Bollettino Ufficiale n. 14 del 5 / 04 / 2000
Comunità montana delle Valli di Lanzo - Ceres (Torino)
Accordo di programma per lo sviluppo turistico di Ala di Stura e delle Valli di Lanzo
(omissis)
tra
- Comunità Montana Valli di Lanzo, rappresentata dal Presidente pro-tempore Sig. Mauro Marucco, domiciliato per la carica in Ceres (TO) - Frazione Fè 2 - a ciò autorizzato dalla Delibera di Consiglio n. 05 del 19/2/00, di seguito per brevità citata come “Comunità Montana”;
- Regione Piemonte, rappresentata dal Presidente pro-tempore Onorevole Enzo Ghigo, domiciliato per la carica in Torino - Piazza Castello 165 - a ciò autorizzato dalla D.G.R. n. 60-29126 del 30/12/1999, di seguito per brevità citata come “Regione”;
- Comune di Ala di Stura, rappresentato dal Sindaco pro-tempore Sig. Mario Solero, domiciliato per la carica in Ala di Stura (TO) - Piazza Centrale 2 - a ciò autorizzato dalla Delibera di Consiglio n. 2 del 2/3/00, di seguito per brevità indicato come “Comune”;
si conviene e si stipula il seguente accordo di programma
Art. 1 - Finalità ed Obiettivi: Il presente Accordo di Programma è finalizzato allo sviluppo ecosostenibile ed alla riqualificazione complessiva della stazione turistica estiva ed invernale di Ala di Stura, alla realizzazione delle infrastrutture di contorno ed al rilancio dell’economia turistica delle Valli di Lanzo. Si tratta di un progetto di sviluppo complesso mirato alla fruizione da parte di target specifici internazionali di un prodotto turistico caratterizzato sia dall’alto livello dei servizi ricettivi e di svago offerti che dalla integrità ambientale e paesaggistica del contesto del territorio: pertanto le fasi di progettazione e di realizzazione adotteranno tutti gli accorgimenti necessari ad un corretto inserimento ambientale delle opere e delle infrastrutture connesse al progetto. Le parti assumono l’impegno di raggiungere, attraverso la attuazione del Progetto di Sviluppo Turistico di Ala di Stura e delle Valli Lanzo, i seguenti obiettivi:
1) valorizzare in maniera compatibile con l’ambiente le potenzialità di fruizione turistica del territorio;
2) costruire un nuovo prodotto multifunzionale, rivolto sia al mercato turistico internazionale che a quello del tempo libero di prossimità ed in grado di qualificare l’offerta a livello regionale;
3) creare la capacità ricettiva necessaria a supportare la creazione del nuovo prodotto turistico;
4) realizzare le infrastrutture sportive e ricreative finalizzate allo svago e all’intrattenimento dei turisti;
5) promuovere la fruizione e la riqualificazione dell’intero bacino turistico minore delle Valli di Lanzo;
6) realizzare le opere di contorno e le infrastrutture necessarie a migliorare la qualità ambientale della località di Ala di Stura e del territorio delle Valli di Lanzo;
7) creare una nuova fonte occupazionale stabile a favore della popolazione residente nel territorio delle Valli di Lanzo;
8) sostenere la formazione professionale dei nuovi addetti e la riqualificazione degli operatori turistici locali.
La realizzazione delle opere strutturali ed infrastrutturali e di tutte le altre iniziative contenute nel presente accordo o ad esso connesse, dovrà essere accompagnata:
- da una costante attività di monitoraggio della evoluzione della domanda del mercato a cui si riferisce l’intervento nel suo insieme, che tenga conto degli effetti dell’intervento sul bacino di utenza e quindi sui nuovi flussi turistici indotti;
- da una costante attività di “comunicazione” nei confronti del territorio, non solo locale, finalizzata sia a rendere trasparenti gli investimenti sia a rendere la popolazione delle Valli di Lanzo partecipe e protagonista della nuova iniziativa.
All’interno della attività di comunicazione, l’Accordo prevede la convocazione - con cadenza almeno annuale - di “incontri di verifica” che vedano la partecipazione, oltre che dei soggetti firmatari, dei rappresentanti delle categorie economiche e sociali che operano non solo a livello locale e che costituiscano una sede privilegiata di monitoraggio “in fieri” della attuazione dell’accordo stesso.
Art. 2 - Soggetti attuatori: Oltre ai soggetti sottoscrittori, partecipa alla attuazione dell’Accordo di Programma l’operatore privato Ala di Stura LTD (UK). L’operatore privato potrà esercitare la propria partecipazione sia direttamente ovvero attraverso proprie società operative consociate, purchè costituite nell’ambito dell’Unione Europea. La Convenzione stipulata tra i soggetti sottoscrittori e la società Ala di Stura LTD, allegata al n. 1, costituisce parte integrante e sostanziale del presente Accordo di Programma.
Art. 3 - Oggetto: L’Accordo di Programma, al fine di consentire alle parti il pieno raggiungimento delle finalità e degli obiettivi di cui al precedente articolo, ha per oggetto la realizzazione del complesso progetto di sviluppo turistico di Ala di Stura e delle valli di Lanzo, costituito dai seguenti interventi raggruppati per settori prevalenti:
Sezione A: Avviamento Soggetto Attuatore
A - 1 Acquisizione Aree ed Edifici
Privati Ala di Stura Ltd
A - 2 Acquisizione di Aree di Proprietà Pubblica Ala
di Stura Ltd
A - 3 Attività di Avviamento Progetto Ala di Stura Ltd
A - 4 Piano
di Compatibilità Ambientale Comunità Montana
A - 5 Assistenza tecnica alla
attuazione Comune di Ala di Stura
Sezione B: Strutture ricettive Soggetto Attuatore
B
- 1 Albergo ed Infrastrutture Connesse Ala di Stura Ltd
B - 2 Centro di Benessere Ala
di Stura Ltd
B - 3 Villaggio Turistico “Prato Alto” Ala di Stura Ltd
B - 4 Ristrutturazione
Rifugio Pian Belfè Ala di Stura Ltd
B - 5 Completamento Rifugio Punta Karfen Comune
di Ala di Stura
Sezione C: Impianti sportivo-ricreativi Soggetto attuatore
C
- 1 Centro Sportivo Ala di Stura Ltd
C - 2 Discoteca Ala di Stura Ltd
C - 3 Acquisto
Impianti Cooperativa Karfen Ala di Stura Ltd
C- 4 Riqualificazione Impianti
di Risalita Ala di Stura Ltd
C - 5 Miglioramento Piste di Discesa Comunità
Montana
C - 6 Impianto di Innevamento Artificiale Comune di Ala di Stura
C
- 7 Itinerario fruizione turistico Ambientale della Val d’Ala Comunità Montana
Sezione
D: Strutture per servizi turistici Soggetto Attuatore
D - 1 Ufficio Informazione
ed Accoglienza Turistica Comunità Montana
D - 2 Centro Polivalente per manifestaz.
Turistiche (lotto 2) Comune di Ala di Stura
Sezione E: Riqualificazione ambientale Soggetto
attuatore
E - 1 Impianto Fognario e di Depurazione Comune di Ala di Stura
E
- 2 Acquedotto ed Opere di Captazione Comune di Ala di Stura
E - 3 Opere di
Sistemazione Idrogeologica Comune di Ala di Stura
E - 4 Riqualificazione Ambientale
e paesaggistica dell’area Comune di Ala di Stura
E - 5 Impianto di teleriscaldamento
alimentato a Cippato di legna Comunità Montana
E - 6 Impianto di Riciclaggio
e Produzione Compost Comunità Montana
Sezione F: Riqualificazione centri abitati Soggetto
attuatore
F - 1 Ampliamento Piazza Comune Ala di Stura Comune Ala di Stura
F
- 2 Valorizzazione Turistica Centri Storici (Lanzo-Balme) Comunità Montana
Sezione
G: Formazione professionale Soggetto attuatore
G - 1 Corsi di Formazione per
nuovi occupati Ala di Stura Ltd
G - 2 Riqualificazione Professionale Operatori
Turistici locali Comunità Montana
Art. 4 - Copertura Finanziaria: L’investimento complessivo necessario alla realizzazione del programma di interventi di cui al precedente articolo ammonta a L. 142.130.000.000. Le parti si impegnano ad attuare le procedure necessarie a ricercare, nel rispetto della normativa vigente, tutte le fonti di finanziamento per la copertura finanziaria dell’investimento, secondo le seguenti quote proporzionali (in milioni di Lire):
Regione (Contributi Enti locali) Regione (Contributi operatori privati) Comunità
Montana Comune Investitore
24.600 13.680 4.370 2.210 97.270
Il “Prospetto riepilogativo dei costi di investimento e dei soggetti attuatori” (allegato al n. 3) ed il quadro di “Programmazione dei costi annuali per soggetti finanziatori” (allegato n. 4) costituiscono parte integrante e sostanziale dell’accordo e potranno subire eventuali modifiche entro i termini di cui al successivo articolo 11. La Comunità Montana ed il Comune provvedono ad attuare le procedure necessarie alla ricerca della copertura finanziaria di propria competenza attraverso risorse proprie. La Regione provvede ad attuare le procedure necessarie alla ricerca ed alla attivazione della copertura finanziaria di propria competenza sia attraverso risorse proprie che attraverso risorse nazionali e comunitarie. In particolare la Regione si impegna ad attuare le procedure di ricerca dei fondi e di copertura finanziaria attraverso l’inserimento del progetto di cui al presente accordo a titolo di iniziativa di regia pubblica nell’ambito del DOC.U.P. di cui al Reg. CEE 1260/99 - Phasing Out. La Regione si impegna inoltre ad attivare le procedure di utilizzo di strumenti finanziari propri, quali l’apposito capitolo di bilancio dedicato al sostegno delle iniziative di programmazione negoziata, la L.R. n. 16/1999 “Testo Unico delle Leggi sulla Montagna”, L.R. n. 18/1999 “Interventi regionali a sostegno dell’offerta turistica” e la L.R. n. 4/2000 “Interventi regionali per lo sviluppo, la rivitalizzazione ed il miglioramento qualitativo di territori turistici”. La copertura finanziaria da parte dell’operatore privato avverrà secondo le modalità indicate dalla Convenzione di cui al precedente articolo 2.
Art. 5 - Pareri ed Autorizzazioni di Legge: I soggetti sottoscrittori ed attuatori del presente Accordo di Programma, si impegnano a realizzare tutti gli interventi previsti al precedente art. 3 secondo tutte le prescrizioni contenute nei pareri espressi dai Settori Regionali competenti in materia. Fermo restando quanto sopra, i soggetti sottoscrittori ed attuatori si impegnano altresì ad attivare tempestivamente tutte le procedure autorizzative in grado di consentire la attuazione dell’intero programma entro i termini previsti. Tali pareri sono allegati al n. 6, n. 7, n. 8 e n. 9 e costituiscono parte integrante e sostanziale dell’accordo stesso.
Art. 6 - Variazioni Urbanistiche: La variante urbanistica al PRGC vigente, già preventivamente discussa con i competenti Uffici Regionali, sarà adottata in via preliminare dal Comune di Ala di Stura entro 30 giorni dalla sottoscrizione del presente Accordo di Programma contestualmente al Piano Particolareggiato Esecutivo degli interventi edificatori, ai sensi dell’art. 40, commi 6° e 7° della L.R. 56/77 e s.m.i.. La variante ed il piano particolareggiato saranno quindi ai sensi di Legge pubblicati al fine del recepimento di eventuali osservazioni da parte della popolazione locale. La variante del piano regolatore, redatta nei termini sopra indicati, seguirà quindi l’iter urbanistico ordinario da parte della Regione Piemonte, secondo quanto disposto dalla sopra citata normativa regionale.
Art. 7 - Obblighi delle Parti: Al fine di garantire il pieno raggiungimento degli obiettivi di cui all’art. 1 del presente disciplinare, le parti assumono fin d’ora i seguenti obblighi: La Regione, la Comunità Montana e il Comune si impegnano, nei limiti delle proprie competenze istituzionali, a sostenere tutte le fasi di attuazione del progetto. La Comunità Montana si impegna inoltre a predisporre il Piano di Compatibilità Ambientale dell’intero programma, i cui contenuti saranno preventivamente concordati con il Settore Gestione Beni Ambientali e la Direzione Tutela e Risanamento Ambientale della Regione Piemonte. Inoltre il Comune si impegna a garantire all’investitore tutto quanto stabilito dalla Delibera del Consiglio Comunale n. 22 del 1998.
Art. 8 - Sviluppo Turistico delle Valli di Lanzo: La Comunità Montana delle Valli, nella sua qualità di soggetto promotore del presente Accordo di Programma ed in adempimento alle proprie funzioni istituzionali, assume l’impegno di promuovere e di sostenere iniziative di sviluppo e di completamento dell’offerta turistica nell’ambito dell’intero territorio delle Valli di Lanzo. Tali iniziative saranno finalizzate alla integrazione della offerta della stazione di Ala di Stura ed alla conseguente creazione di un nuovo prodotto turistico ecosostenibile delle Valli di Lanzo, in grado di generare equilibrate ricadute sia di tipo sociale che economico a favore di tutta la popolazione residente.
Art. 9 - Tempi di attuazione: Tutti i soggetti attuatori si impegnano ad avviare il progetto nel corso dell’anno 2000 ed a completare tutti gli interventi previsti dal presente Accordo di Programma entro e non oltre l’anno 2003. La realizzazione degli interventi previsti dall’Accordo di Programma avverrà secondo i tempi indicati Cronoprogramma di attuazione, allegato n. 2.
Art. 10 - Vigilanza: La vigilanza sull’esecuzione del presente accordo e gli eventuali interventi sostitutivi sono esercitati da un Collegio di Vigilanza, costituito dai soggetti sottoscrittori del presente accordo o loro delegati. Il collegio è presieduto dal Presidente della Comunità Montana Valli di Lanzo o da suo delegato. Alle attività del collegio di vigilanza possono partecipare in ogni caso i Responsabili del Procedimento degli enti sottoscrittori. Il Collegio può in ogni caso acquisire documenti ed informazioni presso i soggetti sottoscrittori ed attuatori, convocarne i rappresentanti, disporre ispezioni ed accertamenti. Il Collegio tenta la composizione delle controversie sulla interpretazione e sulla attuazione del presente accordo; relaziona inoltre agli Enti sottoscrittori sullo stato di avanzamento.
Art. 11 - Modifiche: Il presente accordo può essere modificato con il consenso unanime dei soggetti che lo stipulano con le stesse procedure previste per la sua promozione, definizione, formazione, stipula ed approvazione. Eventuali modifiche di carattere non sostanziale, proposte dai soggetti sottoscrittori, saranno valutate dal Collegio di Vigilanza.
Art. 12 - Controversie: Per quanto non in contrasto con le disposizioni vigenti, le controversie derivanti dall’applicazione ed esecuzione del presente accordo che non siano risolte dal Collegio di Vigilanza, sono devolute alla cognizione di un collegio arbitrale nominato di comune accordo o, in difetto, da parte del Presidente del Tribunale di Torino, su istanza della parte più diligente. L’arbitrato è rituale ed è disciplinato dagli art. 806 e s.s. del Codice di Procedura Civile.
Art. 13 - Vincolatività dell’accordo: I soggetti che sottoscrivono ed attuano il presente accordo hanno l’obbligo di rispettarlo in ogni sua parte e non possono compiere validamente atti successivi che violino ed ostacolino l’accordo o che contrastino con esso. I soggetti sottoscrittori ed attuatori sono tenuti a compiere validamente gli atti applicativi ed attuativi dell’accordo stesso, stante l’efficacia contrattuale del medesimo.
Art. 14 - Approvazione, Pubblicazione, Durata: Il presente accordo è approvato con atto del Presidente della Comunità Montana delle Valli di Lanzo e con atto del Sindaco del Comune di Ala di Stura. L’accordo è pubblicato sul Bollettino Ufficiale della Regione Piemonte. La durata dell’Accordo di Programma è stabilita in anni quattro dalla data della predetta pubblicazione.
Art. 15 - Elenco degli allegati:
(omissis)
Per la Comunità Montana Valli di Lanzo:
Il Presidente:
Mauro Marucco
Per la Regione Piemonte:
Il Presidente
Enzo Ghigo
Per il Comune di Ala di Stura:
Il Sindaco:
Mario Solero