Bollettino Ufficiale n. 15 del 12 / 04 / 2000

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Codice 15
D.D. 29 novembre 1999, n. 934

Affidamento alla ditta Studio Teos S.r.l. la realizzazione di uno studio di fattibilità di un prototipo di una nuova soluzione software denominata “SINFOS piano corsi Province”. Spesa complessiva di L. 182.949.030 o.f.c. da impegnare su ob. 4 asse 3 (cap. vari, bilancio 1999)

Vista la D.G.R. 25291 del 5/8/1998 che autorizzava il Responsabile della Direzione Regionale Formazione Professionale e Lavoro ad affidare con propria determinazione, l’incarico e la manutenzione del sistema informativo S.INFOD (Sistema Informativo per l’Orientamento alla Didattica) da qui in avanti denominato SINFOD alla ditta Studio Teos S.r.l. (via Speronari, 7 Milano);

Vista la Det. N. 347 del 7/8/1998 con la quale si affidava l’incarico di manutenzione del SINFOD alla ditta Teos per l’anno 1998;

Preso atto che la ditta Teos S.r.l. è proprietaria dei diritti esclusivi dei listati software originali e del programma “Notor Esteso”, che costituisce la base sulla quale è stato ideato, progettato, ingegnerizzato e implementato il sistema informativo SINFOD;

Vista la L. 59 del 15/3/1997, che affidava al Governo il conferimento di funzioni e compiti alle regioni ed enti locali per la riforma della pubblica amministrazione e per la semplificazione amministrativa, modificata dalla L. 50 del 8/3/1999;

Visto il D.Lgs. 112 del 31/3/1998 avente ad oggetto il conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle Regioni ed agli Enti Locali, in attuazione del capo I della L. 59 del 15/3/1997;

Considerato che il passaggio alle Province, di alcune competenze relative alla gestione e alla valutazione didattica degli iter formativi, rende necessario:

- salvaguardare il ruolo centrale della Regione in particolare in relazione alla valorizzazione e potenziamento degli attuali livelli di organizzazione e innovazione.

- centralizzare e condividere le risorse (personale esperto, soluzioni informatizzate evolute, sistemi di elaborazione e comunicazione, significative strutture relazionali di archiviazione);

Considerato che tale necessità può essere soddisfatta attraverso una soluzione software articolata su più moduli applicativi on/off-line integrati che si sostanziano in una implementazione del sistema SINFOD;

Vista la Direttiva CEE 92/50;

Vista la L.R. 63/1995;

Vista L.R. 8/1984

Visto l’art. 2 del D.Lgs. 358/1992 modificato dal D.Lgs. 402/1998 che legittima l’inquadramento giuridico del software in oggetto in una “pubblica fornitura”.

Considerato che lo studio di fattibilità indicato in oggetto, rappresentando un elemento strumentale ed indefettibile per la realizzazione del citato prototipo software, rientra nell’ambito di applicazione della predetta normativa;

Ritenuto di dovere procedere all’aggiudicazione del lavoro indicato in premessa, ex art. 9 comma 4 lettera C ed E del D.Lgs. 358/1992 modificato dal D.Lgs. 402/1998, mediante trattativa privata senza preliminare pubblicazione del bando di gara, in ragione del fatto che la menzionata fornitura software, rappresentando una implementazione di Sinfod di proprietà esclusiva della Ditta Teos, poteva essere fornita unicamente da tale ditta;

Vista l’offerta della ditta Teos S.r.l. pervenuta in data 15.11.1999 prot. 30370/15/15 avente ad oggetto la realizzazione di uno studio di fattibilità e di un prototipo di una nuova soluzione software (moduli applicativi “on/off-line” basati su data base relazionali) denominata “Sinfod Piano Corsi Province” così strutturata:

1. risultato da perseguire:

- uno “Studio di Fattibilità”, frutto delle attività di analisi tecnica e organizzativa, di macro progettazione, di coordinamento fra Enti e Strutture regionali e provinciali;

- un “Prototipo”, frutto delle attività di progettazione operativa e di primo sviluppo software di Sinfod Piano Corsi, esteso agli Operatori e ai Valutatori delle Province;

2. obiettivo dello studio di fattibilità:

- la definizione, aggiornata alle condizioni organizzative, procedurali e tecnico/sistemistiche regionali e provinciali, dei requisiti e delle specifiche di una nuova soluzione di gestione ed archiviazione centralizzata delle schede dei corsi proposti dalle Agenzie (Enti e Imprese), con particolare attenzione per i corsi destinati ai non occupati;

3. modalità dell’azione:

- la soluzione Sinfod Piano Corsi Province sarà definita (specifiche) in coerenza con Sinfod Piano corsi, versioni on/off-line 2000, per quanto riguarda, sia a livello regionale che provinciale che periferico (Enti e Imprese):

le strutture di database;

i flussi di schede;

le funzioni operative;

le interfacce grafiche;

i report di stampa;

le strutture di dialogo e di navigazione;

la manualistica di aiuto;

4. contenuto dello studio di fattibilità:

descrivere gli elementi necessari alla realizzazione di un nuovo sistema basato su archivi e programmi software per la compilazione (da parte degli Enti e delle Aziende) delle schede descrittive dei corsi per le richieste di finanziamento, la raccolta, l’archiviazione, il recupero, la stampa dei diversi elementi dell’archivio da parte della Regione, la valutazione didattica delle proposte formative da parte delle Province, tutto il lavoro di impostazione e di sviluppo del “prototipo” sarà fatto tenendo conto sia dell’attuale modello organizzativo, procedurale e sistemico regionale che delle ultime versioni operative del Piano Corsi (in particolare delle applicazioni software on/off-line sviluppate nel corso del ‘99).

A partire dal modello regionale si progetteranno le nuove applicazioni per le Province a partire dalla armonizzazione e in parte dalla condivisione di:

- flussi di informazioni,

- strutture dei dati,

- tempistiche degli iter,

- risorse umane,

- sistemi di elaborazione, di archiviazione e di rete sia regionali che provinciali.

Contestualmente a ciò, saranno ripensate e riprogettate tutte le versioni software attuali, sia quelle da installare a livello regionale (Gestori, Funzionari e Commissioni di valutazione), che quelle periferiche (CFP, Enti);

5. funzione della soluzione software in oggetto:

A) sul versante regionale:

- la versione CFP potrà consentire:

- la immissione guidata e strutturata delle informazioni e dei dati sui corsi di formazione professionale, per la presentazione delle richieste di finanziamento;

- la gestione dell’archivio locale di Centro contenente le informazioni sui propri corsi e su parte delle informazioni dei corsi degli altri Enti;

- l’attivazione di funzioni di gestione quali: verifiche, stampe, consultazioni e ricerche sui dati in archivio;

- l’attivazione di funzioni di comunicazione quali: spedizioni dei corsi all’Ente di appartenenza, ricezione dei corsi valutati a livello provinciale e/o regionale.

Le spedizioni e le ricezioni potranno avvenire, a discrezione dei responsabili del Centro, anche tramite i protocolli e i dispositivi Internet.

- la versione Enti (o Aziende) potrà consentire:

- la gestione dell’archivio locale di Ente contenente le informazioni sui corsi di tutti i propri CFP,

- l’attivazione di funzioni di controllo e di gestione quali: verifiche dei contenuti, selezioni di corsi, stampe, consultazioni e ricerche sui dati in archivio,

- l’attivazione di funzioni di comunicazione quali: spedizioni dei corsi alla Regione e eventualmente alla Provincia di appartenenza, ricezione dei corsi valutati a livello provinciale e/o regionale.

Le spedizioni e le ricezioni potranno avvenire, a discrezione dei responsabili del Centro, anche tramite i protocolli e i dispositivi Internet;

- la versione Gestori regionali potrà consentire:

- la supervisione e il controllo dei flussi informativi (schede corso) e la creazione e amministrazione dell’archivio centrale contenente le informazioni su tutto il piano corsi regionale,

- l’attivazione di funzioni di gestione quali: verifiche, correzioni, stampe, consultazioni e ricerche sui dati in archivio,

- l’attivazione di funzioni centrali di comunicazione e smistamento quali: spedizioni dei corsi alle Province, alle Commissioni di valutazione e alle Agenzie; ricezione dei corsi dalle Agenzie e dei corsi valutati dalle Province e dalle Commissioni (o Strutture esterne di valutazione).

Le spedizioni e le ricezioni potranno avvenire, a discrezione dei responsabili del Centro Servizi Sinfod, anche tramite i protocolli e i dispositivi Internet;

- l’attivazione di funzioni centrali di scambio e condivisione di dati con altri moduli del Sistema Informativo regionale quali, ad esempio: il sistema amministrativo Libra (CSI), Orientamento alla formazione e Sinfod Attestati.

- la versione Commissioni (Valutatori) regionali potrà consentire:

- la immissione di giudizi e di punteggi di congruenza sui corsi di formazione professionale, per l’approvazione o meno delle richieste di finanziamento,

- l’attivazione di funzioni di controllo quali: verifiche dei contenuti, stampe di sintesi, consultazioni e ricerche,

- l’attivazione di funzioni di comunicazione, quali: ricezione di corsi dai Gestori del Centro Servizi Sinfod, restituzione di corsi valutati ai Gestori per l’aggiornamento dei data base centrali;

B) sul versante provinciale:

- la versione Gestori provinciali (versione non prevista nel prototipo) potrà consentire, a regime:

- la creazione e l’amministrazione dell’archivio “intermedio” contenente le informazioni sul pano corsi provinciale,

- l’attivazione di funzioni di gestione quali: verifiche, correzioni, stampe, consultazioni e ricerche sui dati in archivio,

- l’attivazione di funzioni di comunicazione e smistamento, quali: ricezione dei corsi dalla Regione (all’inizio dell’iter) e dei corsi valutati dalle Commissioni provinciali (o dalle Strutture esterne di valutazione), spedizioni dei corsi alle Commissioni di valutazione e alla Regione (al termine dell’iter di valutazione provinciale); Le spedizioni e le ricezioni potranno avvenire, a discrezione dei responsabili di futuri “Centri Servizi Sinfod provinciali”, anche tramite i protocolli e i dispositivi Internet;

- l’attivazione di funzioni centrali di scambio e condivisione di dati con altri moduli del Sistema Informativo regionale quali, ad esempio: il sistema amministrativo Libra (CSI), Orientamento alla formazione e Sinfod Attestati.

- le versioni Commissioni (Valutatori) provinciali (prevista nel prototipo) potrà consentire:

- la immissione di giudizi e di punteggi di congruenza sui corsi di formazione professionale, per l’approvazione o meno delle richieste di finanziamento,

- l’attivazione di funzioni di controllo quali: verifiche dei contenuti, stampe di sintesi, consultazioni e ricerche,

- l’attivazione di funzioni di comunicazione quali: ricezione di corsi dai Gestori del Centro Servizi Sinfod (Regionale in una prima fase e Provinciali nel caso di istituzione di Centri Servizi Sinfod provinciali), restituzione di corsi valutati ai Gestori per l’aggiornamento dei data base centrali;

Considerato che la citata offerta si sostanzierà nelle seguenti attività:

- “studio di fattibilità” che si estrinsecherà in una:

1. Analisi dei requisiti (organizzativi, procedurali, normativi e logistici) e definizione del modello dell’utente (descrizione degli attori e dei ruoli): questa attività sarà da svolgere in stretta collaborazione con i Responsabili di Regione e Province;

2. Analisi e definizione dell’architettura applicativa (struttura modulare della soluzione, relazioni tra i moduli, ambienti operativi, relazioni con altre applicazioni esterne, ecc.): questa attività sarà da svolgere in collaborazione con i Responsabili di Regione e Province;

3. Analisi e definizione delle architetture sistemiche (hardware, software, reti, sistemi di sicurezza): questa attività sarà da svolgere in collaborazione con i Responsabili di Regione e Province;

4. Analisi e definizione delle architetture di archiviazione (disegno logico dei data base relazionali centrali e periferici);

5. Analisi e definizione dei servizi (tecnici, operativi e organizzativi) di supporto alle future attività provinciali, sia nelle fasi di avvio che in quelle a regime (assistenza e manutenzione).

6. Analisi e definizione delle fasi e dei costi di progettazione e sviluppo (a partire dal prototipo e dalla fattibilità) e di avvio all’uso della futura soluzione (per l’utilizzo operativo della nuova soluzione da parte delle Province).

- “Prototipo”

2. Progetto di dettaglio del prototipo (disegno fisico del data base, specifiche funzionali e sistemiche, dialogo e navigazione) della nuova versione applicativa “Commissioni (Valutatori) provinciali” e delle versioni di Sinfod Piano Corsi regionale modificate.

3. Implementazione dei data base prototipati (sulla base del disegno fisico) della nuova versione applicativa “Commissioni (Valutatori) provinciali” e delle versioni di Sinfod Piano Corsi regionale modificate.

4. Implementazione del prototipo (sulla base del progetto di dettaglio e del data base implementato) della nuova versione applicativa “Commissioni (Valutatori) provinciali” e delle versioni di Sinfod Piano Corsi regionale modificate Ciclo di test e collaudo tecnico (in laboratorio) delle applicazioni e dei data base prototipati.

5. Sperimentazione sul campo: definizione e articolazione delle fasi e delle modalità per l’avvio di una prima sperimentazione concreta;

per un costo complessivo di L. 182.949.030.= o.f.c. e comprensiva di un miglioramento del prezzo pari all’1%;

Richiesta al Settore Sistemi Informativi ed Informatica la valutazione inerente la congruità del corrispettivo richiesto rispetto alle condizioni medie del mercato con lettera prot. n. 30986/15/15 del 19.11.1999 e ricevutane affermativa risposta in data 23.11.1999 con prot. n. 31299/15/15;

Tutto ciò premesso e considerato

IL DIRIGENTE

Visti gli art. 3 e 16 del D.Lgs. 29/1993 come modificato dal D.Lgs. 470/1993;

Visto l’art. 22 della L.R. 51/1997;

Vista L.R. 55/1981;

Nell’ambito delle risorse finanziarie ed in conformità con gli indirizzi in materia disposti dalla Giunta Regionale con i provvedimenti n. 16-26830 del 15/3/1999 e n. 75-28750 del 23/11/1999;

determina

- Di affidare alla ditta Teos S.r.l. citata in premessa la realizzazione di una attività di analisi, progettazione e sviluppo di una nuova applicazione denominata “Orientamento alla Formazione”.

Tale soluzione sarà totalmente on line ed integrata con gli altri nuclei del Sistema Informativo di Direzione (in particolare Soinfod e Libra).

La menzionata attività sarà così articolata:

1. analisi dei requisiti e modello dell’utente,

2. disegno delle architetture sistematiche (hardware, software, reti, sistemi di sicurezza),

3. progetto della data base relazionale (disegno logico e fisico)

4. progetto dell’architettura applicativa (strutturazione dei moduli funzionali, flussi di dati interni ed esterni, meccanismi “multilivello” dinamici),

5. progetto di dettaglio dell’applicazione (veste ed elementi grafici, dialogo e navigazione, specifiche funzionali);

6. implementazione della data base (sulla base del disegno fisico);

7. implementazione dell’applicazione (sulla base del progetto di dettaglio),

8. servizi di avvio;

- di prevedere una penale pari all’1% per l’inadempienza, l’inadeguatezza, o il ritardo nella consegna della fornitura previsto in data 30.06.2000.

- di riconoscere, a fronte dell’offerta presentata, la spesa di L. 199.907.730.= o.f.c. alla ditta Studio Teos S.r.l. (via Speroni, 7 Milano) erogandola secondo le seguenti modalità:

- il 40% inizio lavori L. 79.963.092.=.

- il 25% ad avanzamento lavori L. 49.976.933.=.

- il 30% a saldo e dietro presentazione della documentazione tecnica e parere favorevole dei nostri uffici competenti L. 69.967.706.=.

- Tale spesa verrà imputate, secondo il dispositivo del D.l. 1/12/1997 n. 181/II/97, per il 55% ai contributi previsti dalla L. 492/88 e per il 45% sul ob. 3 as. 5.

- Alla spesa complessiva di L. 199.907.730.=. o.f.c. si farà fronte con la disponibilità derivante da specifici capitoli di bilancio:

L. 109.949.252.= sul cap. n. 11370/99

L. 66.461.728 sul cap. n. 11353/99 Acc. 328984

L. 23.496.750 sul cap. n. 11354/99 Acc. 364182.

Il Direttore regionale
Giuseppe De Pascale