’impegno che, in caso di aggiudicazione della gara, le stesse imprese si conformeranno alla disciplina prevista di cui al precedente punto 8); in tale ipotesi la domanda di partecipazione dovrà essere sottoscritta dai legali rappresentanti, o loro procuratori, di tutte le imprese raggruppate e dovrà indicare quale impresa assumerà il ruolo di mandataria.
In ogni caso in sede di offerta dovranno essere indicate le parti di prestazione che ciascuna impresa raggruppata provvederà ad eseguire, il ruolo e le generalità identificate delle stesse singole imprese. Sono considerati presupposti e/o requisiti non frazionabili i seguenti (sub Art. 11): nn. 11.1), 11.2), 11.3), 11.4), 11.5), 11.8), 11.9.1, 11.9.3, 11.10 e il requisito ex Art. 6.
Le dichiarazioni sub. 11.7 e 11.9.2 dovranno essere presentate solo dalla eligenda od indicata capogruppo/mandataria.
Sono considerati frazionabili i seguenti requisiti (sub. Art. 11); nn. 11.6, 11.9.4, 11.9.5.
In generale:
- i requisiti non frazionabili dovranno essere posseduti od adempiuti da ciascuna impresa, con le precisazioni sopra previste;
- la capogruppo/mandataria dovrà possedere i requisiti di cui al punto 11.9.4 nella misura del 60% di quanto previsto per l’impresa singola mensile mentre le imprese mandanti nella misura del 10%;
- la capogruppo mandataria dovrà possedere i requisiti sub punto 11.9.5 almeno nella misura del 60%;
- le imprese raggruppate devono comunque possedere i requisiti di capacità tecnica, economica e finanziaria in misura tale da, soddisfarli cumulativamente, integralmente nel loro complesso.
12.1 Le imprese riunite, ove aggiudicatarie, possono costituire tra loro una società, anche consortile, ai sensi del Libro V, Titolo V, Cap. III del Codice Civile, per l’esecuzione unitaria, totale o parziale delle prestazioni oggetto del contratto.
13) Criterio di aggiudicazione
Aggiudicazione ex art. 14 c. 6 D.Lgs. n. 164/2000, offerta economicamente più vantaggiosa, sulla base dei criteri previsti dalla norma citata secondo il peso progressivo di ponderazione indicato in sede di invito.
14) Livello minimo di qualità di gestione del servizio
Indicatori di qualità previsti al titolo II, art. 3 e seg. Direttiva dell’autorità per l’energia elettrica e il gas n. 47/2000 del 2/3/2000; parametri minimi non inferiori ai livelli specifici di qualità indicati dall’art. 21.1 della Direttiva n. 46/2000 dell’Autorità e da quelli generali di qualità indicati dall’art. 22.1 dello stesso atto.
15) Altre informazioni
Il testo del bando è disponibile nel sito www.comunitamontanavalliorcoesona.it oltre che presso la Sede della Comunità Montana. La visione degli atti è consentita dal Lunedì al Venerdì dalle ore 9,00 alle ore 12,00 presso la Sede della Comunità Montana.
15.1 Responsabile del procedimento: Dott. Gualtiero Fasana.
15.2 L’Amministrazione potrà aggiudicare anche in presenza di una solo offerta valida, purchè ritenuta economicamente e tecnicamente adeguata.
Locana, 18 ottobre 2001
Il Responsabile del Procedimento
Gualtiero Fasana